【概况】　渝东南武陵山区城镇群包括黔江区、武隆区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县6个区县（自治县），面积1.98万平方公里、占全市面积的24.03%，集少数民族聚居区、集中连片特困地区、重点生态功能区、红色革命老区、文化生态保护实验区、边远山区等于一体，有少数民族自治县4个。2020年，重庆市GDP增长3.9%，一二三产业分别增长4.7%、4.9%、2.9%，其中渝东南武陵山区特色经济效益凸显，文旅融合、生态经济等发展势头强劲。

【文旅融合发展】　渝东南武陵山区城镇群立足生态资源和民族文化，更加注重以“文旅＋”为引领，整合资源要素、协同联动发展，把渝东南武陵山区城镇群建设具有山地特色和独特魅力的国家级文旅融合发展示范区；提质发展全域旅游，推动武隆加快打造渝东南旅游集散中心，举办第二届绿色发展论坛，懒坝大地艺术区、白马山飞天之吻等项目建成投用，芙蓉湖游船、阳光童年等一批新文旅项目建成开放，联动南川区打造主城都市区后花园；推动酉阳县紧扣“全域桃花源·康养度假地”主题定位，促进文旅、景城加快融合，拓展桃花源景区范围、提升景区品质，创建桃花源国家级生态民俗旅游度假区；坚持品牌引领，推动彭水县建设乌江画廊生态旅游示范带和郁江产城景融合发展示范带，持续举办中国乌江苗族踩花山节暨中国·彭水水上运动大赛、渝东南生态民族旅游文化节，将旅游资源与节日庆典、体育赛事、民族文化有机结合起来，促进文旅深度融合；支持黔江区成功创建濯水AAAAA级景区，加快推进三塘盖国际旅游康养度假区、城市峡谷景区建设。

【生态经济发展】　渝东南武陵山区城镇群坚持生态优先、绿色发展导向，因地制宜探索生态经济实现方式，运用循环化的发展路径和模式让生态资源变“现钱”；创新思路求革新，石柱县将“渣场”变基地，在高速路废渣场修建打造高速公路五星级休闲露营地并被中国公路学会授予“中国高速第一自驾营地”称号；将“垃圾”变电力，投资1.47亿元建设生活垃圾无害化、资源化焚烧发电项目，解决“垃圾围城”“垃圾上山下乡”突出环境问题；发展清洁能源、新型材料、页岩气等生态工业，武隆吉姆塑料、海丰页岩气项目建成投产，五登木塑、奥讯机器人实现试生产。秀山县依托百万亩农特产品资源，发展现代中医药、食品加工业，海王医药达产增效，华涛药业健康产品网络爆款，红日药业进入试产阶段，两大主导产业产值分别增长41.9%、4.7%。黔江区壮大现代山地特色高效农业，提升集约化、规模化、品牌化水平，兴建农村小型冻库、完善冷链物流体系，加快建设200亿级山地特色农业发展先行区。

【交通基础设施建设】　渝东南武陵山区城镇群市区两级强化黔江中心城市功能，推动黔江区以“7干线2站场”铁路网、“1环6射”高速公路网和黔江机场为支撑打通对外“大通道”；推动渝湘高铁正式开工、黔张常铁路开启“动车时代”，推动渝怀二线武隆段完工、秀山段完成铺轨；加快完成武隆仙女山机场校飞、试飞，加快建设石柱西沱港和黄水通用机场，黔江机场航线增至15条，年旅客吞吐量49.8万人次、增长21.5%；加速推进渝湘高速扩能、武道高速等建设，推动秀印高速前期工作。

