【概况】　2020年，北碚区成立推动成渝地区双城经济圈建设领导小组及7个专项工作组，召开区委十二届八次全会专题研究部署，出台《关于发挥“三区叠加”优势承接落实“三个作用”推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，从十个方面细化30条任务措施，清单化、事项化抓好落实；分级分类抓好学习贯彻和工作推进，推动习近平总书记关于成渝双层经济圈建设的重要讲话和系列重要指示精神落到实处、见到实效；强化“一盘棋”思想，树立一体化理念，以与四川省绵阳市缔结友好城市为切入点，加强与四川省有关市（区）县战略协同、规划衔接、政策沟通和工作联络，不断深化全方位、深层次合作。北碚区强化保障推动合作走深走实，建立“区领导＋区级部门”协同推进专项小组，明确责任单位和责任人，实时跟进项目、动态推动落实、加快成效显现；建立完善专项督查机制，严格打表、定期通报，推动形成可视化成果；加强宣传氛围营造，强化与《重庆日报》、北碚发布、创新北碚等媒体平台联动，展示合作动态成果。

【绵碚合作机制构建】　川渝党政联席会后，北培区委、区政府研究贯彻落实会议精神，党政主要领导亲自谋划，基于广泛的合作基础，决定与四川省绵阳市开展合作，实现强强联手，打造川渝非毗邻地区合作典范。4月，北碚区、绵阳市双方党政代表团实现互访，建立并完善党政领导联席会、常务副市（区）长协调会、联合办公室和专项工作组4个层面的工作推进机制，签订成渝地区双城经济圈非毗邻地区合作协议和3年行动计划，围绕交通路网互联互通、产业发展联动协同等八大领域深化务实合作。缔结友城关系后，北碚区、绵阳市两地30个部门实现互访，签订专项合作协议50个，各层级合作全面铺开。

（蒋明洲）

【绵碚党政联席会议】　4月1日，四川省绵阳市·重庆市北碚区推动成渝地区双城经济圈建设党政联席会议暨合作框架协议签署仪式在绵阳市举行，两地签署《四川省绵阳市人民政府　重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》。根据协议，双方将在交通路网互联互通、产业发展协同联动、科教创新优势互补、信息基础设施共建共享、文化旅游交流融合、商贸会展合作交流、生态建设经验共享以及干部人才互派交流八大领域加强合作。4月29日，四川省绵阳市·重庆市北碚区推动成渝地区双城经济圈建设第二次党政联席会议在北碚区召开，双方签订《四川省绵阳市人民政府　重庆市北碚区人民政府推动成渝地区双城经济圈建设三年行动计划（2020—2022年）》，提出未来三年双方将开展两地重大战略协同行动、交通路网互联互通行动、产业发展联动协同行动、科教创新优势互补行动、新型基建提速增效行动、文化旅游交流融合行动、商贸会展合作交流行动、生态文明建设经验共享行动、干部人才互派交流行动、公共服务共建共享行动十大行动。

（杨舒蕙）

【绵碚合作项目建设】　北碚区推进产业协同发展，与绵阳市共建产业投资基金，探索创建成渝地区双城经济圈产业合作园区，推动两地产业转型升级；会同中国科学院大学与四川新希望集团，共同推进国科大西部医学中心项目；推进商贸文旅互动交流，举行绵阳·北碚深度参与成渝地区双城经济圈建设招商引资网络推介会，集中签约项目105个、签约金额691.73亿元；重启两地跨省旅游，打造“重庆印象、山城故事—金刀峡—缙云山三日游”和“大美绵阳—江油—龙隐镇—两弹城三日游”精品旅游环线；推进协同创新发展，发挥绵阳北碚科技创新优势，合力打造协同创新共同体，长江上游种质创制大科学装置项目加快推进；推进民营经济交流发展，承办首届成渝地区双城经济圈商会合作峰会，举办“绵碚双城百企友谊联展”，推动川渝地区民营企业交流发展；推进公共服务共建共享，北碚区干部人才培训研修基地在绵阳市“两弹一星”干部学院挂牌成立，绵碚医学高峰论坛在绵阳市举行，川渝两省市卫生经济学术年会在北碚区召开，推出“绵碚综窗”，43个政务事项实现跨区域通办。

