中国纺织工业联合会社会责任办公室

人类在不同经济发展阶段建立相应的制度体系以释放经济活力并维持相应秩序，企业社会责任是全球化时代的重要商业制度建设实践。全球化时代，商业突破了国家地理疆界，国际品牌以跨国公司的组织形式在全球部署资源和市场网络，由此构建的供应链延伸至不同规则背景下的国家和地区，面对如此复杂而又庞大的管理难题，社会各界逐渐达成共识，提出企业社会责任与可持续供应链管理作为新时代的治理体系和秩序方案。

一、从自由到公平：企业社会责任兴起

经济发展与制度建设存在紧密联系。全球化推动了经济快速增长，同时全球化“双刃剑”作用也造成了发展成果不均衡分布，在一些国家和地区，现代化与工业化甚至加剧了原有贫困，导致了新的灾难。在此背景下，人们开始反思，探索通过制度建设以建立经济全球化时代的商业秩序，致力于促进更加包容与可持续的经济增长。

企业社会责任是构建全球化时代商业秩序的产物。过去二十年间，全球化时代里跨国贸易与投资带来巨大财富，不断兴起的跨国公司富可敌国，然而全球化的负面作用也开始引起人们关注，耳熟能详的国际品牌被抨击为“血汗工厂”“时尚之毒”的始作俑者，面对这一全球质询，跨国公司开始制定社会责任行为守则，并发展出一套管理跨国供应链的标准与方法，逐渐运用到位于上百个国家地区的制造基地。在此背景下，企业社会责任作为供应链管理的重要工具和方法诞生并演进（表25）。

表25　品牌或零售商制定供应商行为守则

注　资料来源：中国纺织工业联合会社会责任办公室根据品牌和零售商公开信息整理而来。修订时间根据公司信息披露情况进行梳理，因此表中没有记录并不意味着没有进行修订。

高速发展的信息技术为社会组织、政府间组织参与和监督提供了条件，社会群体希望商界特别是跨国公司能够以负责任的企业行为发挥出更多积极作用，促进公平、包容与可持续的经济转型（表26）。

表26　对推动企业社会责任发挥重要作用的国际公约、文件与倡议

注　资料来源：中国纺织工业联合会社会责任办公室整理。

二、从理念走向实践：公司可持续供应链

管理

企业社会责任从院校学术争论到融入公司供应链管理的过程，标志着社会各界对企业社会责任的关注从道义思辨发展为回应全球化挑战的落地实践。

过去的二十年里，品牌公司制定或参与一系列的可持续供应链管理体系，制定供应商行为守则，并发展出与之配套的实施机制、审验机制、能力提升等供应链治理方案，以管理公司在不同政治、法律、社会与文化背景下的全球采购与运营风险。

这些公司丰富的可持续供应链管理实践经验，简要可总结为以下四个方面：

（1）行为守则。制定公司政策与行为守则往往是第一步，这意味着公司明确承诺与清晰界定管理职责。多数公司的行为守则议题往往从社会和劳工合规议题逐渐拓展到社会、环境与反腐败反行贿等商业诚信等综合体系，政策从单一、简单文本发展为专业、专门管理体系，适用范围从直接供应商到间接供应商、分包商、家庭作坊等。多数公司的行为守则要适用到多个国家和地区的供应商，因此主要参照国际公约、文件和倡议，辅之以参照具体国家和地方的法律法规与标准体系而制定，以避免这些行为守则成为贸易壁垒。

（2）实施机制。行为守则往往原则性较强，因此将行为守则落地应用的实施机制便显得尤其重要。多数品牌公司建立了基于过程和风险的社会责任管理体系，按照国家或产地治理背景、供应商合作年限、供应商评估结果而采取相应的纠正、复评、合作或终止合作等措施。一些先导企业不断创新数据记录和评估的工具，尝试建立信息系统、指数评级系统，以确保有能力持续跟踪和监管供应商行为。

