陆家嘴金融贸易区，俗称陆家嘴金融城（以下简称陆家嘴或金融城）位于上海浦东新区，与外滩隔黄浦江相望，面积31．78平方千米，即上海城市内环线浦东部分。陆家嘴中心区，俗称小陆家嘴，是上海和浦东重要的金融集聚区和高档商务区，面积1．7平方千米，区域内高楼林立，各类金融机构集聚，拥有国内最为完备的金融市场体系、金融基础设施、金融生态环境，为金融机构的落地、金融人才的集聚、金融交易的活跃提供了重要平台。它是众多跨国银行的大中华区及东亚总部所在地，是上海高档消费、时尚、休闲、娱乐等商业的集中代表区。如图5．1、图5．2所示。

图5．1 陆家嘴金融贸易区地理位置

图5．2 陆家嘴金融城

中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴金融片区共34．26平方千米。其中，陆家嘴金融贸易区范围内共有24．39平方千米，约占陆家嘴金融片区的71．2％。1990年国务院批准的陆家嘴金融贸易区是国家级开发区中唯一以“金融贸易”命名的开发区。2009年3月25日，国务院常务会议通过《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，陆家嘴被确认为上海打造国际金融中心的核心区域。随着中央决定将中国（上海）自由贸易试验区扩区到陆家嘴，陆家嘴作为上海国际金融中心核心功能区的地位愈发凸显。

陆家嘴作为中国（上海）自由贸易区的重要组成部分，将以全球开放度最高、影响力最大的纽约华尔街、伦敦金融城为重要参照系，积极借鉴国际先进经验，充分发挥上海自贸区改革开放和制度创新的平台作用，努力建成国际一流的金融城、世界级中央活动区和金融贸易制度创新先行区，并将成为上海建设全球城市的战略支点。

一、一城两区与一个支点

（一）打造“全球金融＋品牌文化”双高地

1．名字由来

陆家嘴这一名字的来源却鲜有人知，据《上海地方志》记载，迤逦而来的黄浦江在这里拐了一个近90度的大弯，留下了一片突出的冲积滩地，从浦江之西向对岸眺望，这一块滩地犹如一只巨大的金角兽伸出脑袋、张开嘴巴在这里饮水。同时，由于这片土地又是与明朝的大文学家——历任大常卿兼侍读、翰林院学士的陆深（1477—1505）和他的夫人梅氏紧密联系在一起的，且陆深的旧居以及陆氏的祖茔都建在此地，因此这块滩地就被称为陆家嘴。

2．战略定位

陆家嘴金融城将建成国际一流的金融城、世界级中央活动区、金融贸易制度创新先行区和上海建设全球城市的战略支点，即“一城两区、一支点”。国际一流、世界级、全球城市的战略支点，这些“主题词”彰显了陆家嘴金融城功能定位的“国际范”。陆家嘴不仅是上海的陆家嘴，还是中国的陆家嘴，世界的陆家嘴。

金融城的定位代表着金融业，这是陆家嘴主导产业之一；中央活动区重点强调商务功能，陆家嘴金融城一个较大的亮点即不仅是CBD，还将进一步完善和优化商业、居住、文化和娱乐等配套环境，凸显楼宇集聚、产业集聚、要素集聚、人才集聚、财富集聚等集聚特点，打好“产城融合”这手牌。

“上海建设全球城市的战略支点”这一定位对应着上海的城市定位。在《上海市城市总体规划（2017—2035年）》中，上海提出到2035年要建设卓越的全球城市，这是上海首次采用国际化的语言进行城市定位，作为上海国际金融中心建设的核心功能区和主体承载区，陆家嘴力争成为撬动上海建设卓越全球城市的战略支点。

“金融贸易制度创新先行区”的定位则对应着上海自贸区建设。作为上海自贸区金改的主要承载地，未来陆家嘴金融城将以自贸区制度创新平台为依托，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度为重点，加快推进资本项目可兑换、人民币跨境使用、金融服务业开放和面向国际的金融市场建设，完善金融监管，加强与上海国际金融中心建设联动，为全国提供更多可复制、可推广、可辐射的经验成果。

3．基本功能

为实现上述战略定位和目标，陆家嘴金融城将着力培育和发展壮大五大功能：强化高端要素集聚功能，打造“陆家嘴价格”和“陆家嘴标准”；强化全球资源配置功能，打造中国乃至亚太经济中枢；培育文化生成引领功能，打造上海时尚文化风向标；培育创新创业创投功能，打造陆家嘴发展新引擎；优化生态宜居功能，打造魅力绿色国际社区。

目前，陆家嘴金融城已集聚了银、证、保等持牌金融机构近800家，拥有上海证券交易所等10余家国家级交易所，以及中国信托登记有限公司、中央登记结算上海分公司等金融基础设施机构。未来，陆家嘴金融城将强化高端要素集聚和整合能力，推动区内各类市场以人民币进行计价、交易、清算，代表国家积极争取全球资源产品的定价权，打造具有全球影响力的“陆家嘴价格”和“陆家嘴标准”。同时，以总部经济及其跨境投融资活动为依托，陆家嘴金融城要积极融入全球城市网络体系，发出引领全球的“陆家嘴声音”，提升国际沟通力、传播力和影响力，打造国际信息枢纽，进一步强化全球配置作用。