（刘虹言）

【渝东南区域中心城市建设】　重庆市黔江区地处武陵山区腹地、渝东南部中心，是国务院定位的武陵山区6个中心城市之一，也是重庆市委、市政府定位的渝东南中心城市和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》定位的渝东南区域中心城市；辖区面积2402平方公里，辖30个乡镇（街道），户籍人口56万人，城市建成区面积27.6平方公里、人口28万人；集革命老区、少数民族集聚区、边远山区、国家级扶贫开发重点区于一体，获评“中国最佳文化旅游名区”和首批市级全域旅游示范区；建成渝东南2所高校、3所市级重点中学，建成全市规模最大的民营医院、渝东南三甲医院等医疗服务体系；创建“国家卫生区”，成为全市唯一连续获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”区县。2020年，黔江区GDP实现245.16亿元，增长3.9%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.7%和8.7%；一般公共预算收入26.06亿元，比2019年增长15.4%；农林牧渔业增加值32.83亿元，比2019年增长5.1%；工业增加值71.89亿元，比2019年增长3.5%；规模以上工业战略性新兴制造业总产值比2019年增长18.5%，占规模以上工业总产值的5.7%；全面落实国市惠企纾困政策，累计放贷18.3亿元，减税降费4.2亿元。黔江区有科技型企业350家，获批高新技术企业17家，有效期内高新技术企业总量达37家，国家级双创平台5家；有各级各类学校243所、各级各类医疗卫生机构294个，有博物馆1个、民族文化艺术馆1个、公共图书馆1个、艺术表演团体23个；65个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫11741户45132人，绝对贫困历史性消除。黔江区有自然保护区3个，其中市级自然保护区2个；治理水土流失面积82.38平方公里；完成营造林面积12.8万亩，森林覆盖率65%；辖区地表水监测的三条河流水质均保持在Ⅲ类及以上，城市集中式生活饮用水水源地水质达标率100%；城区空气质量优良天数355天。黔江区联动渝东南周边区域推出“中国峡谷城·武陵会客厅—清新黔江”等旅游线路；有国家A级景区8个，其中AAAAA级景区1个、AAAA级景区7个；接待游客2600万人次，旅游总收入145亿元。4月，黔江区“重庆清新黔江——吸氧洗肺之旅”获评全国百条精品主题旅游线路。5月18日，黔江区中新互联互通金融服务项目——毅鸣·绿雅（黔江）现代农业产业项目正式签约，总投资2.5亿元，年产2.2万吨食用菌，是黔江区首个中新互联互通项目。5月28日，重庆黔江三塘盖国际旅游康养度假区项目启动建设。7月20日，首批万粒“黔江造”明胶空心胶囊首次出口美国。黔江区全年货物进出口总额11905.1万元，比2019年增长110.1%。8月6日，黔江区开展以“生态原乡　清新黔江”为主题的黔江双晒直播活动。9月20日，濯水古镇非遗美食城开街运营。11月1日，2020中国山马越野系列赛重庆黔江站在黔江区举行，来自全国1500名专业运动员和马拉松爱好者参加比赛。

