任务导入

辽宁金鑫报关行是在丹东海关注册，由海关总署批准新成立的专业报关企业，主要提供进出口货物报关、租船订舱、货运代理、船务代理等服务业务。

请简要说明一下：（1）什么是报关？（2）该报关行如何办理报关注册登记手续？

任务资讯

一、报关概述

（一）报关的含义

报关是指进出口货物收发货人、出入境运输工具负责人、出入境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

（二）报关的分类

1.按报关对象

分为运输工具报关、货物报关和物品报关。

2.按报关目的

分为入境报关、出境报关。

3.按报关的行为性质

分为自理报关、代理报关。

（1）自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理报关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，直接报隶属海关审批。

（2）代理报关：报关企业按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。出入境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。

（3）直接代理报关和间接代理报关的区别

直接代理报关的委托方：进出口货物收发货人；间接代理报关的代理方（被委托方）：报关企业。

含义：直接代理报关以委托方（被代理人）的名义报关纳税。间接代理报关以报关企业自身名义报关纳税。

报关企业的法律责任：直接代理报关中，法律后果直接作用于被代理人，即委托方；间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。

小例子

1.A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司进行报关的行为就叫做代理报关。在报关时，A公司是以B公司的名义进行报关的，则此报关行为属于直接代理报关。普遍采用的都是直接代理。

2.A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司A进行报关，那么在报关的时候，以快递公司A的名义进行报关的，这种就属于间接代理报关。

（三）报关的形式

1.有纸报关和无纸报关

有纸报关，也称纸质报关，是指进出口货物收发货人、受委托的报关企业填制纸质单，备齐随附单证，向海关当面递交纸质报关单，履行申报义务的方式。

无纸报关，也称电子报关，是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业通过计算机系统，向海关报送报关单电子数据并且备齐上传随附单证的申报方式。

2.口岸报关与一体化报关

口岸报关，是指在货物的实际进出境地海关办理报关手续。一体化报关，是指可以在全国任一海关办理报关手续，全国报关如一关的新报关模式。

3.逐票报关与集中报关

逐票报关，是指进出口货物的收发货人按照进出口货物每次进出口时的实际状态，根据规范要求，填制“中华人民共和国海关进/出口货物报关单”，逐票逐次向海关进行申报。这是一种常规的通关方式。

集中申报，是指经过海关备案，进出口货物的收发货人在同一口岸多批次进出口规定范围内的货物，先以“中华人民共和国海关进/出口货物集中申报清单”申报货物进出口，再以报关单集中办理海关手续。这是一种特殊的通关方式。

4.提前报关与运抵报关

提前报关，是指进出口货物的收发货人、受委托的报关企业取得提（运）单或载货清单（舱单）数据后，在装载货物的进出境运输工具运抵海关监管场所前向海关进行进口货物申报，出口货物运抵海关监管场所前三日内向海关申报。

知识介绍

报关的变革与发展历程

（1）口岸报关与属地报关。口岸报关，是指在货物的实际进出境地海关办理报关手续。属地报关，是指在报关单位的企业注册地直属海关关区内办理报关手续。

（2）“属地申报，口岸验放”。这是指符合海关规定条件的守法水平较高的AA类及A类企业，在其货物进出口时，可自主选择向其属地海关申报，在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。

“属地海关”是指进出口货物的收发货人或其代理人所在地隶属海关、办事处。“口岸海关”是指进出口货物实际进出境地的隶属海关、办事处。

“属地申报，口岸验放”是海关为便利企业通关而推出的一种通关模式。这种通关模式因允许企业在所在地海关报关，办理交单审核、交纳税费等通关手续，等货物到达港口后，口岸海关可以立即对货物进行实货验放，提高了通关效率、缩短了通关时间而受到企业的欢迎。

（3）属地申报、属地验放。2013年11月后，“属地申报、口岸验放”的通关模式进一步拓展为“属地申报、属地验放”的通关模式，即结合海关企业信用管理措施，收发货人为高级认证类企业且报关企业为一般信用类以上企业进出口货物时，可自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续。

二、报关企业

（一）报关单位概念

报关单位是指依法在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。

依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。

（二）报关企业

指按照规定，经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。

（三）报关企业的注册登记

根据全国海关通关一体化关检业务全面融合有关工作部署，海关总署公告2018年第143号（关于推进关检融合优化报关单位注册登记有关事项的公告），进一步简化和优化报关单位注册登记。

1.关于提交报关单位注册登记申请

自2018年10月29日起，企业在互联网上申请办理报关单位注册登记有关业务（含许可、备案、变更、注销）的，可以通过“中国国际贸易单一窗口”标准版（以下简称“单一窗口”，网址：http：//www.singlewindow.cn/）“企业资质”子系统或“互联网+海关”（网址：http：//online.customs.gov.cn/）“企业管理”子系统填写相关信息，并向海关提交申请。申请提交成功后，企业需到所在地海关企业管理窗口提交申请材料。

