【概况】　城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区作为十大功能平台之一，是城口、宣汉、万源三地融入成渝地区双城经济圈建设大格局的战略机遇。2020年12月，重庆市城口县，四川省达州市宣汉县、万源市召开城宣万革命老区振兴发展示范区规划建设启动会议暨党政联席会议，共同签订《共建城宣万革命老区振兴发展示范区框架协议》，开启三地共谋振兴、携手发展新篇章。城口、宣汉、万源三地党委、政府秉持“一家亲”理念、树立“一盘棋”思想，建机制、搭平台、谋合作、推项目，平台建设顺利、初见成效。

【城宣万革命老区振兴发展示范区规划建设启动会暨党政联席会】　12月1日，城宣万革命老区振兴发展示范区规划建设启动会暨党政联席会在重庆市城口县召开，重庆市城口县和四川省达州市宣汉县、万源市签订《共建城宣万革命老区振兴发展示范区框架协议》。会议指出建设城宣万革命老区振兴发展示范区是川渝两省市布局的10个推动川渝毗邻地区融合发展的功能平台之一，是城口县、万源市、宣汉县融入成渝地区双城经济圈建设的重大战略机遇，推动三县（市）协调发展、联动发展。

【示范区工作机制搭建】　城口县、宣汉县、万源市共同出台《共建城（口）宣（汉）万（源）革命老区振兴发展示范区工作机制》，建立4个月一次党政联席会、3月一次常务副县（市）长协调会、2个月一次联席会议办公室推进会和常态化工作组交流会的“4＋3＋2＋N”议事协调机制；常态化开展党政互访、部门协作，签订文化旅游、司法协作、就业创业、生态环保等方面合作协议8个，交流互动频繁。

【示范区总体方案编制】　城口县、宣汉县、万源市三地发改部门牵头编制《共建城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》，经过党政联席会、三地政府常务会研究审议，报两省市推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室审查；待审查通过后，由城口县人民政府、达州市人民政府联合报川渝两省市人民政府审定印发。

【示范区发展政策支持】　城口县被纳入国家债务化解专项试点县、国家对西部地区脱贫县中集中支持的乡村振兴重点帮扶县，将在巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴发展中获得更多政策支持。宣汉县被纳入全省县域经济强县重点培育对象，将获得“一县一策”政策支持。万源市属于国家重点生态功能区，将获得国家更多生态转移支付资金补助。城宣万革命老区振兴发展示范区争取渝西高铁途径城口县，城口至万源、城口至宣汉高速公路、天然气长输管网等一批重大项目纳入两省市“十四五”规划纲要和相关专项规划，大巴山国际旅游度假区建设列入川渝两省市共同推进的重大项目清单，万源、城口支线机场建设，巫溪宣汉区块页岩气勘探纳入川渝两省市贯彻落实双圈《规划纲要》联合实施方案。

【示范区特色发展】　城宣万革命老区振兴发展示范区同属川陕革命老区，红色文化和革命传统同根同源，保护老区文化、传承红军精神意义重大；同处长江上游大巴山腹地，筑牢长江上游生态屏障，探索生态资源价值实现路径；同为秦巴山集中连片特殊困难地区，巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。城宣万三地深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设相关决策部署，提高政治“三力”（政治判断力、政治领悟力、政治执行力），把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”发展理念，在政策协同、创新协调、项目共建、成果共享等方面力争取得实质性突破，在推动成渝地区双城经济圈建设中展现老区担当、作出老区贡献。

【示范区产业协作共兴】　城宣万革命老区振兴发展示范区抱团一体化发展红色旅游，打造红色旅游“金三角”，川陕苏区城口纪念馆改陈换展；城口县联合宣汉县、万源市统一制作文化旅游宣传短信，在三地省道交界处制作景区景点标识标牌，共同打造红色旅游经典线路和川陕红军教育培训品牌。城宣万三地全年完成投资13.66亿元，接待游客2156.62万人次，实现旅游综合收入165亿元。

【示范区科技协同创新】　城宣汉万革命老区振兴发展示范区深化“校地合作”，城口县地质灾害隐患点专业监测数据接入成都理工大学实验室平台，地质灾害调查评价和监测预警能力提升。城口县在特色农业方面开展与万源硒检测中心等机构合作。重庆市大巴山中药研究院组建成立，大巴山中药研究院实验室建设完成。(www.daowen.com)

