Northwest Sichuan Ecological Demonstration Zone

【概况】　川西北生态示范区位于四川省西北部，分别与西藏自治区、青海省、甘肃省、云南省接壤，由甘孜州、阿坝州两个民族自治州组成，区域面积23.26万平方公里。川西北生态示范区坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境系统保护治理，大力发展生态经济，加快补齐基础设施短板，坚定不移保障和改善民生，抓好各项工作落实。2020年，川西北生态示范区常住人口193万人；经济运行平稳向好，实现地区生产总值（GDP）822.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、9%，农村人均可支配收入增速高于全省平均水平。

【川西北生态示范区生态保护】　川西北生态示范区坚持山水林田湖草系统治理、集中治理，中央、省级财政共安排生态补助资金26亿元，在川西北片区实施一批退耕还林还草、荒漠生态治理、森林质量精准提升、退化草地治理、退化湿地修复等重大生态工程，恢复与保护湿地9.6万亩，沙化土地治理6.8万亩，对3116万亩集体和个人所有公益林实施森林生态效益补偿，片区生态安全体系进一步稳固；推进落实《森林草原防灭火标本兼治总体方案》，深入开展川西北片区森林草原防灭火专项整治，建立健全科学高效的预防体系和快速反应的扑救体系，加强扑火队伍建设，布局建设防火通道、林火阻隔网络。

【川西北生态示范区流域治理】　川西北生态示范区组织编制四川省黄河流域生态保护和高质量发展规划及黄河流域相关专项规划、川西北生态示范区“十四五”发展规划；全面落实河长制、湖长制，开展河湖清“四乱”专项行动和河道采砂专项整治等专项行动；加大中央和省生态环保督查发现问题整改力度，川西北片区426个发现问题全部完成整改；加强流域环境质量监测，建设流域空气、水体、土壤等环境监测点位839个；实施岷江、雅砻江、大渡河等主要江河及中小河流防洪治理工程，建设堤防护岸21公里，治理河长63公里；加强水土保持重点工程建设，完成综合治理水土流失面积1140平方公里。

【川西北生态示范区项目建设】　川西北生态示范区针对建设发展目标和主要任务，研究制定《川西北生态示范区建设水平评价指标体系》，印发实施《川西北生态示范区建设2020年重点任务清单》；组织开展大熊猫国家公园体制试点，推进管理机构建设和国家公园内自然保护地整合；启动若尔盖湿地国家公园设立方案等报告编制，编制完成《若尔盖湿地国家公园前期工作工作方案》；指导川西北片区部分县（市）创建国家生态文明建设示范县和“两山”基地，九寨沟县成功创建第四批国家生态文明建设示范县。

（杨中田）

【川西北黄河上游水源涵养生态功能补给】　四川省将编制黄河流域四川段生态环境保护规划列入省委常委会2020年工作要点，多次到现场踏勘调研，生态环境、水利、农业、林草等省直部门加强沟通，形成初稿，提出加强空间管控、加强保护修复、补齐设施短板、深化综合整治、提升监管水平、强化政策支撑、推动高质量发展七个方面任务；提升黄河流域环境治理能力，流域五县均建成县城生活污水处理厂，处理污水1.85万吨∕日，配套管网40公里，生活污水收集处理能力不断增强，生活垃圾无害化处置能力196吨∕日，城乡生活垃圾收转运体系逐步健全；推进城乡集中式饮用水源地“划、立、治”实施，水源地保护区内环境问题得到有效整治；划定黄河流域生态保护红线1.03万平方公里，占流域总面积的55.3%；实施退牧还草、防沙治沙、湿地保护与修复、水土流失治理等重点生态工程，近十年流域水土流失面积减少1826平方公里，若尔盖花湖湖泊面积扩大435公顷；黄河上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区实行全年禁渔；全面执行重点生态功能区转移支付、森林、草原生态保护补助奖励等生态补偿政策，开展湿地生态效益补偿试点，2020年若尔盖县、红原县获批全国生态综合补偿试点县；实施《川西北生态示范区“十三五”发展规划》《川西藏区生态保护与建设规划》，推进国家主体功能区战略实施，坚持生态优先、绿色发展，取消GDP考核，支持发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源等生态产业。