4．做强资管

陆家嘴全球资管联合会，搭建起业界平台，助推金融城形成开放型金融体系。金融机构的集聚加快了上海建设国际金融中心的步伐，有利于发挥上海金融业发达的优势，体现“上海服务”的价值。截至2016年底，已有美、英、法、日等7个国家30余家知名资产管理机构在陆家嘴金融城设立机构。上海市前三批15家QDLP试点机构中，12家位于陆家嘴金融城。陆家嘴金融城已成为外资资管机构的主要集聚地，成为中国金融业开放的重要试验田和窗口。陆家嘴全球资管联合会，共包括56家资管机构、16家第三方服务机构，代表资产管理总规模超过30万亿美元，占全球资产管理总规模的40％。其中，贝莱德、先锋领航、道富等全球最大资管机构全部在列。陆家嘴全球资管联合会应发挥以下功能：努力成为资管行业业界互助交流的平台，促进行业治理和自律，优化市场结构；努力成为政府服务的平台，成为监管机构和地方政府贴近市场、提升服务的纽带；成为资管机构综合服务平台，联合会将不断吸收和吸引优秀的市场机构投资方，基金托管方和代销方，法律、财务、人才等第三方服务方加入，构建促进资管行业发展的综合体系；成为海外推广和交流的平台，协助推广陆家嘴金融城品牌，促进人民币国际化进程、服务“一带一路”建设等。

（二）聚全球智慧创国际品牌

1．陆家嘴金融城Logo

目前，陆家嘴金融城以陆家嘴的首中文汉字“陆”为Logo。如图5．3所示，该Logo以陆家嘴的首中文汉字“陆”为设计主体创意构型元素，构成的图形有机融合了“抽象简练化的陆家嘴地标性建筑群”以及“方圆”特性等视觉元素，应用简练的“点、线、面”艺术表现技法，形象直观地体现了陆家嘴金融城的地域名称及文化内涵。“方”，象征稳重规范，“圆”，象征饱满融通。构图整体融合建筑的剪影形态，立足于陆家嘴“上海国际金融中心核心功能区”“自由贸易区”的特殊定位、文化积淀和特色内涵，造型富有张力和国际气势，传达了陆家嘴金融城打造人气旺盛、商业繁荣、文化浓郁、产业集聚的现代化大都市之城，展现了开放包容、海纳百川之意，表达了陆家嘴金融城无限美好、辉煌璀璨的发展的明天。

图5．3 陆家嘴金融城犔狅犵狅

2．向全球征集品牌形象

品牌形象是外界了解城市的窗口，是城市的灵魂部分。近年来，“陆家嘴金融城”在金融市场体系、金融基础设施、金融生态环境等方面都取得了长足的进步，已初步形成了金融业、航运业、现代商贸业为主导，以专业服务业、文化旅游休闲业为支撑的“3＋2”的现代服务业产业结构体系，集聚了3．6万家企业、50多万从业人员。但和伦敦、纽约的悠久传承相比，陆家嘴在品牌形象上还有明显的短板，缺少妇孺皆知的口号和标志。

为提升“陆家嘴金融城”国际化的形象、更好地对外宣传和展示“陆家嘴”的品牌，2017年5月陆家嘴向全球广泛征集“陆家嘴金融城”品牌形象大赛启动。通过征集大赛，借助微博、微信、微视频等新媒体的力量，引发社会各界的广泛讨论，挖掘出朗朗上口，特质鲜明，能够代表陆家嘴朝气蓬勃、昂扬向上形象的口号和吉祥物。

3．品牌形象设计要求

陆家嘴面向全球广泛征集“陆家嘴金融城”中英文口号、吉祥物及衍生品设计作品，设置总额5万元、单项最高2万元的奖金。其设计要求是城市的品牌形象包括文字口号和图形塑像等，并借鉴国外金融中心的形象设计体系，将参赛作品分为中英文口号和吉祥物及衍生品两大类别。其中，文字口号控制在20字以内，并需附带设计理念及释义；吉祥物要求突出陆家嘴金融城的元素，需附创意说明详述构思及象征意义；衍生品既可以是杯子等生活用品，也可以是文件夹等工作用品，或是其他有特色的文创产品。

二、业界共治＋法定机构

陆家嘴金融城在全国首创了“业界共治＋法定机构”公共治理架构，探索政府、企业和社会主体多元参与区域公共治理的模式，取得了良好的经济、社会效益，有望对全国行政体制改革和推动法治建设提供可复制、可推广的示范借鉴作用。

（一）公共治理的背景与动因

公共治理的背景与动因可以概括为中央和市里有要求、浦东和陆家嘴有需求以及业界和企业有诉求。

1．中央和市里有要求

浦东新区是全国第一个综合配套改革试点试验区、全国第一个自由贸易试验区，加快转变政府职能是国家对浦东综合配套改革试点“三个着力”和上海自贸试验区制度创新的首要要求。2016年4月5日，市政府第112次常务会议审议通过了《关于陆家嘴金融城体制创新改革试点方案情况的汇报》；4月7日，市委常委会审议通过了由市政府党组提交的《陆家嘴金融城体制创新改革试点方案》，决定在陆家嘴金融城实施体制创新改革试点，要求浦东通过制度创新积累可复制、可推广的经验，为上海乃至全国政府体制改革提供示范借鉴。