【示范区生态保护共建联防】　城宣万革命老区振兴发展示范区专项工组层面签订环境、水利、林业等生态联防联治合作协议，在开展跨区域流域联合巡河、松材线虫病疫木集中除治、公路沿线地段破碎山体修复、国土绿化美化实现合作实践。

【示范区公共服务共建共享】　城宣汉万革命老区振兴发展示范区建立“城宣万”边界学校义务教育招生联动机制，实现391名学生跨省就近入学；实现三地住院、普通门诊、药店购药等业务直接结算；联合举办线上、线下招聘会，推动三地劳动力就业1.6万人次，交流专业人才、紧缺人才、本土人才2100人次；深化警务合作，建立交警大队边界道路突发事件应急处置工作机制，实现三地居民身份证、驾驶证、机动车等常用业务异地便捷办理。

【城口至万源高速公路建设】　城口至万源、城口至宣汉两条高速公路均被纳入川渝两省市“十四五”规划纲要，其中城口至万源高速建成后两地的车程将压缩到40分钟内，能有效连接G65、G69两条高速和渝西高铁，延伸段还能连接正在建设的巫镇高速G6911，促进渝东北、川东北大循环。城口至万源高速完成规划方案编制，并有重庆高速集团、中铁十八局、华邦建设集团等企业初步同意投资建设。

【万源至城口天然气长输管道建设】　万源至城口天然气长输管道工程被纳入重庆市政府督查清单，定期调度。重庆市城口县与四川省达州市万源市组建项目建设联合领导小组，统筹推进项目前期工作，其中城口门站选址确定，启动征地拆迁。

【大巴山国际旅游度假区建设】　开州区、城口县、宣汉县、万源市融入成渝地区双城经济圈建设国家战略，整合巴文化、红色文化、生态风光等文化旅游资源，深化区域文化旅游交流合作，改善旅游景区道路等基础设施，按照“优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展”原则，深化区域文化旅游交流合作，改善旅游景区景点道路等基础设施，重点打造宣汉巴山大峡谷、万源八台山、城口亢谷·亢家寨、开州雪宝山、汉丰湖等景区，突出区域红色文化、生态风光旅游特色，实现区域文旅产业联动发展，共同建设大巴山国际旅游度假区。项目主要以建设川陕渝红色文化旅游走廊为重点，推进宣汉巴山大峡谷、万源八台山—龙潭河、黑宝山、城口亢谷、开州雪宝山、汉丰湖等景区建设，打造区域旅游联盟，建设旅游环线，共同打造大巴山国际旅游度假区，总投资100亿元。开州区开州故城一、二期项目正在建设，三期在做前期工作；启动上九登高民俗文化园等项目策划规划。城口县城口亢谷·亢家寨景区和度假区已规划立项22个项目，总投资13.8亿元，含亢谷客运索道、亢谷景区生态旅游服务站、假日酒店、会展中心、亢谷商街、亢谷AAAAA接待中心及亢家寨东西大门、亢家寨及山神庙，已全部进入实质性的建设阶段；厚坪乡龙盘森林人家集群片区规划的36幢民宿全部动工，其中35户完成主体工程，24户完成内部装修，8户完成外部装修，5户具备开门迎客条件，其中3户已实现营业；河鱼乡“两扇门”森林人家集群片区规划新建民宿21幢，完成建设11户，新开工3户，旅游基础配套设施完成70%；双河八台天寨集群片区召开现场启动会议，完善建筑设计方案等前期工作。宣汉县梦回巴国剧场装修完成，云端酒店进入内装阶段，罗家坝遗址博物馆建设项目完成前期工作，与北京大学文化产业艺术学院就文创商品创作签订合作协议，巴山云顶旅游度假区完成省级旅游度假区现场验收。万源市万源保卫战战史陈列馆迁建项目完成地上一层钢结构施工，游客中心主体封顶；龙潭河景区提升旅游扶贫重点项目，生态走廊绿化施工完成5公里植物养护，景区接待中心完成第一层主体施工，漂流码头完成工程量65%，商业中心完成工程量10%，安置房进入4层主体施工；黑宝山旅游扶贫开发项目水库开展初设技术方案审查，旅游道路完成基础26%，安置房动工；黄钟镇至中坪乡黑宝山旅游公路建设工程路基土石方开挖累计完成88848立方米，挡土墙累计完成12000立方米，累计完成投资5400万元。

（王　清）