德国莱茵河流域经济带虽然并不是在德国政府的规划之下发展形成的，但其在内河航运、产业布局、港城发展、水电资源开发和流域生态环境保护等方面对我国推进长江经济带建设有重要的启示。

1.建立长江流域航运标准化体系。借鉴德国莱茵河流域航运开发管理经验，把船型、航道建设、导航标志、港口服务管理和物流信息化等软硬件标准化作为提高长江流域运输能力的重要突破口，加快长江流域航运标准化体系建设，以此为基础建立全国内河航运标准化体系，消除地方性航运市场保护和行政壁垒，逐步淘汰不合规的船型，改造长期制约通航的航道和跨江桥梁，建立多式联运的智能化物流信息平台，提高水运在长江流域地区客货运输的分担率，挖掘航运发展潜力。

2.促进港、城、产联动发展。根据莱茵河流域港口城市发展经验，我国长江流域港口城市既要坚持特色化发展，也要遵循港城产互动发展规律。一方面，在工业化、城镇化、农业现代化和信息化同步发展过程中，促进产业集聚和农业人口有序转移，依托港口优势，发展壮大当地特色产业，实现产城融合和港城联动。另一方面，利用互联互通的交通网络，延伸港口功能，创新通关管理，拓展腹地空间，不断增强发展后劲。

3.实施流域生态环境保护先行的行动方案。莱茵河流域生态环境治理是一部历经百年的人类与河流关系史，教训极为深刻。我国长江经济带建设不宜着急行动，应做好顶层设计，重视流域生态安全，统筹处理好产业布局、人口集聚与生态环境保护的关系，优先支持沿江城市环保基础设施适度超前发展。在控制污染物总量排放的前提下，探索建立一个流域的排污权许可证交易制度，激发微观主体保护流域生态环境的积极性。研究长江流域发源地在全球气候变暖过程中的生态环境变化，并及时采取应对措施。此外，认真履行政府监管职责，强化流域重点排污企业监管，实时跟踪流域水质，把流域生态环境保护和治理作为一项硬性指标，纳入地方政府绩效考核体系。(www.daowen.com)

4.促进沿江化工、制药以及石化等产业合理布局。德国莱茵河流域经济带曾布局着一批化工、制药和冶金等行业企业，装载着危险品的船舶常年穿行于莱茵河流域，致使流域生态安全时刻受到威胁。我国长江流域也存在同样的问题，有些问题甚至更为突出。要在长江流域生态环境目前的容量下，建议统筹考虑长江流域化工、制药和石化等重点行业布局，实地核查已建项目布局的合理性，对在建化工类项目布局进行必要的调整，确保项目选址符合行业布局规划要求。重新评估我国长江流域城市饮用水源安全形势，加强饮用水源水质跟踪，建立城市水源安全应急机制，提高地方政府处置城市水源污染的突发应急能力。

5.建立流域开发管理区际协调机制。借鉴莱茵河流域开发管理国际协作经验，我国长江流域地区应着力在航运、水电开发、水利工程建设以及水资源分配等方面开展区际协作，强化流域开发管理的区域协调，减少省际之间流域纠纷事件发生，实现流域开发共建共享。一方面，尽快成立长江流域开发管理省（市）协作机构，不定期召开流域事务协调对接会议，建立长江流域共同开发管理的合作框架，积极落实各方达成的合作共识，逐步建立长江流域区际协作的长效机制。另一方面，加快行政体制改革，推进长江流域各省（市）水利、环保、港务和农业等部门职能改革，打破多头治水的困局。现阶段，可选择一些流域管理经验丰富的沿江城市先行试点，成立长江流域事务管理局，改由一个部门负责治水。

（《中国国情国力》2016年第6期）