任务导入

大连会展中心从日本联系一批石膏雕塑展品，展期为1个月，9月7日办理了该批展品的通关，并以ATA单证为担保免税通关，展期过后，大部分展品运回日本。请问该批货物是暂准进出境货物吗？

任务资讯

一、暂准进出境货物概述

（一）含义

暂准进境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境，按规定的期限原状复运出境的货物。

暂准出境货物是指为了特定的目的，经海关批准暂时出境，按规定的期限原状复运进境的货物。

（二）特征

1.有条件暂时免予缴纳税费

第一类暂准进出境货物，在进境或出境时向海关缴纳相当于应纳税款的保证金或者提供其他担保的，暂时免于缴纳全部税费。

第二类暂准进出境货物，应当按照该货物的完税价格和其在境内滞留时间与折旧时间的比例计算征收进口关税。

2.免予提交进出口许可证

涉及公共道德、公共安全、公共卫生所实施的进出境管制制度的暂准进出境货物应当凭许可证进出境。

3.规定期限内按原状复运进出境

自进境或者出境之日起6个月内复运出境或者复运进境；经收发货人申请，海关可以延长期限。

4.按货物实际使用情况办结海关手续

在规定期限内，由货物的收发货人根据货物的不同情况向海关办理核销结关手续。

（三）范围

第一类：经海关批准暂时进出境时，纳税义务人应缴纳相当于税款的保证金或提供其他担保，暂不纳税，并按规定期限复运进境（出境）的暂准进出境货物。

范围如下：（1）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；（2）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；（3）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；（4）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备及用品；（5）上述四项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；（6）货样；（7）慈善活动使用的仪器、设备及用品；（8）供安装、调试、检测设备时使用的仪器及工具；（9）盛装货物的容器；（10）旅游用自驾交通工具及用品；（11）工程施工中使用的设备、仪器及用品；（12）海关批准的其他暂时进出境货物。

第二类：指第一类以外的暂准进出境货物。本章对此类暂准进出境货物不作介绍。

边讲边练

请判断以下案例中的货物是否属于暂准进出境货物。

案例一：2005年4月，上海举行国际汽车工业展览会时，从国外运到上海进行展览的汽车及小卖品。

案例二：国际组织、外国政府、外国和我国港澳地区的企业、群众团体或个人，为开展经济、技术、科学、文化合作交流而暂时运入我国境内的货物。

案例三：来华拍摄或与我国内单位合作拍摄电影片、录像片、图片、幻灯片，为此而运进的摄影器材、胶卷、胶片、录像带、车辆、服装、道具等。

案例四：外国运动员要来华参加亚运会，为此运进一批器材、服装、车辆等。

案例五：外国人来华进行施工，为此而运进的各种设备、仪器、工具、车辆等。

二、ATA（ATA系法文Admission Temporaire和英文Temporary Admission两词的首字母组成）单证册概述

1.ATA单证册

ATA单证册是“暂准进口单证册”的简称，是指世界海关组织通过的《货物暂准进口公约》及其附约A和《ATA公约》中规定使用的，用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。

2.格式

我国海关只接受中文或者英文填写的ATA单证册。

3.适用

仅限于“范围”的第1种情况：展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物。除此之外，我国不接受持ATA单证册办理进出口申报手续。

4.管理

（1）出证担保机构：中国国际商会是我国ATA单证的出证和担保机构。

（2）管理机构：海关总署在北京海关设立ATA核销中心。

（3）延期审批：自货物进出境之日起6个月，超过6个月的，向海关申请延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。

在规定期限届满30个工作日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，直属海关受理延期申请的，于受理申请之日起20个工作日内制发“中华人民共和国海关货物暂时进/出境延期申请批准决定书”（或不批准决定书）。

参展期在24个月以上的，在18个月的延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。

（4）追索：ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索。

在9个月内，中国国际商会提供货物已经复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可撤销追索。

在9个月期满后，未能提供证明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。

三、报关程序

（一）进出口申报

持ATA单证册向海关申报进出境货物，不须向海关提交进出口许可证，也不需另外提供担保（见图7-1-1）。

但进出境货物受公共道德、公共安全、公共卫生、动植物检疫、濒危野生动植物保护、知识产权保护等限制的，展览品收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证。

