任务案例导入

神力工具制造有限公司为一家设立在保税区的加工贸易企业。在企业建设过程中，从境外购进了供本企业使用的数控车床、小轿车、仓储式货架、办公电脑等一批物品。建成投产后，该企业向海关申报从境外购进汽油发动机引擎、钢板材等料件，用于加工生产激动旋转式割草机（割草机原料都购自境外）。由于生产工艺原因，企业向海关申请将割草机半成品外发至区外加工，后运回保税区内。此时，由于国际市场发生变化，企业向海关申请将部分割草机内销。（注：本案例节选自报关员资格全国统一考试教材配套丛书）

请问：（1）企业建设过程中从境外购进的物品应该如何报关？（2）从境外购进汽油发动机引擎应该如何报关？（3）割草机半成品外发加工后运回保税区应该如何办理？（4）部分割草机内销应该如何办理报关？

任务资讯

一、保税区概述

（一）含义

保税区是指经国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域。

（二）功能

保税区具有出口加工、转口贸易、商品展示、仓储运输等多种功能。

小例子

案例一　国内产品简单加工装配

美国某大型电脑销售公司分别从广州、深圳、中山、东莞等六家加工工厂购买电脑机箱、显示器、键盘等电脑组件，然后装配并包装为整机后在美国本土销售。由于上述六家工厂均属加工企业，所生产产品均受海关监管，因此不能在国内非海关监管区域完成组装工序，以前都是分别出口至中国香港完成组装后再运抵美国或分别直运美国再进行组装，但由于中国香港、美国的人工费很高，这样一来大幅增加了成品的成本，后来该公司指令这六家工厂全部将产品运抵保税区，利用保税区廉价的劳动力完成装配包装，和解决加工企业出口手册核销的问题，再以整机出口至美国，大大降低了成本。

资料来源：福步外贸论坛

案例二　仓 储 运 输

加工企业需要大量使用中港运输，而中港直通车单位行驶里程收费要远远高于国内运输车辆。某江门工厂每次用香港车从码头提柜拖至江门，运费很高，后采用先用香港车将货柜运进保税区，吊柜换国内车后再运往江门，经计算，两次运输的成本之和要小于从香港直通江门的成本，大大节约了运输费用。

资料来源：物流知识网

（三）管理

保税区与境内其他地区之间，设置符合海关监管要求的隔离设施。

（1）禁止事项：除安保人员外，其他人员不得在保税区居住；国家禁止进出口的货物、物品，不得进出保税区；国家禁止进出口的货物和加工贸易禁止类商品在保税区内也不准开展加工贸易。

（2）物流管理：区内设立的企业，必须向海关办理注册手续；区内企业必须依照国家有关法律、行政法规的规定设置账簿、编制报表，凭合法、有效凭证记账并进行核算，记录有关进出保税区货物和物品的库存、转让、转移、销售、加工、使用和损耗等情况；区内企业必须与海关实行电子计算机联网，进行电子数据交换。

从非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。

区内转口货物可以在区内仓库或者区内其他场所进行分级、挑选、印刷运输标志、改换包装等简单加工。

（3）加工贸易管理：保税区企业开展加工贸易，除进口易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质要提供进口许可证，生产激光光盘要主管部门批准外，其他加工贸易料件进口免予交验许可证。

保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台账制度。

区内加工企业加工的制成品及其在加工过程中产生的边角余料运往境外时，应当按照国家有关规定向海关办理手续，除法律、行政法规另有规定的以外，免征出口关税。

区内加工企业将区内加工贸易料件及制成品，在加工过程中产生的副产品、残次品、边角料，运往非保税区时，应当依照国家有关规定向海关办理进口报关手续，并依法纳税，免交缓税利息。

二、保税区进出货物报关程序

（一）进出境报关

（1）方式：进出境报关采用报关制和备案制相结合的运行机制。

①　属自用的，采用报关制，填写进出口货物报关单；②　属非自用的，包括加工出口、转口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境货物备案清单，即保税区内企业的加工贸易料件、转口贸易货物、仓储货物进出境，由收货人或其代理人填写进出境货物备案清单向海关报关；③　对保税区内企业进口自用合理数量的机器设备、管理设备、办公用品及工作人员所需自用合理数量的应税物品及货样，由收货人或其代理人填写进口货物报关单向海关报关。

（2）许可证：保税区与境外之间进出的货物，除“易制毒”化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证管理，免交验许可证。

（3）税收：从境外进入保税区的下列货物免税。

①　区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；②　区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件，生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，除交通车辆和生活用品外，予以免税；③　保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税。免税进入保税区的进口货物，海关按照特定减免税货物进行监管。

（4）进出境仓储、转口货物报关单填制方法（见表5-3-1）。

表5-3-1　进出境报关单填制方法

（二）进出区报关

1.保税加工货物进出区

（1）进区报出口：要有加工贸易电子化手册或电子账册编号，填写出口货物报关单，提供有关的许可证。出口应当征收出口关税的商品，须缴纳出口关税；海关不签发出口货物报关单退税证明联。出口报关单填制：监管方式按实际监管方式填报；运输方式填报：0非保税区（非保税区运入保税区货物和保税区退区）。