（蒋明洲）

【绵碚干部人才协同发展】　5月15日，四川省绵阳市、重庆市北碚区推动成渝地区双城经济圈干部人才协同发展第一次联席会议暨战略合作协议签署仪式在绵阳市举行。双方审议并签署《干部人才协同发展框架协议》《人力资源和社会保障合作框架协议》《党校校际办学合作框架协议》《高层次人才交流合作协议》4个协议，标志双方高层次人才共育共引共用常态化合作机制正式建立。根据《干部人才协同发展框架协议》，绵阳市与北碚区以干部人才协同发展为目标，深化干部人才交流合作、人才资源协同发展、干部人才教育培训共建共享、基层党建工作交流互鉴，构建两地干部人才协同发展新格局，致力打造成渝地区双城经济圈建设干部人才协同发展的典范与标杆。根据《人力资源和社会保障合作框架协议》，绵阳市与北碚区以“平等互惠、共建共享、互联互通、务实包容、协同发展”为原则，重点在公共就业创业服务、人才队伍建设、社会保险服务、构建和谐劳动关系等方面开展合作，构建人力资源社会保障事业协同发展新格局。根据《党校校际办学合作框架协议》，绵阳市与北碚区两地党校以干部培训和联合办学助推成渝地区双城经济圈建设为重点，整合两校办学资源，通过定期走访、定期交流、共享师资库等方式，在教学、科研、咨政、人才培养等领域开展常态化合作，共同打造成渝地区双城经济圈建设精品干部培训课程和特色课程。根据《高层次人才交流合作协议》，两地高层次人才交流合作以服务两地政府决策、企事业单位智力需求为宗旨，发挥两地高层次专家人才作用，搭建区域性决策咨询、技术支持、联谊交流、项目对接等功能平台。

（龚　锦）

【绵碚人大常委会合作】　7月13—14日，四川省绵阳市人大常委会·重庆市北碚区人大常委会服务成渝地区双城经济圈建设工作交流暨合作签约仪式举行，绵阳市人大常委会与北碚区人大常委会签署《四川省绵阳市人大常委会重庆市北碚区人大常委会推动“绵碚”合作服务成渝地区双城经济圈建设框架协议》。两地人大常委会计划发挥人大制度优势，建立合作协商机制，通过联动出台相关决议决定、联动开展重点工作监督、协作提升代表履职能力、整合发挥代表资源优势等，凝聚“绵碚”人大合力，开展交流合作，分享两地人大创新实践和经验做法，推动绵阳、北碚两地度合作、协同发展。

【绵碚统战部门合作】　6月2日，重庆市北碚区与四川省绵阳市统一战线结对共建友好合作签约仪式暨交流座谈会在绵阳市召开，重庆市北碚区委统战部与绵阳市委统战部签署《“绵碚”统战部结对共建友好合作框架协议书》，双方围绕党外人士交流培训平台互享互用、民营经济工作互惠互利、民族宗教工作互学互鉴、党外知识分子和新的社会阶层人士互联互动、港澳台侨工作互促互进等方面建立交流互动、信息共享、人才培养合作机制。“绵碚”工商联（总商会）签署《“绵碚”友好工商联（总商会）协议书》，四川大学绵阳校友会、四川大学重庆北碚校友会签署战略合作协议。

【绵碚教育事业合作】　6月18日，四川省绵阳市教育和体育局与重庆市北碚区教育委员会在北碚区签署签订《绵阳市教育和体育局　北碚区教育委员会融入成渝地区双城经济圈建设合作协议》。双方将各自成立教育合作推进领导小组，由教育部门主要领导担任组长抓统筹，分管领导抓具体，科室和相关单位抓日常，责任分工落到实处，推动双方建立教育合作机制，形成长期稳定的战略合作关系。年内，绵阳市、北碚区两地教育系统制定《北碚—绵阳协同发展行动计划合作事项（项目）（2020—2022年）》，细化具体合作事宜。绵阳中学、南山中学、外国语学校、火炬实小、游仙职业技术学校等9所中小学、职业学校与重庆市北碚区学校结对共建，签署友好学校共建协议。绵阳市幼教联盟联合重庆市幼教专委会开展成渝地区双城经济圈学前教育联合研讨，“线上＋线下”6.6万人次参与。绵阳职业技术学院和重庆青年职业技术学院共同牵头，联合成渝两地高校37家、企业40家、行业组织7家，成立文化和旅游产教联盟。四川中医药高等专科学校、重庆三峡医药高等专科学校共同成立“成渝地区双城经济圈医药卫生职业教育联盟”，致力于川渝两省市医药卫生职业教育融合式、一体化发展共赢平台。两地教育系统干部教师开展交流学习，联合重庆市北碚区教委开展教师、干部短期挂职交流10人，共享两地教育教学管理经验成果。