2．浦东和陆家嘴有需求

一是适应浦东新区政府职能转变的需求。在深化上海自贸试验区制度创新背景下，更要通过积极探索适合浦东特点、精简高效的公共治理模式，以便为浦东新一轮政府机构改革探索新路径，最终实现“小政府、大社会”的目标。二是适应陆家嘴金融城创新驱动、转型发展的需求。当前，在陆家嘴金融城区域，地方政府的工作重心已进入从开发建设转向完善功能配套的新阶段，区域公共管理和服务重心已进入从相对单一的行政管理转向创新政府管理服务方式、提升公共服务效率水平的新阶段。

3．业界和企业有诉求

一是陆家嘴金融城区域拥有金融、航运、贸易、专业服务业重点机构等市场主体和高端人才集聚的特点和优势，业界的企业、机构和从业人员对参与优化营商环境、完善产业生态链、完善生活服务体系等方面公共治理的意愿十分强烈，对吸引更多国际化专业人才共同推动金融、航运、贸易、专业服务业等产业健康快速发展的需求十分迫切。二是随着新兴金融产业的兴起，业界对金融行业健康规范发展、金融领域创新开展自律和沟通协商的呼吁十分强烈，都期待有一个可以发挥行业自律和沟通协商的公共平台。三是陆家嘴金融城与其他开发区还有一个明显的区别在于，目前50多万名从业人员中，金融从业人员约有22万名，机构企业的高管和从业人员整体素质水平相对较高、国际视野相对较广，具备较好的参与区域公共治理的能力水平。

（二）公共治理的内涵、特点和设计

1．“业界共治”的基本内涵、特点

（1）主要内涵。“业界共治”是在充分实现业界参与优化营商环境、完善产业生态链等方面的公共治理意愿，发挥业界在产业发展、行业自律、密切与政府部门沟通交流等方面的积极作用，设立陆家嘴金融城理事会，作为金融城业界共治和社会参与的公共平台，通过区域内业界共治的模式集聚各方力量，共同推进金融城的发展。“业界共治”的目的在于让区域内的企业和机构，可以更加直接、便利地参与到金融城的公共治理；政府也可以直接听取业界的心声和诉求，让公共政策更贴近市场和企业的实际需求，更具有针对性，更加有效。

（2）性质和定位。浦东新区人民政府联合业界，发起设立陆家嘴金融城理事会，作为金融城业界共治和社会参与的公共平台。理事会作为非法人组织的公共议事平台，围绕金融、航运、贸易等产业发展和商业、交通、文化等环境优化方面，开展业界共治，并参与部分重大事项的决策。理事会致力于保障金融城的持续繁荣发展，推动金融城成为国家重大金融、航运、贸易等领域改革措施先行先试的承载平台，促进金融市场、金融行业和金融监管方式创新，推动金融、航运、贸易及相关业务海外拓展，进一步提升陆家嘴金融城作为上海建设“五个中心”核心功能区的全球竞争力和影响力。

（3）基本特征。在一个完整的开发区范围内，构建由政府、市场和社会主体多元参与的公共平台，将来源于重点企业和行业组织的业界代表吸纳到区域的综合性的公共治理，这在全国尚属首例。陆家嘴金融城理事会不只是一般性的学术团体或行业协会，理事会的成员具有参与行政管理和公共服务的“实权”，能够参与到区域公共治理重大事项的决策，这是一般性的理事会所无法比拟的。

（4）主要职能。参与金融城发展战略规划等相关重大事项的决策。组织开展金融城产业发展、环境优化和生活服务体系等重大项目实施的沟通协商。搭建行业机构和监管部门、地方政府之间的沟通平台，共同营造良好的金融创新环境和法治环境。发起组织金融城品牌推广、国际国内交流交往、重大招商等活动。

（5）产生机制。2016年8月24日，上海陆家嘴金融城理事会和上海陆家嘴金融城发展局正式挂牌成立。首届理事会成员共有124家单位，主要来自重点企业、行业组织、楼宇业主等，突出金融并涵盖航运、商贸、专业服务业等各行业领域，其中业界代表占比九成以上，外资机构占比三成。理事会将围绕金融、航运、贸易等产业发展和商业、交通、文化等环境优化，开展业界共治，支持金融创新和金融监管创新及海外业务拓展，并参与金融城发展规划、改革创新、营商环境优化、品牌推广等重大事项的讨论和决策，体现“专业化、多元化、国际化”的特征。第一届理事会设常务理事会，通过民主推荐产生，规模26名；理事长由政府提名，遴选业界有代表性和影响力的人士担任。理事会设秘书处，为理事会的执行机构，秘书处设在发展局。

2．陆家嘴金融城“法定机构”的主要内涵、特点

（1）“法定机构”的内涵与特点。为加快政府职能转变，探索构建精简高效的公共治理模式，由浦东新区人民政府发起设立上海陆家嘴金融城发展局，作为金融城法定的管理服务机构，通过企业化组织、市场化运作、专业化服务的模式，提升推进金融城发展的能力和效率。

（2）“法定机构”的框架设计。撤销上海市陆家嘴金融贸易区管理委员会，设立具有行政管理和公共服务职能、以企业化运作但不以营利为目的的“法定机构”——陆家嘴金融城发展局（以国有独资公司注册，登记名称为上海陆家嘴金融城发展局有限公司）（以下简称发展局）。在改革试点初期，暂保留上海自贸试验区管委会陆家嘴管理局，但高度精简。陆家嘴管理局局长兼任金融城发展局负责人，兼职不兼薪。发展局和理事会的职责各有侧重、相互支撑。理事会秘书处设在发展局内，发展局定期向理事会报告工作。发展局则是实行企业化但不以营利为目的、履行相应公共管理和服务职能的法定机构，负责实施和协调陆家嘴金融城公共事务、组织和落实陆家嘴金融城业界共治相关事项。

