【概况】　2020年，资阳市委四届十次全会确定“坚持成资同城化战略支撑全面融入成渝地区双城经济圈建设”总体思路，明确建设“以门户枢纽为核心，以临空经济、公园城市为特色，引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区”；开展“同城化项目攻坚突破年”行动，编制上报拟纳入省推动成渝地区双城经济圈建设储备重大项目416个、总投资7872.79亿元；实施133个同城化重点项目、127项合作事项；协同成都市、德阳市、眉山市及重庆市毗邻区县共同争取国、省（市）支持，形成51项重大政策、重大项目、重大平台、重大改革，18项内容纳入四川省和重庆市共同争取国家支持重大事项、15项内容纳入国家规划纲要（征求意见稿）、13项内容纳入四川省委《决定》、14项内容纳入四川省推动成德眉资同城化发展的《指导意见》。

2020年11月17日，“融入双城圈·共促同城化”资阳市投资推介会暨项目签约仪式举行　（四川省资阳市同城化发展工作局　供图）

【成资临空经济产业协作带建设】　3月11日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组发布《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020—2022年）》，确定成都市和资阳市共建成资临空经济产业带。3月，资阳市布局产业功能区，在临空经济区布局临空高端制造、临空综合服务、临空都市现代农业3个产业功能区，力求与成都市实现产业布局协同发展和错位互补。成资临空经济产业协作带规划面积7263平方公里，涉及资阳市3057平方公里，包括中心城区、雁江区和乐至县区域，并将安岳县作为协同区，实现成都东进与重庆西拓无缝对接。资阳市全年与成都市各层面对接交流50次，新达成合作协议31项，成都、资阳两市政府达成7个方面30项深化合作事项；初步建立起协同招商及招商项目流转机制，两地企业零部件产品分别进入成都一汽大众、吉利沃尔沃、资阳南骏汽车、资阳机车供应链；新希望六和、华西德康、成都正大等6个成都市企业，在资阳市布局生猪、水产、水果基地；编制形成成都东部新区资阳协同区“1＋4＋20”建设方案，梳理184个重点项目；策划生成成资临空经济产业协作带项目127个，覆盖基础建设、产业协作、公共服务、生态环保等领域，计划总投资1522亿元。10月23日，2020年成德眉资“三区三带”产业协作带建设项目举行集中开工仪式，位于成资临空经济产业协作带的项目14个，投资62亿元，包括成都健康医学中心（未来医学城）一期、一品天下·乐至城市会客厅等项目。

【成资交界地带融合发展】　5月19日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室召开新闻发布会，发布成资交界地带融合发展实施方案，包括《简阳市—雁江区交界地带融合发展实施方案》《简阳市—乐至县交界地带融合发展实施方案》。简阳—雁江融合发展区规划面积449平方公里，涵盖成都市简阳市杨家镇、江源镇、雷家镇、镇金镇，以及资阳市雁江区老君镇、祥符镇、临江镇，多点布局核心区起步区138平方公里，形成“一轴三带多片区”的区域发展格局。简阳—乐至融合发展区规划面积524平方公里，先期启动60平方公里的施家镇、高寺镇交界村融合发展“核心圈”，再逐步启动施家镇、高寺镇、童家镇“拓展圈”。年内，两地围绕规划统筹、基础设施、产业发展等7个重点方面开展工作，规划建设包括成渝中线高铁、简阳—雁江农旅融合示范区、毗河供水一期工程、乐至县第三人民医院建设项目等47个支撑项目，总投资2584.86亿元。简阳市与雁江区组织启动交界区域融合发展规划编制，简阳市施家镇与资阳市老君镇签订区域合作框架协议，依托施家镇宏得祠堂小镇和老君镇水龙灵度假山庄打造农旅融合示范带、近郊旅游示范区；乐至县高寺镇被列为全省“百镇建设行动”试点镇，与简阳市高施家镇联合推动特色小城镇建设，新打造美食一条街与农业产业园、岩板滩乡村旅游休闲度假基地。

【交通互联互通】　资阳市以高速公路和快速通道为骨干、轨道交通为重点，构建“7高11轨16快”现代立体综合交通网络，全面融入成都半小时、重庆1小时经济圈。11月27日，四川省首条轨道交通资阳线开工建设，当月成达万高铁可行性研究报告获国家发展改革委批复。12月31日，成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）段正式通车。成自高铁资阳段全年完成投资6.2亿元，成资大道资阳段、成资临空大道完成投资30.8亿元。资阳市推动成渝腹地农村公路规模由“线”成“网”，签订《成资同城化交通“断头路”等建设项目合作协议》《成德眉资打通同城化城际“断头路”行动计划》，5条成资跨区域“断头路”启动实施，6条安岳至重庆“断头路”打通；安岳至大足石刻旅游快速通道加快建设，规划建设巴蜀美丽乡村旅游示范路3条。

