任务导入

香港A公司在宝安、东莞均设有工厂，国外的原材料到香港码头后，转由福汉兴福保或盐田物流园保税仓库/堆场存放。待国内工厂需要用料时，通知福汉兴报关部直接报关进口或转关至东莞海关拆关。

请问：（1）这些料件属于保税物流货物吗？（2）货物放到保税仓库有什么作用？

任务资讯

一、保税物流货物概述

（一）含义

保税物流货物是指经海关批准，未办理纳税手续进境的在境内进行分拨、配送或储存后复运出境的货物，也称作保税仓储货物。

（二）特征

（1）进境时暂缓缴纳进口关税及代征税，复运出境免税，内销应当缴纳进口关税和进口环节海关代征税，不征收缓税利息。

（2）进出境时除国家另有规定外，免于交验进出口许可证。

（3）进境海关现场放行不是结关，进境后必须进入海关保税监管场所或特殊监管区域，运离这些场所或区域必须办理结关手续。

（三）范围

（1）进境经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域，保税储存后转口境外的货物；（2）已经办理出口报关手续但尚未离境，经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域储存的货物；（3）经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税储存的加工贸易货物，供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件，供维修外国产品所进口寄售的零配件，外商进境暂存货物；（4）经海关批准进入海关保税监管场所或特殊监管区域保税的其他未办结海关手续的进境货物。

（四）管理

保税物流货物的监管模式有两大类：一类是非物理围网监管模式，包括保税仓库、出口监管仓库；另一类是物理围网监管模式，包括保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区、综合保税区。

1.设立审批

保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心要经过海关审批，并核发批准证书，凭批准证书设立及存放保税物流货物；保税物流园区、保税区、保税港区要经过国务院审批，凭国务院同意设立的批复设立，并经海关等部门验收合格才能进行保税物流货物的运作。

2.准入保税

保税物流货物是通过被准予进入保税监管场所或特殊监管区域来实现保税的。海关对于保税物流货物的监管是通过对保税监管场所和特殊监管区域的监管来实现的，海关应当依法监管这些场所或者区域，按批准存放范围准予货物进入这些场所或者区域，不符合规定存放范围的货物不准进入。

3.纳税暂缓

凡是进境后进入保税物流监管场所或特殊监管区域的保税物流货物，在进境时都可以暂不办理进口纳税手续，等到运离海关保税监管场所或特殊监管区域时才办理纳税手续，或者征税，或者免税。不征收缓税利息。

4.监管延伸

监管地点延伸：进境货物从进境地海关监管现场，已办结海关出口手续尚未离境的货物从出口申报地海关现场，延伸到专用监管场所或者特殊监管区域（见表5-1-1）。

表5-1-1　监管时间

5.运离结关

除外发加工和暂准运离（维修、测试、展览等）需要继续监管以外，每一批货物运离专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。各种监管形式下的保税物流货物管理要点比较见表5-1-2。

表5-1-2　保税物流货物管理要点

续表

二、保税仓库货物报关程序

（一）概述

1.含义

保税仓库指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。我国的保税仓库根据使用对象分为公用型和自用型两种。

（1）公用型保税仓库：公用型保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。

（2）自用型保税仓库：自用型保税仓库由特定的中国境内独立企业法人经营，仅存储供本企业自用的保税货物。

根据所存货物的特定用途，公用型保税仓库和自用型保税仓库下面还衍生出一种专用型保税仓库，即专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库，包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。其中液体危险品保税仓库是指符合国家关于危险化学品存储规定的，专门提供石油、成品油或者其他散装液体危险化学品保税仓储服务的保税仓库。

2.功能

保税仓库功能是仓储，只能存放进境货物。存放货物的范围如下。

（1）加工贸易进口货物；（2）转口货物；（3）供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件；（4）供维修外国产品所进口寄售的零配件；（5）外商进境暂存货物；（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物；（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。

保税仓库不得存放国家禁止进境货物，不得存放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公共道德或秩序的国家限制进境货物以及其他不得存入保税仓库的货物。

小例子

进口保税仓库

香港某公司在东莞设有多个工厂，国外的原材料到香港码头后，由其公司代理商安排香港车辆提柜并经皇岗转关到昌运保税仓库存放。待国内工厂需要用料时，派国内厂家的理货员到昌运保税仓库指定需要的货物，由国内的车辆经昌运保税仓库直接报关进口或转关至其他关区拆关。