（三）公共治理模式创新及特色

陆家嘴金融城体制创新改革是构建精简高效治理模式、加快政府职能转变的又一突破口，其所探索的“业界共治＋法定机构”的公共治理结构在我国内地尚属首创，在金融城治理模式中具有开创意义。

1．发展局取代

设计陆家嘴金融城“理事会＋发展局”的架构不同于传统意义上处理“政府—市场—社会”关系的固有模式，也有别于一般的公司治理结构安排，必然要求突破原有的思维定式。陆家嘴金融城治理结构的创新打破了原先单一制的政府监管模式，在理事会中引入社会力量共同治理，提高了陆家嘴金融城治理中的公众参与程度，有利于监管政策的逐步透明化。

2．职责法定

改革明确了法治保障分两步走的基本思路做法，先由区人大出台相关决定、最后由市人大出台地方性法规。法定机构的实践在探索中起步，其要义在于“主体法定”和“职能法定”，因此其对相关法制保障有着内生的天然需求。当前的法定机构不等同于一级政府，是一级地方政府框架下的管理运行机制，体现出政府管理的新意。陆家嘴金融城的治理架构聚焦一级政府管理框架，为强化政府行政许可职能、进一步释放市场活力奠定基础。

3．企业化组织

与原来传统的行政管理机构相比，发展局不列入政府部门序列，在全国率先以企业法人的形式登记注册成立，实行企业化组织。发展局的工作部门设置，相应实现轻型化、扁平化、国际化，优化综合部门、强化业务部门，搭建专业化的运作平台。

4．市场化运作

发展局建立市场化、能力导向的用人机制和薪酬体系。面向全球公开招聘金融、航运、贸易等行业发展，以及金融城运营管理与品牌推广等方面专业人才，打造一支符合国际一流金融城建设需求的专业团队。金融城的“居民”很高兴，因为在区域发展上他们更有话语权和主动权了；发展局的改革者也很有信心，因为引进更灵活的用人机制和更优质的国际资源后，服务没有理由不做得更好。

5．专业化服务

强化服务导向，为业界和企业提供高效优质服务是发展局的最高宗旨。发展局依托专业化的人才团队和服务手段，使对区域各类企业产业发展、环境优化和高端人才的服务，更加便捷、高效、专业、优质。

概而言之，陆家嘴公共治理架构的设计理念和运作模式，是金融城深化改革、扩大开放的生动实践，是金融城对标国际、接轨国际通行规则的制度创新。实行“业界共治”，释放市场活力和社会创造力；创新性的“法定机构”，提升政府治理能力和效率。“业界共治＋法定机构”公共治理架构，有利于构建符合国际通行做法的最大的开放、最高的效率、最强的法治营商环境；有利于提升陆家嘴金融城的国际化水平；有利于打造陆家嘴金融城国际品牌，提升陆家嘴金融城的国际影响力；有利于吸引国际高端机构、高端人才集聚，进一步提升陆家嘴金融城的国际竞争力。

三、公共文化与服务模式

放眼上海，浦东是唯一获得“国家公共文化服务体系示范区”和“全国文明城区”两项殊荣的行政区。为凸显公共文化服务体系的浦东特色，陆家嘴正进一步完善公共文化产品和服务供给，提升公共文化服务效能，构建现代公共文化服务体系。

（一）文化活动：品牌陆家嘴

陆家嘴围绕区域的产业特点和重点人群需求，创新探索公共文化服务模式和供需对接机制，呈现出诸多亮点，国际化、品牌化、时尚化、常态化和社会化是金融城“文化名片”的鲜明特点。

1．国际化，按需定制文化大餐

在公共文化服务上，陆家嘴吸取借鉴国际先进经验，通过注重传统社区与产业园区及其相应的分众化人群的特色，体现针对性、适配性、有效性，开展更多具有“国际范儿”的文化活动，营造出更加开放包容的国际化的文化氛围。例如“小陆家嘴文化氛围营造系列活动”于2014年成功启动，活动首日在东方明珠举办专为白领设计，并有大量陆家嘴白领亲身参与的启动仪式。同一天还举办多台形式各异的演出、展览，包括廖昌永、黄英联袂演出的交响音乐会、在酒店布展的城市艺术博览会“2014艺术陆家嘴”、“快乐时光”——爵士音乐会、“法兰西女神”——法国精品电影展映等一系列活动。小陆家嘴文化氛围营造计划涵盖话剧、交响乐、美术与雕塑展览、艺术交易博览会、大师讲座、流行、爵士、艺术电影等多种形式的文化内容，并深入到陆家嘴地区的广场、绿地、滨江、楼宇，通过连续高密度的文化导入将金融城打造为针对都市白领群体的文化新地标，不仅要留住陆家嘴的白领人群，还要吸引越来越多知识型青年人群来此娱乐消费。又如陆家嘴金融文化节于2006年成功启动，已经有10多年了。文化节旨在让金融城的白领们在繁忙的工作之余，在金融城找到一块欢乐的天地，同时也让文化节成为又一张全方位展示金融城魅力的名片。2017年第十一届陆家嘴金融城文化节主要体现了四大特点：一是白领自主参与度高、独创剧目首次亮相；二是搭建平台、多方参与；三是内涵丰富、形式多样；四是全面宣传、注重互动。在陆家嘴金融城推出多媒体舞台剧、时尚话剧、艺术电影、大型城市公共艺术展、爵士乐、青年梦想秀等白领青年喜闻乐见的服务项目，探索“市区联动、政社合作、资源整合”的新模式，努力实现“商务高地、高端人群、高雅文化”相融共生。

