【概况】　川渝高竹新区是落实中央推动成渝地区双城经济圈建设战略、探索经济区与行政区适度分离改革的试验区，是推进产城景融合发展的示范区。2020年12月29日，四川省人民政府、重庆市人民政府批复同意设立川渝高竹新区。2020年12月31日，川渝两省市发展改革委正式印发《川渝高竹新区总体方案》。川渝高竹新区由重庆市、四川省共同打造，管理范围为重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇，四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇4个镇全域共460平方公里，规划范围262平方公里；已入驻工业企业129户，其中投产企业52户、规模以上企业32户，协议引资246亿元、到位资金105亿元。川渝高竹新区对标河北雄安新区、四川天府新区、重庆两江新区，借鉴最先进的设计理念，邀请国际国内一流规划设计团队，编制新区概念性规划、国土空间总体规划、城市设计和产业、交通等专项规划，实现“一盘棋”规划；组建新区开发建设领导小组、指挥部、筹委会、平台公司，广安市、渝北区党委主要领导任组长，政府主要领导任指挥长，全面领导、全力推动新区建设；坚持基础先行、生态优先、山水定城，招大引强，招新引高，以产兴城、以城聚产、产城融合、景城相依，实现一年起步、三年打基础、五年大发展；坚持生产、生活、生态融合发展，注重提升管理科学化、精细化、智慧化水平，以“绣花”功夫提质、提效，增强新区内在吸引力，打造宜商宜业宜居宜游公园城市；适应经济一体化、同城化发展趋势，探索经济区与行政区适度分离改革，实现经济活动一体开展，社会事务分区管理，示范引领川渝毗邻地区一体化发展。

（叶　茂　李有毅）

【川渝合作高滩园区建设】　高滩园区位于四川省广安市邻水县高滩镇，地处川东渝北连接点，距重庆两江新区15公里、木耳国际物流分拨中心30公里、江北机场38公里、寸滩保税港区55公里、重庆火车北站58公里，与重庆市渝北区茨竹镇只有一桥之隔。2011年11月，《成渝经济区区域规划》获批，四川省广安市、重庆市潼南区被确定为成渝经济区区域合作发展的示范区。2012年11月，《川渝合作示范区（广安）片区建设总体方案》获国家发展改革委批复；同月，广安市邻水县委、县政府成立邻水县川渝合作高滩工业园区管理委员会。2013年3月，邻水县川渝合作高滩工业园区管理委员会更名为邻水县川渝合作高滩园区管理委员会。2020年1月22日，四川省人民政府下发《关于设立四川广安川渝合作高滩园区的批复》，同意设立四川广安川渝合作高滩园区，实行现行省级开发区政策，高滩园区升级为省级园区，园区设立地点在邻水县。四川广安川渝合作高滩园区是成渝地区双城经济圈建设提出后，四川省第一个设立的川渝合作省级园区，高滩园区从广安市和重庆市合作平台升级为四川省和重庆市合作的省级产业基地和发展平台。高滩园区主导产业为装备制造、汽车、新材料，被授牌“重庆空港工业园区配套产业园”“四川省新型工业化产业示范基地”“四川省小型微型企业创业创新示范基地”。园区设立核准面积207.675公顷，区块一东至平安寨村、乐游庙村，南至乐游庙村，西至平安寨村、乐游庙村，北至平安寨村；区块二东至平安寨村、乐游庙村，南至乐游庙村、重庆市，西至高明村、乐游庙村，北至倒碑村、高明村、平安寨村；区块三东至乐游庙村，南至乐游庙村，西至高明村、乐游庙村，北至高明村、乐游庙村。2020年，园区引进信诚硅胶、重庆同实机电等30户企业，协议资金55亿元，其中25户来自重庆市、占比83.3%；新开工上富、鑫励航、中凯等15户企业，华可视、捷晟、明才等17户企业建成投产。园区全年固定资产投资入库22.25亿元（工业入库19.84亿元、技改入库4.95亿元），完成固定资产投资29.22亿元，其中工业投资完成25.59亿元、技改投资完成4.57亿元，培育规模以上企业9户，实现产值57.62亿元，创税收7269万元。