图7-1-1　持ATA单证册进出境申报流程

（二）结关

使用ATA单证册暂准进出境货物因不可抗力受损，无法原状复运出境、进境的，ATA单证持证人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。

因不可抗力以外的原因灭失或者受损的，ATA单证持证人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。(www.daowen.com)

任务实践

任务一　使用ATA单证册为展览品报关

第一步：申请ATA单证册

企业向中国国际商会提出申请并缴纳手续费，中国国际商会提供担保，审核并签发ATA单证册。

第二步：中国海关出口报关

在中国海关办理出口报关，海关签注绿色封面单证和黄色出口单证，留存黄色单证正联，其余退还。

第三步：中国海关复进境申报

持证人持主管地海关复运出境、进境地海关签章的单证办理核销结案。

第四步：还证，取担保

企业交还ATA证并取担保。

任务效果检测

一、单选题

1.（2008年考题）使用ATA单证册报关的展览品，暂准进出境期限为自进口之日起（　），超过期限，ATA单证册持证人可以向海关申请延期，参加展期24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期后仍需要延期的，由（　）审批。

A.6个月，主管直属海关

B.6个月，海关总署

C.12个月，主管地直属海关

D.12个月，海关总署

2.请指出下列哪一项货物或物品不适用暂准进出口通关制度（　）。

A.展览会期间出售的小卖品

B.在展览会中展示或示范用的进口货物、物品

C.承装一般进口货物进境的外国集装箱

D.进行新闻报道使用的设备、仪器

3.一份ATA单证册一般由8页ATA单证组成，其中蓝色单证是（　）。

A.封面单证　B.出口单证　C.进口单证　D.过境单证

4.（2015年考题）下列货物或物品不适用暂准进出口通关制度的是（　）。

A.进口待转口输出的转口贸易货物

B.在展览会中展示或示范用的进口货物、物品

C.承装一般进口货物进境的外国集装箱

D.来华进行文艺演出而暂时运进的器材、道具、服装等

二、多选题

1.下列关于ATA单证册说法正确的是（　）。

A.海关总署在北京海关设立的ATA核销中心是我国ATA单证的担保协会和出证协会

B.ATA单证册下暂时进境货物未能按规定复运出境或过境的，ATA核销中心向中国国际商会提出追索

C.我国海关只接受中文或英文填写的ATA单证册

D.一般情况下，持ATA单证向海关申报进出境展览品，需要向海关提交进出口许可证，并向海关提供担保金

2.下列哪些暂准进境货物，可以使用ATA单证？（　）。

A.汽车展览会用展车　　　B.旅游用自驾车

C.广交会展示用游戏机样品　　D.电视节目录制专用车

3.（2015年考题）根据《关于货物暂准进口的ATA单证册公约》的规定，下列关于

ATA单证册的表述正确的是（　）。

A.是用于替代各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件

B.是国际统一通用的海关申报单证

C.一般由公约的各缔约方海关机构签发

D.必须使用英语或法语，如果需要，也可以同时用第三种语言印刷

三、判断题

（　）1.（2006年考题）暂准进出境货物在向海关申报进出境时，暂不缴纳进出口税费，但收发货人须向海关担保。

（　）2.（2002年考题）ATA单证册既是国际通用的暂准进口报关单证，又是具有国际效力的担保书，在我国，目前仅适用在展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。

（　）3.我国海关只接受用中文填写的ATA单证册。

（　）4.展览品收发货人或其代理人持ATA单证册向海关申报进出境货物时，均不需向海关提交进出口许可证，也不需另外再提供担保。

（　）5.（2015年考题）ATA单证册既是国际通用的暂准进口报关单证，又是具有国际效力的担保书。在我国，目前仅适用在展览会、交易会、会议及类似活动中供陈列或使用的货物。