（龚言新）

【渝东南桥头堡城市建设】　重庆市秀山土家族苗族自治县位于渝、鄂、湘、黔四省市边区结合部，处在西部陆海新通道东线主通道上，是成渝地区双城经济圈连接“珠三角”、粤港澳大湾区的“桥头堡”；辖区面积2462平方公里，辖4个街道、23个乡镇，总人口67.1万人，土家、苗族等少数民族占58.9%；周边180公里内有4个机场［铜仁凤凰机场、黔江武陵山机场、张家界荷花机场，在建湘西（花垣）机场］，渝怀铁路、秀松高速纵贯南北，渝湘高速、秀印高速（即将开建）横穿东西，拥有渝怀铁路线上唯一集装箱站场、300万吨战略装卸点、化工品专线，商贸历史悠久、客货需求旺盛、服务能力较强，正逐渐成为武陵山区重要物资集散地和旅游集散地；县境中部是武陵山区最大平坝，面积758平方公里，适合进行集中连片建设；中草药资源1270种，已探明可开采的矿产资源20种；年平均降水量1325毫米，水资源总量25.3亿立方米，规划建设平邑大型水库，建成后可满足100万人用水需求；盛产优质粮油、茶叶、油茶和金银花等中药材，是全国粮食生产基地县、中药材种植大县，全市最大茶叶基地县；属于少数民族聚居区、红色革命老区，孕育底蕴深厚的边城文化、花灯文化、土苗文化、红色文化，拥有洪安边城、川河盖、百年西街等一批文旅资源，拥有全国文化先进县、全国体育先进县、中国楹联文化县、全国民族团结进步示范县、中国书法之乡等文化品牌。秀山县围绕发挥渝东南桥头堡城市作用，推动产城融合、提升城市品质、增强城市服务功能，实现地区生产总值301.3亿元、增长3.9%，成为渝东南首个迈上300亿元台阶区（县），在武陵山片区71个区（市）县中排名由2016年的第13位跃升至第6位，连续两年入选中国西部百强县。秀山县城市建设持续提质，县城建成区面积21.2平方公里，人口超过20万人，常住人口城镇化率45.06%；“一环三射”（“一环”即县域市外环线，“三射”指平凯街道过境公路、官庄街道过境公路、清溪场镇过境公路）县域快速通道实现初通，“五纵五横”城市主干路网基本成型，中铁建白鹭半岛等一批精品小区形象初显，碧桂园、爱琴海等优质楼盘开工建设。秀山县城产业结构加快优化，红日药业建成投产，国泰康宁、汽配产业园、众鑫电子加快落地，中医药、食品加工、电子制造产业产值分别增长111.2%、52.3%、56.4%；爱琴海城市广场落户秀山县，电商大厦建成投用；县域快递上行2680万件，物流园区货物周转量、市场交易额分别增长7.6%、9.1%，获评“国家电子商务示范基地”，成为全国唯一一家获国家物流、电商双示范的园区；新发展中药材4万亩、茶叶1.7万亩，获批国家农村产业融合发展示范园，茶叶加工中心、农事体验园主体完工。秀山县平台开放日益显现，30%市场主体、45%产业工人、60%专业市场销售和27%商品房购买力来自县外，在秀山县就读县外生源超过7500人；建成渝东南首个保税仓库，新增外贸进出口经营备案企业7家。秀山县城新建幼儿园4所，改建中小学6所，幼儿园毛入园率95%、普惠率85%以上，高考重本上线1345人，清华、北大录取6人；持续深化医药卫生体制改革，医共体建设覆盖所有基层卫生机构，医保定点医院跨省异地就医全覆盖；启动人力资源服务产业园建设，城镇新增就业5446人。

（蒋晓军）

【武陵山区文旅融合发展示范区建设】　重庆市根据“成渝地区双城经济圈”和“一区两群”协调发展战略部署，为加快推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展，市委办公厅、市政府办公厅印发的《渝东南武陵山区城镇群建设行动方案》中设定“文旅融合”行动板块，渝东南文旅融合发展思路更清晰、目标更明确；由相关市级部门、文旅开发企业、金融机构等相关负责人组成考察组，从涪陵区经武隆区、彭水县、酉阳县、黔江区至秀山县，完成乌江画廊旅游线路品质提升调研活动；探索成立以会员大会、理事会、秘书处、专业委员会为组织架构的武陵山文旅发展联盟，初步形成《武陵山文旅发展联盟章程》；制作渝东南区域旅游宣传片、宣传品，开展到四川省、上海市等地联合营销20次，共同拓展国内旅游客源市场。重庆市文化旅游委完成渝东南武陵山区文旅融合发展示范区创建组织架构、前期调研，将创建渝东南武陵山区文旅融合发展示范区纳入“一区两群”协调发展的重要内容，已向文化和旅游部报送《关于支持重庆将渝东南武陵山区创建成为全国文旅融合发展示范区的请示》；全面启动渝东南文旅融合发展示范区建设，委托中国旅游研究院加快编制《重庆渝东南武陵山区文旅融合发展示范区规划》，立足生态资源和民族特色，以自然风光为形、民俗文化为魂，围绕“乌江画廊、武陵风光、生态康养”三大主题，坚持做强山地旅游，挖掘文化内涵，丰富旅游业态，培育旅游品牌，优化旅游环境，以武隆喀斯特、酉阳桃花源、石柱黄水等旅游区为引领，高质量推动全域旅游发展，打造文旅融合发展新标杆，建设世界知名民俗生态旅游目的地，打造世界级休闲旅游胜地的精品区，建成国家文旅融合发展示范区。