（孔茹芸）

【国家生态文明建设示范区创建】　甘孜州创建国家生态文明建设示范区，“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局基本形成，全州划定生态保护红线6.97万平方公里，自然保护地83个、5.54万平方公里，依法常态管护森林资源9578万亩，天然草原1.42亿亩，均居全省第1位；森林覆盖率35.02%，草原植被盖度达84.50%；全面实施“以电代柴”工程，全域禁止全木结构建房，完成现代建材替代传统木材建房3478户；常态开展“绿色亮剑”专项整治，清理违法违规用地3736宗，依法依规收回旅游资源开发权8个，清退矿权97宗，整治规范采砂场（点）149处；实施《甘孜州生态环境保护条例》，制定并执行森林管护“四个最严”（最严管护、最严执法、最严防火、最严追责）制度和16条措施、8条禁令，发布甘孜州历史上最严森林草原防火令，全面建立群防群治末端发力终端见效机制，森林草原防灭火专项整治取得阶段性重要成果，人为森林草原火灾发生起数降至22年来最低；系统推进长江黄河流域生态环境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生态修复458.49万亩，绿化道路2200公里，建成国际重要湿地1个、省级2个和国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，创建国家和省级风景名胜区1个、森林公园5个、湿地公园14个，白玉县、色达县纳入国家生态综合补偿试点，理塘县藏坝、巴塘格木草原入选首批国家草原自然公园试点建设，丹巴县甲居镇获批省级森林小镇；全领域打好污染防治“八大战役”，全覆盖实施河（湖）长制，全流域长江“十年禁渔”，环境空气质量、地表水监测断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率实现3个“百分之百”；整改长江经济带生态环境集中排查发现问题，中央和省第一轮环保督察反馈问题整改任务全面完成。

【甘孜州生态经济发展】　甘孜州培育生态经济，建成“三个百公里”绿色生态产业发展示范带、“两个百万亩”特色农林产业基地以及全国最大羊肚菌集中连片生产基地，累计分别建成特色农业、林业产业基地101.68万亩、103.26万亩；引进培育农业经营主体137户，登记认证“三品一标”农产品10个，“三品一标”农产品累计达205个，其中地理标志产品58个、居四川省第1位，牦牛、虫草等地方标准47项、居全省第3位；创建省级现代农业园区2个，认定州级现代农业园区11个；建成农田16.18万亩，人工饲草基地33个，农产品初加工设施28座；新（改扩）建生猪标准化养殖场（小区）23个，出栏生猪22.87万头；巩固提升乡村振兴试点示范建设成果，大渡河流域15个示范村和雅砻江、金沙江流域71个试点村加快建设，创建省级乡村振兴示范乡镇2个、先进村27个，全州建成省级“四好村”116个、幸福美丽新村1305个、宜居乡村达标村737个，入选十个“全国传统村落集中连片保护利用示范市（州）”之一；推行“厕所革命”，新（改）建公厕498座、农村户厕42852户。

（冯兴华　周升志）

【川西北阿坝生态示范区规划编制】　阿坝州制定《川西北阿坝地区生态保护和高质量发展三年行动方案》，明确三年目标任务，提出守护绿水青山、环境综合治理、文旅融合提升、特色农业示范、清洁能源利用、飞地经济提速、绿色交通拓展、增进民生福祉8个行动方案、31项重大任务和656个估算投资1304亿元的重大项目；编制《川西北阿坝生态示范区规划》，完成专家咨询论证；配合省发展改革委编制阿坝州“十四五”经济社会发展规划项目方案，启动编制若尔盖湿地国家公园设立方案。(www.daowen.com)

【阿坝州生态功能提升】　阿坝州立足国家主体功能区定位和“一屏四带、全域生态”（“一屏”即筑牢生态屏障，“四带”即西北、西南、东北、东南四大生态建设和绿色发展示范带）发展新格局，推进大熊猫国家公园体制试点，开展农村人居环境整治，提升垃圾污水处理能力，落实河湖长制，推进岷江、大渡河上游地区生态修复等工程；常年有效管护森林372.03万公顷，兑现集体公益林生态效益补偿71.77万公顷，兑现集体和个人所有天然商品林停伐补助12.2万公顷，兑现资金18803.7万元；实施退牧还草4.88万公顷，沙化土地治理0.2万公顷，恢复退化湿地0.4万公顷；森林面积和蓄积量分别净增0.35万公顷和299万立方米，90%以上珍稀野生动植物得到保护，林草综合覆盖率80%以上；划定县级以上集中式饮用水水源地31个，长江、黄河流域新增水源涵养量0.5亿立方米、减少泥沙输送8.2万吨；落实国家、省湿地生态效益补偿和草原生态保护补助奖励等政策。九寨沟县创建为国家生态文明建设示范县，汶川县、红原县、若尔盖县纳入全国生态综合补偿试点范围。阿坝州开展污染防治“三大战役”（污染防治攻坚战、持久战、必胜战），全州空气质量优良率100%，主要河流出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境保持稳定。