（姚华为　徐吉容　李有毅）

【新区规划建设】　8月3日，川渝高竹新区规划建设启动会议召开。12月29日，重庆市人民政府、四川省人民政府联合批复，同意重庆市渝北区人民政府、四川省广安市人民政府设立川渝高竹新区（在川渝合作高滩园区基础上筹建）。川渝高竹新区规划范围包括重庆市渝北区茨竹镇、大湾镇的部分行政区域，以及四川省广安市邻水县高滩镇、坛同镇的部分行政区域，总面积262平方公里，其中涉及渝北区124平方公里、邻水县138平方公里。川渝高竹新区是川渝两省市贯彻落实党中央重大决策部署和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，启动建设的唯一一个跨省共建新区。12月31日，重庆市发展和改革委员会、四川省发展和改革委员会联合印发《川渝高竹新区总体方案》，明确新区要坚持“政府引导、市场运作，整体规划、一体实施，成本共摊、利益共享”，构建“领导小组＋管理机构＋市场化运营公司”运行体系，一体推进新区建设。

【新区开发建设会议】　8月3日，重庆市渝北区与四川省广安市、广安市邻水县组织召开高滩茨竹新区规划建设启动会，标志高竹新区的工作由前期谋划阶段转入规划建设阶段。8月28日，川渝高竹新区开发建设指挥部第一次会议在广安市邻水县召开。会议听取高竹新区总体方案送审、新区报批相关事宜及相关工作推进情况汇报，审议《高竹新区开发建设指挥部工作规则》《高竹新区开发建设指挥部议事决策规则》相关内容，审议《高竹新区开发建设公司组建方案》相关内容，研究指挥部办公室内设机构组建及前期工作经费相关事宜。10月14日，川渝高竹新区开发建设领导小组第一次会议在广安市邻水县召开。会议通报《中共重庆市渝北区委、中共广安市委、重庆市渝北区人民政府、广安市人民政府关于加强高滩茨竹新区开发建设工作领导的通知》，听取川渝高竹新区前期工作情况汇报，审议并原则通过有关方案、规则、报告，标志川渝高竹新区开发建设步入高位推动、全面深化的新阶段。12月28日，川渝高竹新区开发建设指挥部召开第二次会议，听取新区临时党委、筹备工作委员会近期工作汇报，研究解决新区建设具体事宜。

（徐吉容　姚华为　李有毅）

【新区管理架构】　川渝高竹新区按照“领导小组＋管理机构＋市场化运营公司”构建新区运行体系，成立由重庆市渝北区、四川省广安市党委主要领导任双组长的川渝高竹新区开发建设领导小组以及两区（市）行政一把手为指挥长的指挥部，统筹高竹新区开发建设，研究重大事项、重大政策、重大改革，解决重大问题；渝北区委区政府、广安市委市政府联合印发《关于设立川渝高竹新区临时党委和筹备工作委员会的通知》，成立川渝高竹新区临时党委和筹备工作委员会，负责组织领导、统筹川渝高竹新区开发建设管理全面工作；组建川渝高竹新区开发建设有限公司，明确董事会、监事会、内设机构和人员配置；对照广安市47个部门、渝北区68个部门职能职责，确定综合事务中心、党群工作中心、自然资源与规划建设中心、财税金融中心、发展改革与政务服务中心、投资促进与经济运营中心6个中心职能职责和对口联系部门，研究制定会议制度、财务报销管理暂行办法、财务管理制度、内设机构及职能职责等10项工作制度。11月，渝北区、广安市抽调的36名干部全部到岗到位。