资料来源：东莞市昌运仓储有限公司锦程物流网

3.设立

保税仓库应当设立在设有海关机构、便于海关监管的区域。申请设立保税仓库的企业应当是已在海关办理进出口收发货人注册登记的。不同时拥有报关企业身份的企业，同时还应当具备下列条件。

（1）经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；（2）注册资本最低限额为300万元人民币；（3）具备向海关缴纳税款的能力；（4）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证；（5）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1 000万美元；（6）具有专门存储保税货物的营业场所并达到：公用保税仓库面积最低为2 000平方米，液体危险品保税仓库容积最低为5 000立方米，寄售维修保税仓库面积最低为2 000平方米。

图5-1-1　某企业保税仓库注册登记证书

4.管理

（1）保税仓库所存货物的储存期限为1年。需要延长储存期限的，应向主管海关申请延期，经海关批准可以延长，无特殊情形，延长的期限最长不超过1年。特殊情况下，延期后货物存储期超过2年的，由直属海关审批。

保税仓库货物超出规定的存储期限未申请延期或海关不批准延期申请的，经营企业应当办理超期货物的退运、纳税、放弃、销毁等手续。

（2）保税仓库所存货物，是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。

（3）货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力原因外，保税仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。

（4）保税仓库货物可以进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷或刷贴运输标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业。在保税仓库内从事上述作业必须事先向主管海关提出书面申请，经主管海关批准后方可进行。

小例子

进口保税仓——置换包装、简单加工

东莞某加工厂出口一批玩具到马来西亚后因包装问题退回香港，国内厂家可委托我司代理其申报进口，并将货物由香港直接存入昌运保税仓库，派工人到昌运保税仓库改换包装，改换完毕后装柜申报退运出口交香港码头。

资料来源：东莞市昌运仓储有限公司锦程物流网

（5）保税仓库经营企业应于每月前5个工作日向海关提交月报关单报表、库存总额报表及其他海关认为必要的月报单证，将上个月仓库货物入、出、转、存、退等情况的计算机数据以书面形式报送仓库主管海关。

（二）保税仓库货物报关程序

边讲边练 案例探究5-1-1

中商华联贸易有限公司（1102918123）代理湖南长沙家佳纺织品有限公司（4301962104）进口未梳棉花货物，系合同卖方台湾某公司在2019年4月于棉花原产国采购后运输进口并存放于某公用型保税仓库的。2019年8月20日，华联公司与台湾公司签订合同后，自上述保税仓库提取棉花出库办理进口报关手续，海关放行后，华联公司安排将货物运至境内目的地，交由家佳公司用于生产内销成品。请分析报关过程。

改编自：报关员资格考试真题A卷

1.进仓报关

报关海关：经营企业在仓库主管海关办理报关手续。经主管海关批准，也可直接在进境口岸海关办理报关手续。

许可证管理：除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物质外，免领进口许可证。

报关方式：仓库主管海关与进境口岸海关不是同一直属关区的，按照“提前报关转关”方式办理。或者按照“直接转关”的方式，先到口岸海关转关，货物运到仓库，向主管海关申报，验放入仓。

如果仓库主管海关与进境口岸海关是同一直属海关的，经直属海关批准，可不按照转关运输方式办理，由经营企业直接在口岸海关办理报关手续，口岸海关放行后，企业自行提取货物入仓。

表5-1-3　进口报关单填制方法

2.出仓报关

保税仓库出仓可能出现进口报关和出口报关两种情况。

（1）出口报关

保税仓库出仓复运出境货物，应当按照转关运输方式办理出仓手续。仓库主管海关和口岸海关是同一直属海关的，经直属海关批准，可以不按照转关运输方式，由企业自行提取货物出仓到口岸海关办理出口报关手续（见表5-1-4）。

表5-1-4　出仓出口报关单填制方法

（2）进口报关

保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口的，须经主管海关保税监管部门审核同意。转为正式进口的同一批货物，要填制两份报关单：一份用于办结出仓报关手续，填制出口货物报关单；一份办理进口申报手续，按照实际监管方式，填制进口货物报关单（见表5-1-5）。进口手续大体分为如下几种。

① 用于加工贸易的，按加工贸易货物的报关程序办理报关。

② 用于可以享受特定减免税的，按特定减免税办理报关。

③ 进入国内市场，按一般进口货物办理报关。

④ 寄售维修零配件申请以保修期内免税方式出仓的：办理进口报关手续，填制进口报关单。监管方式：“无代价抵偿货物”并确认免税出仓的维修件在保修期内且不超过原设备进口之日起3年，维修件由外商免费提供，更换下的零部件合法处理。

