随着中国高速公路通行里程的快速增加，“高速路桥网络在全国范围内初步成型，路网所覆盖复杂地形地貌比例快速提高，通行沿线隧道工程总量随之显著增加。在处于相对封闭运营环境的高速路桥沿线，隧道因其地理位置和结构特征，属于最为封闭通行区域之一。”^[19]基于此，“隧道消防安全因其所具有的高危害高概率特征，在隧道安全风险中被聚焦，有必要通过系统讨论来制定其防控策略。”^[20]

一言概之，上述风险主要指向路桥通行沿线隧道区域消防安全防控体系应然设计与消防安全实然落地路径脱节的隐患。一般而言，“高速路桥隧道区域在消防安全管控体系设计上遵从较高法律规范和行业标准，涵盖防护、照明、监测预警、通信、储水、喷淋等诸多设施设备，体系较为完善。”^[21]基于应然配置实践，高速路桥运营企业在隧道建设中严格遵守设计要求，而在后续消防系统维护管理中往往不达标，造成实然管控与应然预防间的内生性冲突。结合火灾对隧道安全灾难性威胁，以及隧道区域内实施消防救援艰难性，需要确保隧道消防安全防控体系设计与事故处置实践一致性，乃是保障隧道安全关键所在。

基于上述分析，隧道消防安全风险主要体现在两方面。一方面，在相当比例的交通企业所属路桥经营单位中，隧道区域消防安全应然机制运行与事故处置实然情境存在一定程度出入与脱节，应然防控体系关键要素的配置存在低于实践需求的情形，导致在消防事故发生时一线设施设备应用不到位。另一方面，一旦消防事故实际发生，交通企业路桥运营单位自身能力不足以应对全局，隧道区域运营主体与消防、医疗等公共机构衔接不畅，致使此类机构响应及时性不足，削弱了风险应对效益。(www.daowen.com)

隧道消防事故一旦发生，极易造成毁灭性损害，围绕该风险的防控体系构建应系统审慎。需要在交通企业全系统范围内识别隧道安全隐患，编制隧道安全隐患清单，配套梳理隐患整改计划；同时，严格按照隧道区域相关安全法规及设计规范配置应急指示、水量、电容及通信等关键支撑要素，并定期对上述要素开展系统巡查评估；还要系统优化消防事故处置预案中与消防抢险、医疗救护等公共组织有效衔接，以确保事故处置中相关机构响应及时性；此外，路桥运营主体应增强隧道消防安全事故处置演练，保障在消防、医疗等专业机构响应过程中将损害降至最低。