2020年12月31日，成资渝高速公路成都天府国际机场至潼南（川渝界）段建成通车　（赵明摄影）

【产业协作】　成德眉资四市签订《成德眉资同城化粮食生猪蔬菜区域生产保供合作协议》，达成四个方面的合作共识。成都农村产权交易所资阳分所于1月21日挂牌运行，全年实现交易额1.43亿元。资阳市组织华通柠檬、临江寺豆瓣等39家农业新型经营主体参加“成都农博会数智云展”，雁江蔬菜、安岳红薯、乐至葡萄及菜籽油等“资味”农产品入驻成都市沃尔玛等大型连锁超市和农贸市场。羽佳模塑、中联重科等资阳车企为成都一汽大众等整车企业配套，中车资阳机车公司与成都地铁开展技术合作，“中国牙谷”爱齐、恒和鑫等加入成都生物医药产业生态圈联盟。资阳公铁物流港开工建设、与“蓉欧＋”东盟国际班列签订合作协议。华通柠檬、格罗唯视等5户企业加入成都现代商贸产业生态圈联盟，9家资阳市企业在天府股交中心挂牌。(www.daowen.com)

【文旅融合】　资阳市与成都市文化馆、图书馆开展馆际合作，实现图书通借通还、数字共享，合作推出成资旅游“金熊猫卡”；加入渝西“11＋2”（重庆市潼南区、合川区、铜梁区、璧山区、大足区、永川区、荣昌区、江津区、綦江区、万盛经济技术开发区、南川区和四川省广安市、资阳市）旅游经济发展联盟，联合成都市、重庆市等地策划，推出石窟走廊、红色文化等精品旅游线路4条；与重庆市大足区等地签订合作备忘录，与重庆市潼南区等地签订《川渝合作示范区关于共同推进区域城市文化旅游战略合作协议》，共建巴蜀文化艺术旅游走廊、柠檬“金三角”、资大文旅融合发展示范区。资大文旅融合发展示范区总体方案完成编制，共建柠檬“金三角”总体方案初步编制完成。

【教育合作交流】　资阳市深化成渝中部职业教育联盟合作，推动四川希望汽车职业学院、资阳口腔职业学院扩大向毗邻地区输送专业技术人才规模，84所学校（20所阳光体育示范校）与成都市学校结对共建，成都文理学院乐至校区、川师大附属临空经济区K12公立学校成功签约。

【公共便民服务】　资阳市深化与华西医院、四川省人民医院、成都中医药大学、华西二院等合作办医，市第一人民医院与华西医院开通专线连接，实现一期数据自动传输。资阳市人民医院引入“邱明星教授工作站”，建成远程超声系统、远程心电系统。资阳市妇幼保健院与川大华西第二医院签订第二轮合作办医协议。资阳市中医医院申报9个成都中医药大学“杏林学者”科研课题。成都市的11家医院与资阳市的县（区）医疗卫生机构开展医联体建设，首批6个医院加入5个成德眉资区域专科联盟。资阳市与重庆市铜梁区、涪陵区签订医疗卫生协同发展合作协议；取消成都市参保人员到资阳市定点医疗机构异地就医住院备案手续，成都、资阳两市有1.2万家医药机构开通异地联网结算；签发电子社保卡62万张，实现养老保险和工伤保险待遇资格“就地认”；发行“天府通·成资通”13万张，刷卡乘车930万人次；“资阳市民云”正式上线，开通43个大项、139个小项本地公共服务，共享省级及成都市挂号就医、机场专线购票等16项公共服务，注册用户23.5万户，服务群众70万人次。成德眉资联合印发《成德眉资政务服务同城化无差别受理工作方案》，梳理形成可通过直接办理、受办分离、收受分离等方式办理的政务服务事项55项。资阳市政务服务大厅设立“成德眉资一体化企业登记服务专窗”，实现企业登记“异地可办”。11月18日，成德眉资政务服务同城化（第一期）启动，成都市金堂县、德阳市广汉市、德阳市中江县、眉山市仁寿县、资阳市安岳县群众生产生活密切相关的70个政务服务事项纳入第一批跨区域通办范围，其中38项可实现即时办理（办结）。

【环境共建共保】　资阳市与成都市等地建立沱江流域横向生态保护补偿、突发环境事件联防联控、河长制协调联动机制，获得沱江横向生态保护补偿资金2600万元；完成《关于推动成渝地区双城经济圈建设加强生态环境保护专项规划研究报告》《资阳市推动成渝地区双城经济圈建设加强生态环境保护的工作方案》《成都东部新区资阳协同区关于加强生态环境协同共治的工作方案》；配合成都市编制《成都都市圈生态环境联防联控实施方案》《成德眉资同城化发展生态环保规划》；与重庆市大足区、潼南区等地建立濑溪河和琼江水质监测信息共享、联合巡河执法、协同应急处置等机制。

（康海燕　陈　瑶）