（3）审验机制。企业通过自建二方评估团队或引入第三方审验机制以提升责任管理体系的有效性和可信度。品牌公司往往设有内部评估团队，常规或随机性的去供应商工厂开展巡查。近几年随着透明化与公开化的要求不断加强，越来越多的品牌公司认可第三方标准体系并引入外部审计资源，同时，少数公司开始尝试在自己平台或者第三方平台公开全部或部分供应商审核结果，这些举措有利于共享供应商的信息共享以及引入外部监督，具有明显的进步意义。(www.daowen.com)

（4）能力提升。近几年来企业开始评估上述机制的成果与目的，并尝试将重心转移到提升供应商能力上，例如，通过培训、工作坊等形式提升供应商管理能力，通过建立申诉与沟通机制提升员工和工会组织的参与意识和机会，通过赋能以“激发”授权商、供应商等商业合作伙伴自我治理水平，通过引入行业组织及外部专家保持动态学习能力，尽管目前看来挑战依然不小，但创新实践不断涌现。

品牌公司经过二十多年的实践，不断丰富了可持续供应链管理经验，对遍布全球的供应商进行管理以降低合规风险、提升商业机遇，但与此同时仍然存在着不少明显的挑战和问题：

（1）透明度不高。普遍认为，透明是滋生风险的土壤，虽然当前品牌和零售商纷纷公开供应商名单，发布社会责任报告或管理进程报告，并开始接受外部监督，但目前也只有少数品牌有意愿、有能力公开上游供应商绩效水平，上游间接供应商、家庭承包商依然处在灰色地带，治理阳光依然仅仅照耀在十分有限的土地上。

（2）参与面不广。尽管已经历多年实践与推广，当前依然是下游品牌和零售商“一头热”，上游企业普遍表现出意识淡薄和被动参与的状况，这与下游企业的积极与雄心表现出巨大反差。如果现行可持续供应链管理体系与机制无法真正调动上游制造商、原材料生产商的参与和共建，全球可持续供应链建设很难再取得显著进展。

（3）实质性不够。近几年国际品牌与零售商位于东南亚、非洲等地区的采购基地事故频发，这对貌似完美的机制形成巨大讽刺，社会和商界因此开始反思和评估全球可持续供应链的实质性影响和作用，如果从结果来看，花费巨大心血和资源的“全球工程”既没有做到保障合规也没有实现推动发展，那么是否意味着当前制度与机制需要更大力度的革新？

综上，经过二十余年的探索、实践与锤炼，商界和社会各界逐渐接受了全球化时代公司不仅要对股东负责，还应面向多利益相关方承担必要的社会责任和生态环境责任，毫无疑问，这是现代企业制度的巨大进步，也是现代商业文明的显著成果。同时，全球可持续供应链管理存在明显的缺陷并一直饱受诟病，全球化时代背景下公平贸易与包容可持续性经济增长目标远未实现，时代仍呼吁创新思路和解决方案。

三、突破局限：中国可持续创新领导力

我国纺织服装行业社会责任是一个被动参与到主动建设的过程。中国实行改革开放政策后，随着国际产能转移的趋势，中国纺织服装企业首先以代工厂的身份融入国际供应链，接触到国际客户的社会责任审计和验厂规则，这一时期主要是订单驱动下的被动接受阶段。当前，中国已成为全球纺织品服装最大的生产国和出口国，一部分中国企业通过海外投资与并购逐渐成为全球供应链中制定规则的链主企业，中国纺织工业联合会在此背景下代表中国纺织服装产业郑重提出全球可持续供应链秩序观。

2005年，中国纺织服装企业社会责任管理体系（CSC 9000T）的总则及细则正式由中国纺织工业协会（现中国纺织工业联合会）颁布，成为中国自主开发的第一个企业社会责任指导准则，代表了中国产业界对建设全球可持续供应链的见解和方案。结合行业发展的形势，CSC 9000T目前已先后发布过两个版本，2005年版主要聚焦劳工议题，但同时就已经采取了管理融合的方法论。2008年版本一方面扩展到了包括劳工、环境、公平竞争等若干领域的12个要素，另一方面则开始研究和实践与其他标准体系的协调。2015年，紧跟时代发展和行业发展的现实，中纺联全面修订了CSC 9000T。2015版CSC 9000T吸收了CSC 9000T过去十年实施过程中的实践经验，在确保行业针对性和适用性的基础上，扩大主体和地域适用范围，以便为中国在海外投资的纺织企业提供履责管理指南（图13）。