【新区规划编制】　川渝高竹新区按照国家级新区标准，学习借鉴四川天府新区、重庆两江新区规划理念和设计创意，到重庆前沿科技城、两江国际商务中心、仙桃数据谷实地考察，做好新区规划编制；组织渝北区、广安市、邻水县自然资源规划、发展改革、生态环境、林业等部门专题研究新区规划编制，组建专班调查新区规划范围内自然保护区、生态红线、基本农田、“四山”（缙云山、中梁山、铜锣山、明月山）管制等限制性条件，摸清区域土地利用现状，确保新区规划不留遗憾、不留隐患、不搞重复建设；明确新区“2＋N”规划体系，“2”即高竹新区概念性规划、国土空间总体规划，“N”即新区“十四五”规划、2035远景规划、控制性详细规划和交通、水、电、气等其他N个专项规划；推进新区概念性规划及城市设计方案征集，启动国土空间总体规划编制。

【新区发展政策支持】　川渝两省市按照《川渝高竹新区总体方案》要求，结合《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，探索经济区与行政区适度分离改革，组建专班研究国家、川渝两省（市）、广安市、渝北区，在土地、财税、行政审批等各项政策，草拟形成《四川省委省政府、重庆市委市政府关于支持川渝高竹新区创新发展的意见》，为新区开发建设集聚政策红利；借助渝北区、广安市两地全国、省（市）人大代表联合视察川渝高竹新区，草拟形成财税、土地、交通、经济管理权限等8条人大代表建议。

（李有毅）

2020年11月27日，四川省2020年第四季度重大项目集中开工广安分会场设在川渝高竹新区　（詹高军摄影）

【新区基础设施建设】　川渝高竹新区累计实施基础设施项目142个，总投资50.2亿元，建成道路13.2公里，其中省级重点项目1个，完成投资额5.3亿元，完成率100%。供水厂、管道天然气、污水处理厂、安置房一期、企业服务中心等相继建成，南北大道北延段、包茂高速高滩互通、内部骨干道路、清水河水库等启动建设，科创中心、孵化平台、商业综合体、保障性住房、中央公园、创新创业中心等启动规划，9号线道路、邻水县坛高独立工矿区河堤建设工程截弯取直、保障性住房剩余3.1万平方米安置房、邻水县坛高独立工矿区供水工程配套设施、污水处理厂湿地、边坡绿化、河岸绿化水土保持等项目进场施工，C1线、B1线、CD东延长线、重庆路一期和10号、12号、14号、15号、16号、17号、18号地块完成工程量50%，13号地块、公租房、农民集中住房、四川路路灯、四川路绿化等项目竣工验收。截至年末，川渝高竹新区在库项目20个，新增入库项目30个，总投资24.56亿元。3月19日，渝北区人民政府《关于同意渝北区G210茨竹至邻水段新建工程（渝邻快速通道）投资概算的批复》，同意重庆市交通规划勘察设计院编制的概算书及四川省迅达工程咨询监理有限公司出具的概算审核报告。国道G210茨竹至邻水段线路全长9.33公里，其中重庆渝北段3.13公里，四川邻水段6.2公里，桥梁1588米（4座）。项目被纳入2020年川渝共同实施重大项目，截至年底签订两省市工可接线协议，前期工作加快推进。

【新区营商环境营造】　川渝高竹新区道路骨架网络、给排水管网、燃气、电力、通讯、5G网络等基础设施齐全，辖区日供水能力0.5万吨，用气实行管道天然气，有日处理0.5万吨的污水处理厂1座、装机容量8万千伏变电站1座，推行“管委会＋公司”市场化开发模式；根据行政审批事项和服务事项不同类型，编制企业服务手册；优化企业办事流程，简化办事手续，为企业提供“保姆式”服务、一站式服务，并结合实际对每个企业配备一名园区工作人员，涉企行政审批事项和服务事项采取全程代办服务，提升园区竞争力；建立招工信息平台和咨询服务平台，通过定期或不定收集企业招工、培训、用工、咨询等诉求，在周边乡镇、县城开展集中招聘会，解决企业招工难题；利用企业服务人员，搭建咨询平台，帮助企业解答劳资纠纷、办证等问题。(www.daowen.com)

