任务导入

某年5月12日科龙尼公司批准经营进出口业务，为提高办事效率，公司当天就派小王去海关申报出口手续，结果被海关拒绝。这是什么原因？

任务资讯

一、概念

依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或个人（见表1-2-1）。

表1-2-1　进出口货物收发货人总结

二、进出口货物收发货人注册登记

进出口货物收发货人，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。提交材料后海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）。

进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表，但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，可以办理“临时注册登记手续”，海关出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期7天。

进出口货物收发货人注册登记需要提交的材料如下：（1）报关单位情况登记表；（2）营业执照副本复印件及组织机构代码证书副本复印件；（3）对外贸易经营者登记备案表复印件；（4）其他与注册登记有关的文件材料。

边讲边练

辽宁科技学校要进口一批做实验用的设备。进口该设备时，海关认为辽宁科技学校从事的就是非贸易性的行为，不允许其报关。辽宁科技学校应该如何报关？

三、报关单位注册登记证书的时效（见表1-2-2）

表1-2-2　报关单位注册登记证书时效

四、进出口货物收发货人的报关行为规则

（1）在全国范围内办理本单位的报关业务。（2）只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他企业的报关。（3）可以自行报关，也可委托报关企业报关。（4）纸质报关单必须加盖报关专用章。（5）对报关员的行为承担相应的法律责任。

五、海关对报关单位的分类管理

（一）AEO

2005年世界海关组织（WCO）通过《全球贸易安全和便利标准框架》，AEO是“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator，简称AEO），被定义为“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或者相应供应链安全标准的一方，包括生产商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储经营者和分销商”。

（二）报关单位的分类

2014年我国海关发布《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署第225号令），根据企业信用将企业认定为认证企业、一般信用企业和失信企业。

认证企业是经中国海关认证的经营者，认证企业包含一般认证企业和高级认证企业。一般信用企业适用于首次注册登记的企业或者不符合认证企业标准的企业。失信企业主要是指有走私行为的企业。

知识介绍

海关总署关于公布《海关认证企业标准》财务状况类指标认定标准的公告

公告〔2019〕46号

（1）高级认证企业。

营业利润率、净资产收益率、速动比率、现金流动负债比率大于等于优秀值的为2分，大于等于良好值、小于优秀值的为1分，大于等于平均值、小于良好值的为0分，大于等于较差值、小于平均值的为-1分，小于较差值的为-2分。

资产负债率小于等于优秀值的为2分，小于等于良好值、大于优秀值的为1分，小于等于平均值、大于良好值的为0分，小于等于较差值、大于平均值的为-1分，大于较差值的为-2分。

（2）一般认证企业。

营业利润率，净资产收益率，速动比率，现金流动负债比率大于等于良好值的为2分，大于等于良好值、小于优秀值的为1分，大于等于平均值、小于良好值的为0分，大于等于较差值、小于较低值的为-1分，小于较差值的为-2分。

资产负债率小于等于良好值的为2分，小于等于平均值、大于良好值的为1分，小于等于较低值、大于平均值的为0分，小于等于较差值、大于较低值的为-1分，大于较差值的为-2分。

（三）报关单位分类的管理

按照“诚信守法便利、失信违法惩戒”原则，海关对上述企业分别采取相应的管理措施。概括而言，对认证企业采取具有一定激励性和便利性的管理措施，对失信企业采取具有一定约束性和惩戒性的管理措施；对于一般信用企业，海关采取常规性的管理措施。

六、报关单位的法律责任

报关单位在办理报关手续时，应当遵守国家有关法律、行政法规和海关的各项规定，承担相关的法律责任。报关单位对其所属的报关员的报关行为应当承担相应的法律责任。

海关实施处罚的种类包括警告、罚款、没收、暂停、撤销资格。对在海关注册登记、取得有关业务资格的企业，违反海关有关规定的，海关除给予相应的申诫罚、财产罚外，还可予以相应的资格罚。

根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）第八十七、第八十八、第八十九、第九十条规定，报关单位有下列行为之一的，应当承担相应的法律责任。

（1）海关准予从事有关业务的企业，违反有关规定的，由海关责令整改，可以给予警告，暂停其从事有关业务，直至撤销注册。

（2）未经海关注册登记从事报关业务的，由海关予以取缔，没收违法所得，可以并处罚款。(www.daowen.com)

（3）报关企业非法代理他人报关或者超出其业务范围进行报关活动的，由海关责令整改，处以罚款，暂停其执业；情节严重的，撤销其报关注册登记。

（4）进出口收发货人、报关企业向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新注册登记为报关企业。

报关单位、报关人员违反法律法规规定、构成走私行为、违反海关监管行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《海关行政处罚实施条例》）的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

任务实践

任务二　进出口货物收发货人注册登记

第一步：熟悉进出口货物收发货人注册登记流程

第二步：完成报关单位情况登记表

了解报关单位情况登记表，完成报关单位情况登记表填制。

表一　报关单位情况登记表

续表

表二　报关单位情况登记表（所属报关人员）

任务效果检测

一、单选题

1.（2015年考题）进出口货物收发货人报关注册登记的期限是（　）。

A.长期有效 　　B.1年 　C.2年 　D.3年

2.（2006年考题）在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是（　）。

A.具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业

B.没有报关权，在海关办理了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业

C.具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业

D.没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业

3.（2009年考题）西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应（　）。

A.在西安向海关申请办理报关注册登记手续

B.在上海向海关申请办理报关注册登记手续

C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续

D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支机构注册登记手续

二、多选题

1.（2010年考题）在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以（　）办理报关手续。

A.由企业自身的报关员　　　B.委托其他进出口公司

C.委托国际货运代理公司　　D.委托报关行

2.（2010年考题）有关代理报关业务中的法律责任问题，以下表述正确的是（　）。

A.进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，应承担相应的法律责任

B.报关企业对委托人所提供的情况真实性未进行合理审查，应承担相应的法律责任

C.以直接代理方式报关的，报关企业因违反规定造成海关少征税款，应承担相应的法律责任

D.以间接代理方式报关的，报关企业不承担纳税责任

三、判断题

（　）1.（2008年考题）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续。

（　）2.（2017年考题）进出口收发货人主要包括国有企业、外商投资企业、民营企业和集体企业，具有企业数量多、报关单量多的特点。