【绵碚科技事业合作】　5月13日，重庆市北碚区科学技术局和四川省绵阳市科学技术局在绵阳市签署《推动成渝地区双城经济圈建设协同创新合作协议》。两地将建立长期、稳定的合作关系，共同推进科技交流合作，在共同推进区域协同创新体系建设、共同推进科技协同创新攻关、共同推进科技成果转化和产业化、共同推进创新创业环境营造等方面实现合作共赢；将建立工作推进机制和定期会商机制，成立由双方科技局主要领导担任组长的工作组，每半年召开工作会议，共同研究确定重大战略合作项目，协调制定实施方案和工作安排，实现双方在重要合作问题上的协调一致，将双方达成的合作意向落实到位。签约仪式上，国家两用技术交易中心、四川大型科学仪器共享平台分别与重庆市北碚区缙云人文科技城管理委员会签署战略合作框架协议。8月25日，四川省绵阳科创区与重庆科技创新项目合作签约仪式在北碚区举行，绵阳市科技局、绵阳科创区管委会，北碚区发展改革委、区经济信息委、区科技局和各相关职能部门负责人以及绵阳北碚两地企业家代表100人参会。

【绵碚卫生事业合作】　6月24日，四川省绵阳市卫生健康委员会与重庆市北碚区卫生健康委员会签订《四川省绵阳市与重庆市北碚区卫生健康一体化发展合作协议（2020—2022年）》，旨在推进绵阳市与北碚区卫生健康一体化发展，推动医疗卫生服务共享，强化卫生健康区域协同，为区域群众提供更加优质、更加高效、更加便捷的卫生健康服务。双方在医疗服务、人才培养、“互联网＋医疗健康”、公共卫生、中医药健康协作、健康产业等方面达成共识并加强协作交流，促进资源、人才、技术、信息等生产要素在区域内优化配置、良性流动，增强两地卫生健康发展协同性、联动性，共同提高两地卫生健康服务能力。(www.daowen.com)

【绵碚生态环境保护合作】　4月17日，四川省绵阳市生态环境局与重庆市北碚区生态环境局签署《生态环境保护协同发展合作框架协议》，组建两地生态环境保护协同发展推进工作领导小组，共同研究加强区域污染防治和生态保护等重大合作事项的协调和决策。两地建立定期会商机制，定期研究讨论工作中的重要协调事项，定期通报工作过程中出现的新情况、新问题，研究分析工作形势，提出工作措施和要求，部署日常行动；实现信息互通共享，定期开展环境科学技术研究和学术交流，建立企业环境信用评价信息共享、信息互认机制，强化生态环境宣传教育工作区域联动。两地建立人才交流机制，建立共用的生态环境专家库平台，建立人才培训交流和教育机制，推动业务骨干（项目）交流合作；实现两地环境共治共享，推进环境管理规划、执法、监测联动，推进大气、水、土壤、农村、园区等污染联治。

（黄　波）

【绵碚商务部门合作】　5月12日，四川省绵阳市商务局与重庆市北碚区商务委签署《绵阳市商务局北碚区商务委融入成渝地区双城经济圈建设合作协议（2020—2022年）》。两地计划共建共享对外开放平台，为两地企业“走出去”创造更加便利环境；发挥“万企出国门”“绵阳企业进出口联盟”、综保区、自贸试验区、跨境电商综试区等各自开放平台优势，以行业联盟、协会等牵头，组织两地企业抱团出海参展推介；组织两地企业加强交流合作，共同拓展国际市场、参与国际交流合作；推进现代商贸流通业合作，发挥科博会等展会平台优势，相互支持举办经贸活动，打造成渝地区双城经济圈会展知名品牌；举办产品产销对接活动，为地方特色产品进入对方市场给予必要的服务与支持，扩大“北碚造”“绵阳造”产品在对方市场销售规模；推进电商引领合作，发挥行业协会功能，聚焦两地电子商务主体建设、平台支撑和模式创新，扩大两地产品线上销售渠道；强化物流领域交流合作，共同研究出台促进两地口岸物流高质量发展政策措施，鼓励两地物流企业和协会加强合作，建立联盟；利用成渝双城物流信息服务平台，推进绵阳市、北碚区两地物流信息化共享平台，共享物流园区、物流企业信息。