表5-1-5　出仓进口报关单填制方法

（3）集中报关：针对出库批量少，批次频繁的货物，经海关批准可以办理定期集中报关手续。

3.流转报关

保税仓库与其他海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，一般按照转关运输的有关规定办理（同一直属关区的，经批准可以不按转关办理）。(www.daowen.com)

保税仓库货物转往其他保税仓库的，应当各自在仓库主管海关报关，报关时先办理进口报关，再办理出口报关。

不同特殊监管区域调拨转让进出口口岸应填写对方的海关名称和代码。

三、出口监管仓库货物的报关程序

（一）出口监管仓库概述

1.含义

出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送，提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。

出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。

出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的出口货物的仓库。通过出口配送仓可进行货物集拼以及货物拼装，大大降低物流成本。

国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。

小例子

出口监管仓——出口监管仓拼柜出口

如公司有散货出口的情况，可以利用出口监管仓拼柜出口，将货物送到贵司指定的地点，公司只需用普货车将货物送入出口监管仓，并提供给我司报关所需的相关单证即可，从出口监管仓到公司货物出口的指定地点的整个过程的相关操作都由出口监管仓库负责。不仅可以降低关务风险，也可以大大降低整体运作成本。

资料来源：http：//club.jctrans.com/blog/html/99/76299-2500.html

2.功能

出口监管仓库的功能也只有仓储，主要用于存放出口货物。经海关批准可以存入出口监管仓库的货物有以下几种：（1）一般贸易出口货物；（2）加工贸易出口货物；（3）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；（4）其他已办结海关出口手续的货物。

小例子

案例一　出口监管仓——料件退港

合同到期需核销合同或一些其他因素需将料件退回到香港，以前须将料件退到香港，现在只需将料件退到出口监管仓视同退到香港，然后利用新的合同自己将货物从出口监管仓报进口或者让其他客户从出口监管仓报进口均可。

案例二　出口监管仓——成品退换

公司成品出口后，发现质量有问题或者有不合格的产品需要返修再出口或者成品调换的情况，均可以利用出口监管仓进行成品退换。

资料来源：http：//club.jctrans.com/blog/html/99/76299-2500.html

出口配送型仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物。

小例子

案例一　出口监管仓——“转厂”简单化

某一工厂生产精密仪器，需从国内另一厂家转厂进口胶粒和一内资厂进口纸箱以制作产品外包装；现该工厂利用出口监管仓库，将所生产的仪器出口到出口监管仓库，并让另外两工厂用加工贸易和一般贸易的方式将其各自货物出口到出口监管仓，然后进行拼装出口即可。

资料来源：http：//club.jctrans.com/blog/html/99/76299-2500.html

出口监管仓库不得存放下列货物：（1）国家禁止进出境货物；（2）未经批准的国家限制进出境货物；（3）海关规定不得存放的货物。

3.出口监管仓库的设立

（1）申请设立的条件：① 经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；② 具有进出口经营权和仓储经营权；③ 注册资本在300万元人民币以上；④ 具备向海关缴纳税款的能力；⑤ 具有专门存储货物的场所，其中，出口配送型仓库的面积不得低于5 000平方米，国内结转型仓库不得低于1 000平方米。

（2）申请设立和审批：企业向仓库所在地主管海关提交书面申请，提供能够证明上述条件已经具备的有关文件。海关受理、审查设立出口监管仓库的申请属于海关行政许可。应当按照行政许可的法定程序，对符合条件的，作出准予设立的决定，不出具批准文件；对不符合条件的，作出不予设立的决定，并书面通知申请企业。

（3）验收和运营：申请企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向海关申请验收出口监管仓库。出口监管仓库验收合格后，经直属海关注册登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书”，可以投入运营（见图5-1-2）。

图5-1-2　中华人民共和国出口监管仓库注册登记证书

4.管理

（1）出口监管仓库必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。（2）出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册，真实记录并全面反映其业务活动和财务情况，编制仓库月度进、出、转、存情况表和年度财务会计报告，并定期报送主管海关。（3）出口监管仓库所存货物的储存期限为6个月，特殊情况需要延长的，不得超过6个月。货物储存期满之前，仓库经营者应当通知发货人或其代理人办理货物的出境或进口手续。（4）出口监管仓库所存货物是海关监管货物，未经海关批准并按规定办理有关手续，任何人不得出售、转让、抵押、质押、留置、移作他用或者进行其他处置。（5）货物在仓库储存期间发生损毁或者灭失，除不可抗力原因外，出口监管仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。（6）经主管海关同意，可以在出口监管仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、印刷运输标志、改换包装等流通性增值服务。