知识介绍

名 词 解 释

保税区退区货物：原已向海关办理出口报关手续从非保税区运入保税区后，经海关核准转为非保税区使用的货物。

（2）出区报进口：按不同的流向填写进口货物报关单。

第一种：出区进入国内市场的，按一般进口货物报关，填写“进口货物报关单”，提供有关证件。

表5-3-2　保税加工货物内销征税的完税价格由海关按以下规定审查确定

表5-3-3　保税区加工贸易内销成品报关单填制方法

续表

第二种：出区用于加工贸易的，按加工贸易货物报关。

第三种：出区用于可以享受特定减免税企业的，按特定减免税货物报关。

2.进出区外发加工

保税区企业货物外发到区外加工，或区外企业货物外发到保税区加工，需经主管海关核准。

（1）进区：进区提交外发加工合同向保税区海关备案，加工出区后核销，不填写进出口货物报关单，不缴纳税费。

（2）出区：须由区外加工贸易经营企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，加工期限最长6个月，情况特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是6个月；备案后按加工贸易货物出区进行报关。

（3）设备进出区：不管是施工还是投资设备，进出区均需向保税区海关备案，设备进区不填写报关单，不缴纳出口税，海关不签发“出口货物报关单”退税证明联，设备系从国外进口已征进口税的，不退进口税；设备退出区外，也不必填写报关单进行申报，但要报保税区海关销案。

任务实践

任务三　保税区货物报关

第一步：完成问题

根据上述案例，解答下列问题：

1.该企业自境外进口的以下物品中，海关予以免税的有（　）。

A.数控车床 　B.小轿车 　C.仓储式货架 　D.办公电脑

2.下列物品适用的报关制度，表示正确的是（　）。

A.数控机床采取备案制，填写进出境货物备案清单

B.办公电脑采取报关制，填写进出境备案清单(www.daowen.com)

C.汽油发动机引擎采取备案制，填写进出境货物备案清单

D.钢板材采取报关制，填写进出口货物报关单

3.以下关于神力公司外发加工的期限，表述正确的是（　）。

A.期限为3个月，经海关批准最长再延长3个月

B.期限为6个月，经海关批准最长再延长3个月

C.期限为6个月，经海关批准最长再延长6个月

D.期限为1年，经海关批准最长再延长6个月

4.割草机内销时，计征进口税应按照如下规定办理（　）。

A.按割草机的状态计征税款

B.根据单耗关系折算耗用掉的汽油发动机引擎、钢板材等料件计征税款

C.以割草机内销价格为基础，审查确定完税价格

D.以接受割草机内销申报的同时或者大约同时进口的相同或者类似割草机的完税价格为基础，审查确定完税价格

第二步：保税区进出货物报关

■ 企业建设过程中从境外购进的物品应该如何报关？

1.属自用的，采用报关制，填写进出口货物报关单；

2.由收货人或其代理人填写进口货物报关单向海关报关；

3.免交验许可证；

4.免税（小轿车除外）。

■ 从境外购进汽油发动机引擎应该如何报关？

1.属非自用的，包括加工出口、转口、仓储和展示，采取备案制，填写进出境货物备案清单；

2.免交验许可证；

3.免税。

■ 割草机半成品外发加工，应该如何办理？

1.保税区企业货物外发到区外加工，需经主管海关核准。

2.由区外加工贸易经营企业在加工企业所在地海关办理加工贸易备案手续，需要建立“银行保证金台账”的应当设立台账，加工期限最长6个月，情况特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是6个月；备案后按加工贸易货物出区进行报关。

■ 部分割草机内销应该如何办理报关？

1.按割草机的状态计征税款。

2.以接受割草机内销申报的同时或者大约同时进口的相同或者类似割草机的完税价格为基础，审查确定完税价格。

任务效果检测

一、单选题

1.（2005年考题）向海关报关时适用保税区进境货物备案清单的是（　）。

A.保税区从境外进口的加工贸易料件

B.保税区销往国内非保税区的货物

C.保税区区内企业从境外进口自用的机器设备

D.保税区管理机构从境外进口的办公用品

2.（2007 年考题）以下关于保税区与境外之间进出货物的报关制度，正确的表述应当是（　）。

A.保税区与境外之间进出境货物采取报关制，填写进出口货物报关单

B.保税区与境外之间进出境货物采取备案制，填写进出境货物备案清单

C.保税区与境外之间进出境货物，属自用的，采取备案制，填写进出境货物备案清单；属非自用的，采取报关制，填写进出口货物报关单

D.保税区与境外之间进出境货物，属自用的，采取报关制，填写进出口货物报关单；属非自用的，采取备案制，填写进出境货物备案清单

3.下列属于进口许可证管理的货物，从珠澳跨境工业区的珠海园区出区进入境内区外时，区内企业或者区外收货人免予提交进口许可证的是（　）。

A.一般贸易货物

B.跨关区配送货物

C.从境外免税进入珠海园区的货物

D.区内企业在加工生产过程中产生的边角料

4.保税区企业货物外发到区外加工，加工期限最长（　），情况特殊，经海关批准可以延长，延长的最长期限是（　）。

A.6个月；6个月　B.6个月；1年

C.1年；6个月 　　D.1年；1年

二、多选题

1.（2009年考题）保税区进境的（　）使用进出境货物备案清单报关。

A.加工贸易料件　　　　B.加工贸易设备

C.转口贸易货物　　　　D.仓储货物

2.（2008年考题）保税港区可以开展（　）业务。

A.对外贸易，国际采购、分销和配送

B.商品加工、制造

C.商品展示与商业零售

D.港口作业

三、判断题

（　）1.（2001年考题）从非保税区运入保税区的供加工生产产品用的货物，属于应税出口商品的，应缴纳出口关税。

（　）2.保税区与境外之间进出的货物，均不实行进出口许可证管理，免予交验许可证。

保税物流货物报关流程