（李有毅　叶　茂）

【新区招商引资】　川渝高竹新区拟定招商引资普惠政策和产业准入负面清单，突出招大引强、招新引高，坚决防止落后产能、低端产业进入新区；与中国中铁、中国铁建、中国交建、四川发展、清华大学苏州汽车研究院、融创中国、海亮集团、三峡集团等30家企业对接，达成投资意向20个；对接重庆大学、四川外国语大学、四川美术学院、重庆邮电大学、重庆工商大学、重庆医科大学附属医院等院校机构，力促引进一批优质医疗和教育资源入驻新区。

（李有毅）

【新区产业发展】　川渝高竹新区围绕配套重庆市，构建装备制造1个主攻方向和汽车制造、先进材料2个产业集群的“1＋2”工业产业体系，着力汽车制造四大系统（车身系统、发动机系统、电气系统、底盘系统）、汽车研发设计等产业链条招大引强，瑞创汽车科技有限公司（西南唯一民营汽车工业设计公司）、欣悦精工科技有限公司（参与起草国内氮气弹簧行业标准）等优质企业入驻园区；累计签约重庆迅华、广东伟鑫、苏州隆鑫等项目129个（其中汽车制造企业45户、先进材料企业8户），引进资金240亿元，建成投产四川龙擎、四川力登维等45户企业，培育四川瑞创、四川欣悦等规模以上企业32户，工业总产值152亿元，实现80%的企业来自重庆市，30%的模具配件配套重庆长安福特，80%的线束配件配套重庆北京现代，氮气弹簧、微车空调、贯流风叶等“广安造”产品占重庆市市场份额85%以上。园区2020年引进信诚硅胶、重庆同实机电等30户企业，协议资金55亿元，其中25户来自重庆市，占比83.3%；装备制造11个，汽车制造16个，先进材料3个；5000万元以上企业10个，1亿元以上项目4个。园区新开工建设上富、鑫励航、中凯等15户企业，华可视、捷晟、明才等17户企业建成投产。

【新区开放合作】　川渝高竹新区参加川渝两省市、长江三角洲、华东五省等地投资促进活动，与重庆空港园区、昆山经济开发区建立战略合作关系，在招商引资、行业发展、企业动态等方面信息互通，在园区管理、园区建设、政策制定、基础设施建设等方面经验共享，并通过互派挂职、短期交流等方式，促进双方园区在管理人才、专业技术人才等方面交流培养；率先实现重庆市“023”、四川省广安市“0826”电话一地双区号，开通高滩园区至重庆市举人坝轻轨站直通车；与重庆市毗邻地区合力共建“医共体”“校联体”，建成“产学研用”联盟3个，20户企业与科研院所建立合作关系。

【新区科技创新】　川渝高竹新区新建武汉大学博士工作站，省级技术中心1家，市级技术中心2家，高新技术企业7家。截至12月，园区企业申请专利218件，其中发明专利23件。

（编辑部）

【新区产城融合项目建设】　7月31日，渝富控股集团子公司渝富产城公司与四川发展园区公司、邻水县平台公司邻水高发公司、广安市平台公司广安金财集团共同组建四川发展川渝合作产业园实业有限责任公司，建设高滩茨竹新区产城融合项目。园区以“川渝合作、产城相融、创新高地”为定位，对接融入重庆市，发展汽车零部件、装备制造等优势产业，导入新能源汽车、智能制造、电子信息等先导型产业，确定产业载体—川渝合作智造中心项目首批启动项目，并与清华大学汽车研究院、四川省汽车产业技术研究院等相关企业达成入驻意向。

（龚道明）

【铜锣山地热勘探试验井完钻出水】　9月16日，川渝高竹新区铜锣山地热勘探试验井开钻仪式在广安市邻水县高滩镇茶园村举行。地热试验井设计井深1700米，计划64天完成钻井任务，揭示嘉陵江组地热地质特征及地热资源，探明雷口坡组地热资源。11月12日，铜锣山高滩地热勘探试验井钻至井深1705.9米完钻。11月17—19日，项目完井抽水试验实施，井日出水量1500立方米以上，水温42℃。

（李有毅）

2020年9月16日，川渝高竹新区地热勘探试验井开钻仪式举行　（四川省广安市　供图）