【阿坝州生态经济发展】　阿坝州发展高原特色农牧业，推进“三品一标”认证，恢复生猪产能，实现农林牧渔业总产值增长；文化旅游深度融合，推进国家AAAA级旅游景区、省级生态旅游示范区创建，编制《阿坝州长征国家文化公园规划》；建设清洁能源基地，推进双江口、金川、巴拉、剑科、俄日等水电站建设；编制《阿坝州光伏发电基地规划（2020—2025年）》，推动光伏发电基地规划示范项目；开展传统产业绿色低碳改造，淘汰落后产能，培育节能环保、清洁能源等绿色产业，实施技术创新项目8个。

2020年10月9日，2020年阿坝州文化和旅游暨全域旅游发展大会在四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县召开　（四川省阿坝藏族羌族自治州　供图）

【阿坝州全域旅游发展】　阿坝州研究制定文体旅企业纾困“10条措施”，协助涉旅企业争取各类贷款59亿元，九寨沟开园引领A级景区门票收入增长11.8%；加快国道317最美景观大道、古尔沟温泉度假区、孟屯河谷景区等文旅项目建设；创建国家级全域旅游示范区1个、天府旅游名县1个，3个景区完成创AAAA省级现场评定，四姑娘山景区列入国家AAAAA级旅游景区创建名单。全州接待游客3604万人次，实现旅游收入301.1亿元，分别增长14.2%和32.3%。

【阿坝州区域联动推进】　2月，阿坝州与山东省推动“黄河流域生态保护、基础设施互联互通、城市群一体发展、产业协同创新、对外开放合作、文化旅游协作、乡村振兴互鉴”等方面的合作。8月上旬，阿坝州在若尔盖县召开黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会第一次会议，达成“筑牢黄河上游生态安全屏障、打造全域旅游发展联盟、提升区域互联互通和民生保障水平、助力区域社会治理”等方面共识。阿坝州组织参加黄河流域生态保护和高质量发展协作区第31次联席会议，推介黄河流域重点招商项目12个；与农工党四川省委、民盟四川省委、民建四川省委、民进四川省委、民革四川省委、致公党四川省委、九三学社四川省委和省工商联、中科院成都分院签订“7＋2”战略合作协议，配合民建四川省委开展黄河流域生态保护调研，协助完成省政协“长江黄河源头生态保护和生态旅游发展”专题调研。

2020年8月5—7日，黄河上游川甘青水源涵养区生态保护和高质量发展协商协作研讨会第一次会议在四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县召开　（银琪摄影）

【阿坝州基建项目推进】　阿坝州推进汶马高速、久马高速、成兰铁路建设，启动西宁至成都铁路项目，建设都江堰至四姑娘山山地轨道交通旅游扶贫项目；完成九寨黄龙机场口岸功能改造升级；开工建设马尔康脚木足、梭磨两河水利工程，推进马尔康赶羊沟水库前期工作；建设马尔康500千伏、红原220千伏输变电工程项目，争取国家支持阿坝—成都（东）1000千伏特高压项目。

（卓　林　黄　强）

【成都市与川西北生态示范区协同发展】　成甘工业园区2平方公里起步区形成全面承载能力并引进国芯天成化合物半导体、爱敏特新能源材料、浙江万里扬新能源汽车零部件生产基地等重点项目；成阿园区建设稳步推进；成都益民集团在甘孜州、阿坝州等地建立13万亩特优农副产品直采直销生产基地、与阿坝红原牦牛养殖龙头企业组建合资公司并投产运营，成都白家、濛阳农产品批发市场与甘孜州、阿坝州建立稳定的农产品供销关系，一批文旅合作项目加快推进。

（余冠廷）