（薛　峰）

【武陵山区民俗风情生态旅游示范区建设】　重庆市石柱县、彭水县、黔江区、酉阳县、秀山县围绕“畅游渝东南、领略武陵风”主题，共同举办四届渝东南生态民族旅游文化节，联合推出山地休闲度假、民俗文化体验等精品旅游线路产品；突出民族风情、历史人文、生态康养等特质，依托石柱黄水、酉阳桃花源旅游度假区，以“梦幻桃源、武陵边寨”为主题，推动黔江武陵仙山、石柱大风堡、秀山边城和川河盖、酉阳菖蒲盖和叠石花谷、彭水蚩尤九黎城等景区升级，挖掘民族建筑、民族美食、民族服饰、土苗婚俗、农耕生活等民族独特风情，依托少数民族特色村镇、传统保护村落、历史文化名镇名村、历史文化街区、传统风貌区，打造民族民俗景区集群；依托山地气候、富氧森林等康养资源，培育避暑度假和休闲养生文化，建设“有亮点、显品牌、成规模”康养精品，丰富拓展生态康养业态，打造生态康养景区集群。石柱县成立石柱县生态文化保护管理中心，挖掘、保护、传承石柱县民俗文化；编制《“十四五”文化旅游发展专项规划》，明确“十四五”期间石柱县文化旅游融合发展目标、任务；实施文旅基础设施建设，围绕“四大康养文旅融合发展板块”，持续推进广寒宫创建国家AAAA级旅游景区，启动石柱莼菜产业融合国际康养体验产业园项目、万寿山景区开发项目二期前期工作，推进冷水康养特色小镇、七曜山地质公园、西沱土家风情园等重点文旅项目建设；推动龙骨寨、巾帼土司城等重大文旅项目招商；收集民间非遗项目7项（独龙冲锣鼓、糊辣壳辣椒、土家火烧蛋、土家醉酒花生、编草鞋、土家手工千层底布鞋制作技艺、土家干盘子）纳入第四批县级非遗项目公布内容。秀山县完成旅游投资16.6亿元，助推文旅事业提速发展；洪安边城景区三省风情街一期主体竣工，老街房屋风貌改造即将完工，三省风情街安置区、贵塘安置区加快推进，游客服务区启动建设；川河盖景区完成地质公园规划编制，水源头游客中心正式投用，星空营地加快建设；西街、凤凰山景区加快业态培育，为梅江镇民族村提供苗绣体验馆1320平方米；参加渝东南八区县旅游宣传营销，配合开展助力双城经济圈·秋冬畅游渝东南大型媒体采风活动；与渝东南区县互推“石柱—彭水—黔江—酉阳—秀山”武陵山区民俗风情生态旅游线路产品；获“晒旅游精品（晒文创产品）”第二季“最佳推广奖”；接待游客1808.3万人次、旅游综合收入101.2亿元，分别增长22.6%、37.4%。彭水县挖掘民俗文化资源，全面梳理域内苗族、土家族等34个少数民族生产生活习俗，形成苗乡嫁娶礼、长桌宴、蚩尤祭祀、竹竿舞等民俗360种，编撰成《彭水民俗志》；强化民俗文化体验，投资5.6亿元，打造九黎城民俗风情旅游街、鞍子罗家坨、善感周家寨、润溪皇帝峡等民俗景区（点）56处，常态化展演苗家嫁娶礼、苗歌娇阿依、高台狮舞等民俗文旅节目96类；培育民俗旅游品牌，持续举办中国乌江苗族踩花山节、民间蚩尤祭祀大典、渝东南生态民族文化节等系列节赛活动，集中推广“唱苗歌、跳苗舞、观苗礼、吃苗席”旅游品牌。