2.报关企业注册登记应具备条件

（1）具有境内企业法人资格条件；（2）法定代表人无走私记录；（3）有固定经营场所和设施；（4）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；（5）海关监管所需的其他条件。

3.报关企业注册登记所需提交的申请材料

（1）企业法人营业执照副本或企业名称预先核准通知书副本；（2）营业场所所有权证明、租赁证明；（3）报关单位情况登记表；（4）其他海关监管所需要的材料。

4.报关企业登记期限

海关总署公告2019年第213号

（关于取消报关企业和报关企业分支机构注册登记有效期的公告）

为进一步推进“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，简化办事程序，海关总署决定在全国范围内取消报关企业和报关企业分支机构注册登记有效期。现就相关事宜公告如下。

（1）自公告之日起，在全国范围内取消报关企业和报关企业分支机构注册登记有效期，改为长期有效。

（2）公告之日前已核发中华人民共和国海关报关单位注册登记证书，且有效期在2019年12月1日以后的报关企业和报关企业分支机构，无需换领注册登记证书，不影响企业办理相关海关业务。

（3）2019年11月30日以前有效期超期的报关企业和报关企业分支机构，再次开展代理报关业务的，应当重新办理注册登记或备案手续。

（四）报关企业的报关行为规则

1.报关的地域范围

在依法取得注册登记的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。(www.daowen.com)

2.报关企业从事报关服务应当履行的义务

（1）配合海关监管工作，不得违法滥用报关权。

（2）建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、票据、函电以备查。

（3）代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示。

（4）对委托人提供情况真实性、完整性合理审查（商业单证，许可、手册等官方单证）。

（5）不得出让其名义供他人报关。

（6）对于代理报关的货物涉及走私违规的，应当接受或协助海关进行调查。

3.其他规则

报关单加盖报关专用章，一个口岸只有一枚对应章。

（五）报关企业的代理报关服务作业范围

根据《报关服务作业规范》，代理报关服务作业的范围如下。

（1）代为办理填制报关单及其进出境备案清单、提交报关单证等海关手续。

（2）代为办理缴纳税费和退税、免税手续。

（3）代为办理出口货物减税、免税等手续。

（4）代为办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等手续。

（5）代为办理结关、海关证明联等手续，以及配合海关对进出口货物的查验等。

（6）具备规定资格的报关企业，可提供与报关相关的预归类服务。

（7）有条件的，可提供关务咨询等增值服务。

增值服务包括：代理报检手续；代理国际货运和国内货运；关务咨询；预归类服务；代办服务；代办原产地证明书预确认手续；代办与报关相关的商务证件；报关技能社会化培训；其他增值服务。

（8）应当由报关企业办理的其他报关事宜。

知识介绍

报关专用章管理

报关专用章启用前应当向海关备案。应当按照海关总署统一规定的要求刻制。

报关企业报关专用章管理。仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用，每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚。

资料来源：海关总署

报关企业报关专用章图例

任务实践

任务一　报关企业注册登记

第一步：电子数据录入

通过“中国国际贸易单一窗口”标准版（以下简称“单一窗口”，网址：http：//www.singlewindow.cn/）“企业资质”子系统或“互联网+海关”（网址：http：//online.customs.gov.cn/）“企业管理”子系统填写相关信息，并向海关提交申请。

第二步：纸质单证申报

完成报关单位情况登记表和营业场所证明。

表一　报关单位情况登记表

续表

表二　报关单位情况登记表（所属报关人员）

表三　营业场所证明

第三步：海关审核

第四步：企业刻制报关专用章

第五步：海关过机发证

任务效果检测

一、单选题

1.（2016年考题）AEO的含义是（　）。

A.高级认证企业　　　　B.经认证的经营者

C.国际海关认证企业　　　D.守法企业

2.报关企业注册的有效期为（　）年。

A.1　B.永久 　C.3 　D.4

二、多选题

1.（2005年考题）下列关于进出口货物报关的表述，正确的是（　）。

A.进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程

B.进出口货物报关只能在进出境地海关办理

C.进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理

D.进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理

2.（2007年考题）进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是（　）。

A.自理报关

B.委托报关以委托人的名义代理报关

C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关

D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关

3.（2016年考题）根据《报关服务作业规范》，具备条件的报关企业可依法开展增值服务的有______。

A.代理进出口　　B.代理报检

C.代理国际贸易和国际货运 　D.关务咨询

三、判断题

（　）1.（2006年考题）我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。

（　）2.（2007年考题）间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。

（　）3.（2008年考题）报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续。