近年来，我国对水运，包括内河水运发展正日益重视，出台的扶持政策，给予了资金倾斜。但从目前情况来看，我国水运的发展与经济社会发展的需求有较大的差距，仍落后于其他运输方式，在低碳社会、绿色经济建设中的作用发挥得不充分，在缓解我国能源、土地、环境、资源压力方面仍大有潜力可挖，在交通综合运输体系中的份额应该更大。水运是朝阳产业，该有更大作为。

客观上说，巴西、阿根廷两国的水运并不算发达，并不领先于我国，水运发展也正在不断奋起直追中。但“他山之石，可以攻玉”，他们一些成功的，或者失败的方面，都可以供我国当前加速水运发展学习、借鉴，以推动我国水运事业的快速、全面、健康、可持续发展。

1.国家高层应更加重视水运建设，给予水运发展予更多的政策、资金支持。在“扩内需、调结构、上水平”和深入贯穿落实科学发展观的今天，加大内河水运建设投资符合我国实际，也符合其他国家的经验做法。建议国家尽快出台关于加快长江等内河水运发展的指导意见及配套的实施方案；继续加大内河水运建设投入，每年的内河水运建设专项资金在现有规模上，以不低于国家GDP的增长速度递增，每年安排更多的国债资金（现为10亿元/年）用于长江航道等内河水运建设。同时，地方政府也应加大投入，建立稳定的资金渠道。

2.完善内河水运法律法规体系。在我国交通综合运输体系中，水运方面的法律是较为欠缺的；在涉水管理法律体系中，水运方面的立法也严重滞后。因此，加大水运立法工作迫在眉睫。当务之急是加快《航道法》立法进程，尽快通过国务院审核，提交到全国人大常委会，以加强对宝贵的航道资源的保护和开发。同时中央和地方在完善水运配套法规建设方面还要做大量的努力。

3.做好水运规划的落实执行工作。我国内河水运基本形成了从中央到地方多层次全方位的内河水运规划体系。在国家的五年规划纲要、重大区域规划中多次提出要依托长江水运优势，加快长江黄金水道建设、建设长江经济带等重大政策。《全国内河航道与港口布局规划》明确提出建设“两纵一横两网十八线”高等级航道网，地方也纷纷出台当地水运、港口规划等。但目前普遍存在规划论证深度不够、变更频繁、执行力偏弱等问题，制约了内河建设步伐。应切实提高规划的执行力，增强规划的严肃性，做好规划评估，抓好规划落实，进行跟踪检查。

4.加快现代交通综合运输体系建设。各种运输方式的协调发展是现代综合运输体系发展的重要特征。如果把综合运输体系看成是一个“木桶”的话，各种运输方式就是组成这个“木桶”的木板。最短的“木板”决定了木桶的盛水量，即发展最慢的运输方式决定了综合运输体系的总体效率。显然，目前水运这是我国现代综合运输体系发展中的那块“短板”，亟需加快发展内河水运，补齐这块短板。(www.daowen.com)

综合运输体系发展的关键是公路、铁路、水路、航空等各种运输方式之间的高效衔接，以实现综合运输效益最大化。目前我国内河水运发展过程中，与其他运输方式之间的衔接不够紧密，港口的集疏运通道建设相对滞后。要加强主要港口、港区、码头的集疏运通道建设，实现各种运输方式之间的无缝衔接。

要结合国家出台的《物流业调整和振兴规划》，加快长江和运河物流通道建设，加快沿江（河）上海、南京、武汉、重庆等国家级物流节点的建设。加快内河水运公共信息平台建设，提高内河水运信息化程度，降低物流成本。积极研究制定扶持内河水运物流业发展的政策措施，着力培育物流市场，引导产业向沿江（河）集聚发展。

5.加强综合协调，合理利用水资源。在我国现行的河道开发建设管理体制下，水利、水运、发电等分属不同部门管理，存在职能交叉、多头管理、内耗严重等问题。要成立河道综合开发治理协调委员会，由涉水部门主要负责人组成，统筹协调河道的开发治理工作，综合保护和开发水资源。

同时，在我国水资源开发建设科技研究领域，水利、水运、防洪、环保等技术研究工作分别由相应的涉水管理部门及其下属机构负责，科研成果缺乏互通和共享，造成了课题重复，科研资源浪费。要由河道综合开发治理协调委员会负责指导各研究中心技术、资源的沟通交流，实现资源共享、质量提高的目的。

（《武汉交通职业学院学报》2010年第4期）