图13　CSC9000T社会责任管理体系持续改进

经过十二年的发展，CSC 9000T在推动全球可持续供应链建设中发挥出重要作用：

（1）内外结合是落实CSC 9000T的抓手。中纺联社责办在两个方向上不断推进社会责任对行业竞争力的挖掘和培养。一方面，由外向内通过行业社会责任建设提高企业内部管理能力，对位于全球产业链上游位置的制造企业进行管理能力的提升，这无疑是对当前下游企业发起的可持续供应链建设的重要创新。另一方面，在由内向外方向上通过行业社会责任建设优化行业外部发展环境，帮助中国企业了解国际市场。

（2）三大推进机制是落实CSC 9000T的动能。在10年工作实践中，中纺联社责办逐步发展出了管理体系、信息披露、跨界协作三大发展推进机制，以机制输入产生价值输出。同时，行业社会责任工作区别于跨国公司的自保导向，坚持发展导向，也即社会责任工作必须既有利于利益相关方，也有利于行业和企业的发展。因此倡导人本责任，既是未来满足对人的责任，也是为了保障行业生产力，满足服务对象的需求；倡导环境责任，既是为了治污、节约资源和减排，但同时也是为了提高产品的品质内涵，保障行业未来的发展空间；倡导对市场的责任，既是为了强化市场运行效率，也是为了确保市场系统的公平性。

（3）透明度是落实CSC 9000T的成果。社会责任信息披露是有效推动行业企业可持续发展的重要内容，“管理出报告，报告促管理”是社会责任的重要工作途径。中纺联社责办积极响应社会对重点行业的关注，在印染、化纤、家纺和服装四个分行业推进了信息披露。2013年开始，集群层面的信息披露成为制度化实践，截至目前已有覆盖五千亿产值上万家企业的12家集群参与其中。在企业层面，将近120家纺织服装企业发布了200余份社会责任报告，以汇报CSC 9000T管理体系的执行进程。这三个层面共同构建了我国制造业社会责任信息披露工作的典范氛围。

（4）多方合作是落实CSC 9000T的导向。2012年中纺联与BSCI、SA8000、WRAP和Soli-daridad等体系发起了多体系对话与协调的公共平台“社会责任体系合作中国顾问委员会”，目的是在统一规范的同时减少供应链重复工作，提高各体系的运行效率和透明度。目前，已有8个标准体系在这一机制下进行对话，致力于解决体系之间的“壁垒”导致的履行社会责任的高成本问题。

综上所述，中国纺织服装产业对全球可持续供应链建设主要有三大贡献：一是从全球供应链上游着眼，注重制造企业与原材料加工企业内源式发展与能力提升，提倡全球供应链上下游共商共建，缓解现今全球可持续供应链建设下游企业“一头热”困境；二是多利益相关方参与，中纺联社责办既代表了中国纺织服装行业组织参与到全球可持续供应链建设中，又动员与支持政府、产业集群、地方商协会、企业等公私域部门参与到建设中表达诉求与期望，同时也推进工厂内部申诉与沟通机制的建立，支持员工与工会组织参与到可持续供应链建设中，这便突破了品牌主导标准、工厂被动接受审核的现状；三是透明度与可追溯进程建设，中国纺织工业联合会社会责任办公室与ZDHC有害化学物质零排放基金会共同开发的Ci E化学品环境足迹改进系统，帮助纺织供应链上下游企业识别、替代和改进有害化学物质的使用，并已开发碳足迹和水足迹模块，促使供应链的环境足迹变得透明、公正和互信，通过信息的持续与实时传递与沟通促进全球供应链上下游诚信建设，这将突破现行全球可持续供应链建设中“猫捉老鼠”的游戏规则，建立基于信任的全球伙伴关系。