2．常态化，家门口尽享文化之美

陆家嘴已成为金融的高地和聚集地，还是文化的绿地和热地。60天，13大类活动，7万多白领乐在其中；陆家嘴中心绿地变成超大型儿童乐园，宁泽涛助阵“陆家嘴滨江热跑”……已经举办10多年的陆家嘴金融城文化节，让越来越多的白领从旁观者变成了积极参与者，人与金融城的“黏合度”也因文化日渐紧密。陆家嘴金融城文化节主题活动——“热跑陆家嘴”“垂直公益跑”，带领金融城白领朝着“健康”迈出步伐，吸引万余名在此工作的人士前来享受运动带来的快乐。热跑，传递健康积极的生活理念，也希望摈弃常规跑步的枯燥乏味，以轻松的运动方式，培养大家健身的习惯，体验锻炼的乐趣。同时，也希望为陆家嘴白领提供一个休闲娱乐的文化生活圈，将滨江大道打造成运动健身的新去处，把跑步从一项孤独的运动，变成了一种时尚的生活方式。垂直马拉松又称登楼大赛，1978年起源于攀登美国帝国大厦的大众体育运动，如今全球已有数百万人参与。对于“梯客”而言，爬楼是一项时尚的运动方式，不仅具有一种向上的动能，也能在重负与极限逼近的时候，靠强大的意志和自我激励，实现突破与征服。

陆家嘴的文化元素不断在丰富，正形成一个活动持续开展、机构有效运转、产业可持续发展的机制。金融城文化节是在一个集中时段的集中活动形式，但“文化陆家嘴”的活动是常态化的。利用金融城的楼宇空间，开展午间音乐欣赏会、午间艺术讲座、艺术展览等活动，也方便白领得以就近领略文化之美。陆家嘴全年共执行了近百项文化活动，比如每周一、三、五在中心绿地举办白领午间爵士音乐会、每月在金融城楼宇开展午间音乐欣赏会、各类话剧、午间艺术讲座、艺术展览等，此外，朱宗庆打击乐团、东方艺术中心、书法家等文艺团队或项目将继续走进楼宇巡演或展出。此外，在成功举办首届陆家嘴白领好声音大赛、首届陆家嘴白领中外诗歌朗诵大赛等各类大型活动的基础上，跨楼宇的各类文化团队或协会正在陆家嘴形成，开展日常活动。

3．社会化，多元主体共同参与

陆家嘴通过一系列文化氛围营造的措施，把公共文化产品的度身研发与配置，体制内外资源有机整合，同时探索在政府的要素支撑、团队培训、平台搭建基础上，激活产业园区的主动性、创造性。以金融城文化节项目为例，政府搭建平台、多方主体来唱戏的活动比比皆是。由于陆家嘴的超高楼宇特别集中，把金茂大厦、环球金融中心、国金中心、东方明珠的登高比赛“串联”在一起，打造成了陆家嘴金融城楼宇登高节，而这些活动全部利用的是社会资金、市场化运作。如今的陆家嘴金融城正在积极打造属于自己的文化特质。在这里，文化应该是自由、包容、开放的，需要社区主体共同营造。近年来，借助文化陆家嘴活动的开展，金融城各个楼宇积极投入金融城特色楼宇文化、白领文化的打造。从最初单纯的政府文化项目配送发展到各个楼宇、业主、从业人员的多方策划、投入及参与。作为区域内最具影响力的品牌文化活动，陆家嘴金融城文化节步入“3．0时代”，白领们由被动接受艺术传输，转变为演绎者和主动参与者。2017年陆家嘴金融城文化节，在金融城各界的通力合作下，各类艺术欣赏、体育健身、休闲娱乐、青年交友、公益项目、亲子活动等层出不穷，越来越多的区内业主、机构主动参与社区公共文化建设，大批白领朋友积极加入、走上舞台，文化节已经成为陆家嘴区域最具影响力的品牌文化活动。

“文化陆家嘴系列活动”，坚持政府指导，社会力量参与，集中导入优秀文化资源，培育特色白领文化，塑造“文化陆家嘴”品牌，形成了一批品质化、国际化、品牌化、时尚化、常态化的文化精品项目，区域内企业机构与白领们因文化而有了更强的融入感和归属感，一座有色彩、有品质，可阅读、可漫步的金融城正在走进新时代、共赴新征程。

（二）文化空间：乐游金融城

陆家嘴是上海建设9个市级旅游功能区之首，是上海十大旅游观光景点之一。陆家嘴都市观光旅游休闲区整合商业中心、高空游览和会展资源，开发观光休闲、游憩购物、会展旅游等产品，打造国际一流的都市观光休闲区。这里汇集了东方明珠（5A级）、环球金融中心（5A级）、上海中心（5A级）、金茂大厦（4A级）、世纪公园（4A级）等上海人文地标。到陆家嘴金融城游玩，如同其他风景名胜古迹，春季、夏季、秋季、冬季景色各有魅力，只有身临其境才能感受到食在金融城、游在金融城、购在金融城、聘在金融城、学在金融城、医在金融城、乐在金融城的人文氛围、环境配套和工作生活氛围。(www.daowen.com)