（薛　峰　向绪祥　蒋晓军　王美瑜）

【武陵山和大娄山生态屏障区打造】　重庆市石柱县探索建立跨区域生态保护补偿机制，与万州区、丰都县、云阳县签订长江流域横向生态补偿协议；以石柱县龙河流域上下流区域为主体，探索建立跨界河流上下流横向生态补偿机制。秀山县完成水土流失治理56平方公里、石漠化综合治理57平方公里；完成营造林22.2万亩，森林覆盖率56.8%；小水电清理整改25座，禁捕退捕基本完成；推进锰行业问题整治，所有渣场上齐渗滤液处理设施，中央、市级环保督察反馈问题序时销号；率先在全市完成排污许可清理整顿，建设污水管网61公里，城镇生活污水集中处理率分别达95%、85%；农村生活垃圾分类及资源化利用覆盖95%以上的行政村；生态保护红线评估调整和自然保护地优化调整全面完成；河长制工作全面推进，国控市控断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%；与松桃、花垣建立跨区域联合执法和应急联动工作机制；城区空气质量优良天数达351天。

（向绪祥　蒋晓军）(www.daowen.com)

【乌江生态廊道打造】　重庆市畅通乌江航道，强化乌江航道游船管理，加快乌江白马航电枢纽建设。彭水县统筹山水林田湖草系统治理，持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，筑牢乌江下游重要生态屏障；增强全社会生态环保意识，完善生态环境监测网络，深入打好污染防治攻坚战，落实碳达峰、碳中和重大决策部署；加快推动绿色低碳发展，丰富高质量生态产品供给；深化生态文明体制改革，全面落实排污权交易、生态产品价值实现、生态保护补偿等制度。彭水县森林覆盖率达到60.1%，空气质量优良率达96%，大气环境质量居全市前3位，重要水功能区水质达标率为100%，境内河流均达Ⅲ类以上水质，城乡饮用水水源地水质达标率100%，城市水质指数排全市第1位，农村生活垃圾集中处理实现全覆盖，集镇生活垃圾无害化处理率达到99%。

【乌江画廊旅游示范带建设】　重庆市委、市政府于7月出台《关于建立健全“一区两群”协调发展机制的实施意见》，明确支持打造武隆—彭水—黔江—酉阳乌江画廊旅游示范带；筹备成立武陵山文旅发展联盟。重庆市突出峡江风貌、喀斯特地貌、古镇山寨等特色，发挥武隆仙女山旅游度假区引领作用，以“千里乌江·百里画廊”核心景区为主线，打造乌江画廊精品路线，推动黔江阿蓬江、武隆芙蓉江、彭水阿依河等水系景点相互联通，黔江三塘盖、武隆白马山、彭水摩围山等山系景区相互联动，黔江濯水、武隆羊角、酉阳龚滩等人文古镇相互交融；重点推动乌江画廊提质扩容，支持以百里画廊为核心，支流景区为延展，打造优质景区集群，建设高峡平湖、奇雄险秀的诗画长廊、历史长卷、风情走廊；依托水工程、水设施、水资源和水历史，发展水上观光、水上运动、水上休闲；利用喀斯特地质奇观、森林植被、地下溶洞和暗河等资源，打造一批山地运动、度假休闲景点景区；挖掘乌江纤夫元素，突出沿江古道特色，打造一批文化精品。彭水阿依河景区、黔江濯水景区成功创建国家AAAAA级景区，武隆区入选首批国家全域旅游示范区。彭水县融入全市乌江画廊旅游示范带建设，在乌江画廊沿线策划包装万足水上运动休闲特色小镇、阿依河AAAAA景区提档升级、夜游乌江画廊、乌江画廊水上运动公园、渝东南文旅商务会展中心、九黎城阿依苗寨、苗族文化产业园、文博创意产业园、彭水游客集散中心、蚩尤九黎城高星酒店、蚩尤九黎城游乐园、蚩尤九黎城文化演艺、摩围山日月星辰森林康养中心、摩围山旅游度假区露营地、郁山古镇温泉疗养基地、黔中文化园等招商项目，营造良好营商环境。

