在传统的合规体系中，狭义上的合规部门、法务部门的职责侧重于事后管理和层级审批。由于企业管理者和业务部门人员法治观念相对薄弱，容易认为合规部门、法务部门不产生效益，“没什么用”，甚至“拖后腿”，导致合规、法务部门普遍在决策体系中位阶较低。加之中国法学教育重诉讼而轻非诉讼，法官、检察官和律师才是法科毕业生就业首选，更加剧了企业合规与法务地位的相对边缘化。诸多因素导致很多企业将法务部门与综合管理部门或审计部门等混编，或者不设专职合规、法务人员。

“随着中国法治建设进程的推进，以及对全球贸易的深度参与，社会、企业、个人的法治观念不断增强，企业发展对法治的需求越来越强烈，合规、法务人员对企业的保障作用越来越明显，企业合规、法务开始受到高层重视，日益成为企业管理的重要组成部分。”^[1]2016年，国务院国资委颁布了《关于全面推进法治央企建设的意见》，对于如何增强企业依法治理能力问题，在人员配置方面提出“要优化董事会知识结构，通过加强法律培训、选拔法律专业人员担任董事等方式，提升董事会依法决策水平。加大监事会对依法治企情况和董事、高级管理人员依法履职情况的监督力度，配备具有法律专业背景的专职监事，将企业合规经营、依法管理作为当期监督的重要内容。”

合规与法务人员大致可以分为两种，一种是合规事务管理人员，另一种是合规事务机构的普通法务人员。根据国资委2004年颁布的《国有企业法律顾问管理办法》，企业总法律顾问职责包括：“全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改等。”普通法务人员的职责包括：“正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务等。”新时代企业的高质量发展需要合规、法务人员具备较高的专业素养和综合素质，接受过法律高等教育、具有相关岗位从业经验、持证照上岗都将成为重要考量。(www.daowen.com)

做好商业合规的风险防控，在合理配置企业内部合规、法务人员的同时，外聘律师同样是必不可少的组成部分。大型企业的业务范围和业务类型非常广泛，甚至涵盖多个不同领域，内部合规和法务往往更熟悉企业内部运作的具体事务和主要业务，在专业范围、诉讼程序、问题解决方面不可避免地存在局限性，有时意见易受上级左右，缺少独立性，外聘律师在上述方面可以形成较好的弥补作用。在企业重大决策、重大经济合同、重要制度制定时，实行内外部双重法律审核，有利于发挥各自优势，共同推进合规风险防范。2018年，司法部推出了《公司律师管理办法》，提出国企在符合条件情况下，可以遴选组建公司律师队伍，探索发挥公司律师在全面依法治企中的职能作用。