1．金融城美食

（1）正大广场（图5．4）餐饮。蓝蛙、美国猫头鹰餐厅、新元素、小南国日式烧烤、鼎泰丰、富临轩鱼翅海鲜酒家、居食屋和民料理、吉野家、代官山、廊亦舫、唐宫海鲜舫、渝乡人家、张生记酒家、广州蕉叶、港丽餐厅、喜多屋国际海鲜料理、大禾寿司、爱晚亭（正大广场店）、健康煮、小南国、俏江南（正大广场店）等。

图5．4 正大广场

图5．5 国金中心

（2）上海国金中心（图5．5）餐饮。莫尔顿牛排坊、苏浙总会、Royce'Chocolates（国金中心店）、Flair Rooftop、利苑酒家、SCENA意味轩等。

（3）金茂大厦（图5．6）餐饮。仁清·海鲜创作料理、天萃庭、上海金茂君悦咖啡厅等。

图5．6 金茂大厦

（4）上海环球金融中心（图5．7）餐饮。蒗葶泰式酒吧餐厅（环球中心店）、赤坂亭（环球金融中心店）、世纪100餐厅等。

（5）新上海商业城餐饮。黔香阁（浦东店）、致真酒家（浦东店）、川国演义（浦东店）、蕉叶餐厅、爱晚亭（上海湾店）、正院上海公馆（1885）、豆捞坊、干锅居（商城路）、新吉士新梅店、藏乐汤坊新梅联合广场店等。

（6）九六广场餐饮。合点寿司、广州蕉叶、金靓酒家、泓叶餐饮、望湘园等。

图5．7 环球金融中心

（7）联洋·大拇指广场餐饮。俏江南（联洋广场店）、苏浙汇、沙华多利、藏珑泰极、唐朝酒店、马龙美式酒楼、聚湘阁、西蜀风情、希腊餐厅、本杰比餐厅、缘锅豆捞制造、韩林碳烤、泓叶私房菜、雅点舫、炉边情谈、避风塘、燕之屋等。

小陆家嘴商圈将迎来一轮重大升级，三大“新生代”商场陆家嘴中心、尚悦湾、世纪汇开业，两大“中流砥柱”国金中心、正大广场进行品牌调整，此轮升级引入了老佛爷百货及国内外知名品牌的首入店、旗舰店、集成店和买手店，为消费者提供更优质的“上海购物”体验。

2．游在金融城

上海中心大厦37层的观复博物馆，环球金融中心29层的云间美术馆，震旦大厦的震旦博物馆……悄然之间，在小陆家嘴1．7平方千米的区域内，文化场馆的数量已达到12座，这些场馆在小陆家嘴的天空隐隐画出了一条“文化天际线”，将高端大气上档次的文化服务送到数十万金融城白领面前。金融城景点，主要包括文化类景点、观光类景点。文化类景点主要有13处。

（1）云间美术馆。主要承担艺术作品的收藏、征集、展示，并利用美术馆的平台资源开展各种学术研究、教育推广、国际交流和公共文化宣传等服务。

（2）上海有恒博物馆。这是一家反映老上海文化的专题博物馆。馆内藏有上海20世纪30年代各类生活物件千余件，不同种类的物件真实记录了老上海丰富多彩且美好的生活，珍贵地复原了那个年代的海上繁花。

（3）中国电信上海公司信息生活体验馆。体验馆是上海电信未来信息生活的展示厅，是市民参观体验智慧城市的重要场所之一。

（4）上海观复博物馆。博物馆设有瓷器馆、东西馆、金器馆、造像馆4个固定展厅，以及一个临时展厅。博物馆以中国深厚文化为基石，打造高品质的专业展览，环境典雅，注重人与历史的沟通，突出传统文化的亲和力。

（5）吴昌硕纪念馆（图5．8）。馆内设有“吴昌硕生平陈列室”“大师画室”和“作品展示厅”；还珍藏有曾受吴昌硕先生指导、影响的近现代名家齐白石、徐悲鸿、张大千、陈半丁、刘海粟、傅抱石、潘天寿、沙孟海、梅兰芳、王个簃等作品。

图5．8 吴昌硕纪念馆

（6）交通银行博物馆。这是一家综合性行业博物馆，以收集、整理、研究和保护交通银行历史实物与资料为主，辅以收藏中国历代钱币、近代金融器具、历代名家字画真迹、瓷器杂项和古籍善本等文物史料。

（7）历道证券博物馆。历道证券博物馆是中国第一家国家级证券博物馆，由湘财证券出资设立。博物馆通过丰富、珍贵的藏品，刻画了一部自清代以来中国证券发展的百年历史。

（8）震旦博物馆（图5．9）。秉持对中华文化“保护、传承、奉献”的理念，以古代陶俑、历代玉器、青花瓷器、佛教造像为主题的常设展览，通过专业的展示设计，清晰易懂的教育推广，让大众亲近古文物，理解其美好与价值。

图5．9 震旦博物馆

（9）上海城市历史发展陈列馆。上海城市历史发展陈列馆位于东方明珠的零米大厅内，是集历史、文化、鉴赏、旅游、娱乐于一体的介绍上海近百年来发展史的史志性博物馆。

（10）上海大自然野生昆虫馆。这是集旅游、观赏、科普教育为一体的国内首家活体昆虫与两栖爬行动物为主的科普展示馆，被誉为全国科普教育基地。馆内划分为生态园、昆虫长廊、蛇蟒区、生态触摸区、蛙区、龟鳖区、两栖爬虫溶洞区、水域触摸区、热带雨林区、标本创意室、淡水观赏虾区等区域。

