虽然长江经济带11省市的经济总量在国内经济发展中占据重要地位,发挥了中国经济压舱石的作用,但长江经济带内部省市之间的发展并不平衡,从以上海为中心的长江三角洲依次向西,长江流域的各个地区经济发展出现了明显的落差。
从东、中、西三大板块的经济总量对比来看,东部四省市(上海、江苏、浙江、安徽)2017年经济总量占到11个省市的52%;中部三省市(江西、湖北、湖南)占到25%;西部四省市(重庆、四川、贵州、云南)仅为23%。从11省市各自的经济发展水平来看,江苏、浙江、安徽、湖南、江西的GDP总量排在前列,云南、贵州居后。从人均GDP的角度来看,位于长三角的上海、江苏、浙江要远高于第二梯队的安徽、江西、湖北、湖南等省市,人均GDP最高的上海是云南的3.6倍。
龚伟礼表示,除了各地区之间的经济发展不平衡,长江经济带的城市群目前面临三个共同挑战。
第一个挑战就是,工业化的发展和生态保护之间的矛盾。长江经济带有一个突出特性,长江的沿线上有大型或者特大型的城市,但是每一个城市都在做同一件事情,就是在上游取水,下游排污。龚伟礼表示,改革开放以来经济迅速发展,沿海和沿江地区的化工厂都是临水而建,这成为工业发展的一个特征,一方面是运输便利,另一个则是出于安全的考虑。
近年来,长江经济带的粗放式发展导致资源环境约束日益趋紧,区域性、累积性、复合性环境问题愈加突出。长江经济带产业结构重型化特点突出,重化工产业沿江高度密集布局,长江沿江省市化工产量约占全国的46%,资源消耗和污染排放强度高。
这些沿江的重化工产业园区和企业使长江部分支流污染严重,污染事故频发,部分饮用水水源地也存在安全隐患,废水排放量逐年增加。另外农业水源也面临很大的污染威胁,农药、化肥等污染性要素投入仍在高位运行,近五年农药施用强度由0.018吨/公顷略微下降到0.017吨/公顷,化肥施用强度由0.504吨/公顷上升到0.507吨/公顷,区域水环境治理面临着较大挑战。(www.daowen.com)
实际上,中国的城市群发展的污染问题与产业升级之间也有着密切联系。
“城市群发展起来,生态环保问题就受到重视,中国的产业升级路径跟城市群发展的格局有着密切联系,上海、苏州、杭州的制造业内迁也是受到环保的巨大影响。”龚伟礼说。
第二个挑战是,各个地方的产业布局怎样并未真正形成错位、互补的格局。基本上每个城市都在说,我们要建成金融中心、服务业中心、高端制造业中心,几乎每一个地方都要开发云,挖掘大数据,同质化太严重了。
第三个挑战是,城市的扩张浪费过多资源。”龚伟礼表示,目前的越来越大的城市在资源使用上不是集约有效的,资源在扩张中被大量浪费掉了,工业化发展、城镇化进程都没有错,但是这些过程中出现的问题一定要重视,要及时解决。
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