（薛　峰　王美瑜）

【秀山县与四川方面合作】　3月10日，重庆市秀山县与四川德康农牧食品集团股份有限公司举行签约仪式，实现50万头生猪养殖循环生态园项目正式落户秀山县。项目采用“公司＋基地＋合作社＋农户”和“公司＋家庭农场”相结合的产业模式，促进经济和社会发展。6月20—21日，成都市乡村旅游产业商会到重庆市秀山县考察，考察团深入洪安边城、川河盖、秀山（武陵）现代物流园区、县城西街等地，考察文化旅游资源及景区开发建设、运营管理。

（蒋晓军）

【石柱县与四川省内江市合作】　6月11—12日，重庆市石柱县党政代表团到四川省内江市考察，与内江市党政领导召开内江市—石柱县融入成渝地区双城经济圈建设工作座谈会，签订《共同推动成渝地区双城经济圈建设战略合作协议》，就康养旅游、商贸物流、现代特色高效农业、科技产业协同4个领域、14个事项达成合作共识。6月19日，共青团石柱县委与共青团内江市委在内江市签订《青年发展工作合作协议》，就青年宣传思想文化、就业创业、志愿服务、培养共建、相互交流、阵地共建六个方面达成合作共识。

【石柱县与四川农业企业合作】　重庆市石柱县继续推进黄连、莼菜产业重点区域市级现代农业产业园建设，全年申报项目15个，总投资7000万元；继续推进石柱县与四川金四方果业公司、鱼到家供应链管理公司等农业企业合作，建立健全与四川农业龙头企业对接交流机制；创建石柱县第一个市级智能工厂，累计实施8个智能化改造项目，其中3个项目被列为市级工业互联网平台试点项目。

（向绪祥）

【彭水县与四川省阆中市合作】　6月16—17日，重庆市彭水县与四川省南充市阆中市签署《关于助推两地文化旅游发展的战略合作协议》。双方将重点在共建合作机制、共享扶持政策、共同营销推广、共享展会活动、共创文学作品、深化项目对接、组织客源互送、开展文旅企业合作、共售旅游商品、加强人才队伍建设十个方面开展合作，共同推动两地文化旅游交流与合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进，实现文化和旅游事业融合发展、共赢发展。12月2日，重庆市彭水县人力资源和社会保障局与四川省南充市阆中市人力资源和社会保障局举行缔结友好单位暨双城经济圈建设人力资源和社会保障战略合作协议签约仪式。在人力资源方面，双方共建旅游专业人才市场交流平台、人力资源共享平台，优化两地人力资源流动政策，双方互派开展专场招聘会和校园招聘等活动；在公共就业创业方面，双方就失业登记、招聘求职、补贴申领异地通办，打造“彭阆创业”联盟，就业援助互通，建立两地重大劳动保障违法行为信息共享机制和联合惩戒机制；在农民工服务保障方面，阆中市在彭水县建立农民工服务分站，开展“彭水县籍在阆、阆中籍在彭”劳动力资源调查，举办线上、线下联动农民工专场招聘活动，共同打造巴蜀保姆、巴蜀建工、巴蜀厨师等劳务品牌；在社会保险服务方面，两地养老、工伤保险待遇领取资格及工伤保险参保人员住院治疗协查，结对互助实施社保基金监督交叉检查，案件协查配合；在人才培养使用方面，双方共享两地职业技能等级认证成果，支持两地优质培训机构适时开展互动交流，共享职业技能竞赛裁判资源，共同探索厂校合作、校校合作方式，共享发布高层次人才需求信息，加强两地事业单位人事管理学习交流。

2020年6月16日，彭水苗族土家族自治县人民政府、阆中市人民政府文化旅游发展战略合作协议签约仪式举行　（重庆市彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会　供图）

【彭水县与四川省西昌市合作】　11月12—13日，重庆市彭水县到四川省凉山州西昌市考察学习，签订缔结友好城市合作协议，促进双方在文化旅游、优势产业、“三农”、人才交流等方面开展多层次、宽领域、全方位的友好合作与交流，推动两地经济社会高质量发展。

（王美瑜）

2020年11月12日，西昌市与彭水苗族土家族自治县缔结友好城市签约仪式举行（重庆市彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会　供图）