（11）上海海洋水族馆。这是以展示水世界物、生态为主题的旅游景点，也是世界最大的人造海水水族馆之一。这是世界上唯一一个设有中国展区，并对长江流域水生物、生态进行主题展示的水族馆。馆内海洋水生物品种达450多种，数量达1．2万余条，特色展示是锯鳐、水母、沙虎鲨、叶海龙、中华鲟等世界珍稀的鱼类品种。

（12）上海浦东开发陈列馆。展示内容分为序厅、图文展示、场景展示、多媒体影音室、尾厅5个部分，全方位展示浦东开发的时代背景和历史进程。

（13）张家浜创意街。三大标志性建筑：造型宛如飞来石的视觉创意博览中心，鲜红如火焰的天堂火主题餐饮中心，以及作为艺术装饰品和作为奢侈品销售中心的琉璃水坊。创意街上的大多数建筑呈不规则的立方体，屋外玻璃窗的分布位置和大小也不同，错落中又有规律。将水上游览、精品购物、科普博览、影视会议、艺术创作、艺术展览、健身美容、特色餐饮、主题游憩等各类载体加以系统组合。

观光类景点主要有14处。

（1）上海东方明珠广播电视塔（图5．10）。它简称“东方明珠”，建成于1994年，塔高468米，与隔江的外滩万国建筑群交相辉映，独特的地理位置和旖旎的现代风光，吸引了无数中外游客。东方明珠已成为集都市观光、时尚餐饮、购物娱乐、历史陈列、浦江游览、婚庆宴会、会展演出等多功能于一体的综合性旅游文化景点，并获得首批全国5A级旅游景点。

图5．10 东方明珠

（2）上海环球金融中心观光厅。上海环球金融中心，总高度492米。位于100层的上海环球金融中心观光厅高474米，是吉尼斯世界纪录认证的世界最高观光厅。观光厅2008年正式开业，是上海的标志性旅游景点之一。“观光天阁100”是一条长约55米的悬空观光长廊。“观光大厅94”内设有空中咖啡吧、拍照服务、纪念品商铺等。观光厅的入口区域“上海之门”，以多媒体互动形式呈现出上海飞速发展的城市风貌，还有仿真城市模型展示。

（3）金茂大厦88层观光厅（图5．11）。总高度420．5米，占地面积2．3万平方米，地上88层、地下3层、裙房6层，总建筑面积29万平方米。金茂大厦88层观光厅是全国首批4A旅游景点，高度为340．1米，建筑面积1520平方米。两台每秒运行9．1米的超高速垂直升降电梯，一次可乘载33名游客，只需45秒就可将游客从地下1层直送88层。

图5．11 金茂大厦88层观光厅

（4）滨江大道。滨江大道全长2500米，是集观光、绿化、交通及服务设施为一体，着眼于城市生态环境和功能的沿江景观工程，由亲水平台、坡地绿化、半地下厢体及景观道路等组成。有抚今思昔、欢乐广场、三泉戏珠、听涛观景、天地归一、宁静致远、情人低语等主要景点，喷水池的彩灯由百余个喷头组成。

（5）东方之光（图5．12）。突出跨世纪的重大时间主题。雕塑位于世纪大道杨高路交会处开阔的环岛上，背靠大型广场和世纪公园，它以日晷为原型，用不锈钢管构成网架结构，垂直高度达20米，晷针由天文专家测定出指向正北的方位，具有计时功能。

图5．12 东方之光

（6）老白渡滨江绿地。老白渡滨江绿地保留了系缆桩、高架运煤廊道、煤仓、链斗式连续装卸船机及带门座起重机轨道，以及部分原上海二十七棉纺厂烟囱等实物。绿地利用基地废旧材料再造了座凳、花箱、广场等设施。这些码头遗迹和工业元素的保留和重塑，展示了历史文脉的延续。如图5．13所示。

（7）陆家嘴中心绿地（图5．14）。这是上海规模最大的开放式草坪， 1997年7月1日正式对外开放。草皮面积6．5万平方米，绿地中植有垂柳、白玉兰、银杏、雪松、广玉兰、黄杨、红枫等植物，2棵百年榉树立于绿地北侧。绿地进口以春为主题的塑像，由8朵绽放的钢结构鲜花组成。蜿蜒在绿地中的道路，勾勒出上海市白玉兰花的图案，中间是面积为8600平方米的中心湖，设计成浦东新区地图版块的形状。湖畔的景观篷主桅杆高28米，篷形为白色的海螺。

图5．13 陆家嘴老码头

图5．14 陆家嘴中心绿地

（8）浦东金融街（图5．15）。浦东金融街有中国人民银行的银都大厦、工商银行的巨金大厦、农业银行的金穗大厦、中国银行的国际金融大厦、交通银行的交银大厦，保险公司的中保大厦、证券交易所的证券大厦、招商银行进驻的招商局大厦、华能总公司的华能大厦、上海投资信托公司的新上海国际大厦以及许多国外金融机构进驻的船舶大厦、上海森茂国际大厦等20余幢大楼。由于建筑各具特色且比较集中，已成为摄影主要的取景点之一，故被誉为金融街。