小例子

出口监管仓库——简单加工

东莞某电子公司需将国内产的充电器和香港的电池组合成一种礼品装：其国内工厂办理出口报关将充电器交至昌运出口监管仓库，香港的电池则经皇岗入境存仓，国内的工人在昌运仓库将两种物品按要求包装在一起，再装入货柜运至香港码头上船。全部包装为国内人工完成，为客户节省了人工开支。

资料来源：东莞市昌运仓储有限公司锦程物流网

（二）出口监管仓库货物的报关程序

1.进仓报关

出口货物存入出口监管仓库时，发货人或其代理人应当向主管海关办理出口报关手续，填制出口货物报关单。应税交税，应证交证。

发货人或其代理人交报关必需单证和仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物入仓清单”。

对经批准享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓办结出口报关手续后予以签发出口货物报关单退税证明联；对不享受入仓即退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单退税证明联。经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，可以办理集中报关手续。

2.出仓报关

出口监管仓库货物出仓可能出现出口报关和进口报关两种情况。

（1）出口报关：出口监管仓库货物出仓出境时，仓库经营企业或其代理人应当向主管海关申报。仓库经营企业或其代理人按照海关规定提交报关必需的单证，并提交仓库经营企业填制的“出口监管仓库货物出仓清单”。

出仓货物出境口岸不在仓库主管海关的，经海关批准，可以在口岸所在地海关办理相关手续，也可以在主管海关办理相关手续。

入仓没有签发出口货物报关单退税证明联的，出仓离境后海关按规定签发出口货物报关单退税证明联。

（2）进口报关：出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物的有关规定办理相关手续：① 用于加工贸易的，由加工贸易企业或其代理人按保税加工货物的报关程序办理进口报关手续。② 对于可以享受特定减免税的特定地区、特定企业和特定用途的，由享受特定减免税的企业或其代理人按特定减免税货物的报关程序办理进口报关手续。③ 进入国内市场或用于境内其他方面，由收货人或其代理人按一般进口货物的报关程序办理进口报关手续。

3.结转报关

按照转关运输办理在不同的特殊监管场所之间结转。

4.更换报关

对已存入出口监管仓库，因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地海关批准，可以进行更换，被更换货物出仓前，更换货物应当先行入仓，并要求与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和价值相同。

任务实践

任务一　保税仓库货物报关

第一步：了解资料

资料一　中华人民共和国海关进口货物报关单

资料二　发票和装箱单

第二步：准备报关单证

中华人民共和国海关进口货物报关单

续表

第三步：角色演练

任务效果检测

一、单选题

1.（2007年考题）经海关批准设立的保税仓库可存放的货物是（　）。

A.进口货物 　　B.进口货物，出口货物

C.出口货物 　　D.加工贸易进出口货物

2.（2009年考题）下列货物中，不是存入保税仓库的是（　）。

A.加工贸易出口货物 　B.进境转口货物

C.供应国际航行船舶的进口油料　　D.外商进境暂存货物

二、多选题

1.（2007年考题）海关对保税物流货物监管的基本特征，除监管延伸、纳税暂缓外，还有（　）。

A.设立审批 　B.准入保税 　C.复运出境 　D.运离结关

2.（2006年考题）按现行海关规定，下列哪些货物可允许存入保税仓库？（　）。

A.由境内有经营权的外贸企业购买进口的进料加工业务备用料件

B.供应国际航行船舶的燃料和维修用零配件

C.以寄售方式进口，用于进口机电产品维修业务的维修零配件

D.转口港澳地区的烟酒

三、判断题

（　）1.（2005年考题）公用保税仓库由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务，其面积最低为2 000平方米。

（　）2.（2004年考题）企业设立保税仓库应向仓库所在地主管海关提交书面申请，主管海关报直属海关审批，直属海关批准设立保税仓库后报海关总署备案。

（　）3.（2008年考题）对已存入出口监管仓库，因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地海关批准，可以更换货物，更换货物入仓前，被更换货物应当先行出仓。