图5．15 浦东金融街

（9）世纪公园（图5．16）。占地面积2100亩（合140万平方米），2000年4月18日对外开放，位于上海市浦东新区行政文化中心，为生态型城市公园。设计思想体现了中西方园林艺术和人与自然相互融合的理念，以大面积的草坪、森林、湖泊为主体，种有各类植物300余种。2002年被评为国家4A级旅游景点，上海市五星级公园。

图5．16 世纪公园

（10）上海船厂滨江绿地。上海船厂滨江绿地由滨江亲水平台及观景步道、欢庆活动广场、游艇港池、屋顶花园草坪、休闲娱乐场所及广场等五大功能空间构成，有7个大小不一的广场，其中中央广场面积约1．5万平方米，是集展示、集会、休憩、观光等功能于一体的大型活动空间。绿地内保留有揽桩、船台、起重机轨道、码头、泵站等实物，展现了城市发展的历程。

（11）上海磁浮列车示范运营线。上海磁浮列车示范运营线是世界上第一条投入商业化运营的磁浮列车示范线，具有交通、展示、旅游观光等多重功能，2002年12月31日启用。磁浮示范运营线西起上海轨道交通2号线龙阳路站，东到上海浦东国际机场站，线路正线全长33千米，双线上下折返运行，设计最高运行速度为每小时431千米，单线运行时间约8分钟。

（12）外滩观光隧道。外滩观光隧道位于浦西南京东路外滩与浦东新区陆家嘴东方明珠之间，是全国第一条越江行人隧道，也是上海新的都市旅游交通项目之一。隧道全长646．7米，2000年底竣工。隧道内采用20世纪90年代国际先进的全自动、无人驾驶、牵引式封闭车厢输送游客，整个过江时间需2．5～5分钟，其运输能力最高可达5280人／时。同时，隧道还运用现代高科技手段，在隧道内演示反映人物、历史、文化、科技、风景等各种图案、景象及背景音乐。

（13）张家浜。张家浜位于浦东新区中部的一条骨干河道，西起黄浦江，东至长江口，把陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区串成一线。原来是“臭水浜”，自1998年开展整治后获得过“中国人居环境范例奖”等称号，接待国内外贵宾，被时任联合国副秘书长托普弗赞为“城市规划的典范”，成为上海有名的景观河道和游憩区域。

（14）上海中心大厦（图5．17）。世界第二高楼、中国第一高楼、上海地标性建筑——建筑主体为118层，总高为632米。其螺旋式上升的外形，象征着中国力量在全球金融市场的冉冉升起。位于大楼第118层的“上海之巅”观光厅，可360度俯瞰上海城市风貌。

图5．17 上海中心大厦

陆家嘴将推动浦东美术馆、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆建设，筹建小型专业博物馆、艺术画廊、大师工作室和文学咖啡馆等，形成一批各具特色的“陆家嘴艺术街区”。同时，金融城将推动文化建设与资本市场对接，形成黄浦江沿岸最大的文化创意产业集聚区。

四、一核一带与两道两浜

陆家嘴进一步优化完善“3＋2”的现代服务业产业结构，并将金融城空间发展的战略侧重放在“一核、一带、两道、两浜”共六大区域。

（一）产业结构：“3＋2”

陆家嘴金融城以金融业、航运业、现代商贸业为主导，以专业服务业、文化旅游休闲业为支撑，其现代服务业产业结构体系可以概括为“3＋2”，如表5．1所示。

表5．1 陆家嘴现代服务业产业结构体系

资料来源：《未来几年，陆家嘴会发展成什么样？》，《浦东发布》20170329。

（二）空间发展：“1＋1＋2＋2”

陆家嘴金融城空间发展的战略侧重将放在“一核、一带、两道、两浜”共六大区域。六大区域各有定位：“一核”即小陆家嘴核心区，“一带”即滨江旅游休闲产业带，“两道”是指世纪大道和浦东大道沿线及周边，“两浜”是指张家浜和洋泾浜沿岸及周边区域。

如表5．2所示，小陆家嘴定位为综合商务观光休闲中心；滨江旅游休闲产业带则分为北滨江文化音乐展演带和南滨江艺术休闲带；浦东大道定位为航运服务产业发展带；世纪大道定位为中轴商业创意产业带；张家浜则定位为创意水岸群落，与软件园、南滨江艺术休闲带联动；洋泾浜定位为演艺时尚水岸群落，与北滨江文化展演带联动。

表5．2 陆家嘴空间发展重点区域定位

续 表

资料来源：《未来几年，陆家嘴会发展成什么样？》，《浦东发布》20170329。

（三）拓展空间：十大重点项目

陆家嘴空间开发的十大重点项目：陆家嘴人文绿网计划、重大文化设施新建及公共空间优化计划、滨江文化创意空间提升改造计划、陆家嘴创业街区改造计划、陆家嘴存量工业用地改性研究、新上海商业城综合改造研究、小陆家嘴金融城东扩研究、陆家嘴人才公寓改造研究、陆家嘴金融城智慧城市服务提升计划、陆家嘴金融城城市形象设计。以表5．3概述如下。

表5．3 陆家嘴空间开发十大重点项目

续 表

资料来源：《未来几年，陆家嘴会发展成什么样？》，《浦东发布》20170329。

陆家嘴金融贸易区的网址与交通指南如表5．4所示。

表5．4 陆家嘴金融贸易区的网址与交通指南