【绵碚文旅合作】　5月21日，四川省绵阳市文广旅局和重庆市北碚区文化旅游委签署《加快推动成渝地区双城经济圈建设　促进绵碚文化和旅游融合发展合作协议》，在建立工作联络互通互动机制、公共文化服务共建共享机制、旅游互送互促机制、文旅产业共创共赢机制、宣传营销互推互助机制、文旅市场合作联动机制、文旅人才共培共育机制七个方面达成合作。同日，“北碚区美术馆馆藏二十世纪中国书画名家作品展”举行，正式开展双方文旅系列合作。12月2日，2020李白故里文化旅游节新闻发布暨文旅推介会在重庆市北碚区举行。年内，绵碚文旅部门联合举办“艺动绵碚”云演出、“双城同读一本书”云阅读、“少儿公益艺术国画”云课堂、“七夕网络情歌”云直播、“伯埙仲篪”书画展、“李白下渝州”专题讲座、“巴蜀文化美术作品展暨巴蜀两地艺术家采风创作活动”“网络大V绵阳行”“北碚踩线采风行”以及两地旅游首发团、“烟火绵阳·乐赏秋实”精品线路推介会等活动。

（张丽娜）

【绵碚市场监管部门合作】　5月22日，重庆市北碚区市场监管局与四川省绵阳市市场监管局签署《推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》，双方围绕市场准入共优营商环境、重点监管共守安全底线、高质量发展共创竞争优势、执法办案共建公平竞争环境、知识产权合作共促创新发展、合作交流共推民营经济、人才交流共筑基础保障等八个方面开展合作。两地市场监管局建立由主要领导为召集人的合作协商联席会议制度，由两局轮流主办，不定期沟通交流；建立由分管领导为召集人的不定期专题协调机制，每年召开一次会议，确定具体合作事项。两地市场监管局先后签署《深化市场监管一体化合作　推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议》《优化绵阳北碚营商环境工作　推进市场监管一体化发展合作协议》《深化绵阳北碚知识产权工作　推进市场监管一体化发展合作协议》《知识产权跨区域执法协作协议》《认证认可检验检测监管合作框架协议》，建立长效对接机制，推动合作同频共振。

【绵碚经信部门合作】　5月27日，重庆市北碚区经济信息委和四川省绵阳市经信局推动成渝地区双城经济圈建设战略合作框架协议签约仪式暨产业合作座谈会在绵阳市举行。两地经信系统计划从统筹规划对接和政策争取、共享数字化网络化基础、共同打造优势产业集群、共同打造智能制造协同发展示范区等方面展开合作，以加快构建高效分工、协同发展、相互配合的现代产业体系为目标，发挥各自政策、资源等比较优势，加快现代产业体系建设；强化绵阳市、北碚区两地产业关联，共建产业园区，助推传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进产业链与价值链、创新链、服务链以及生态链精准对接，共同打造电子信息、装备制造等产业集群，提升两地产业智能制造、技术创新水平，推进两地制造业高质量发展。绵阳市、北碚区两地经信部门建立健全工作机制，促进全方位、多层次交流互访、联系沟通，并搭建交流合作平台，加强区域发展战略、政策理论、政务信息、项目建设、技术创新、开放开发、通关物流等全方位信息资源共享。5月29日，四川省绵阳市国资委和重庆市北碚区国资委在北碚区蔡家工业互联网生态园召开绵阳市国资国企系统—北碚区国资国企系统成渝地区双城经济圈建设合作交流座谈会，就两地国资国企系统强化产业布局等沟通交流、推动两地国企精准合作定位、搭建两地国企合作政策服务平台、完善长效合作机制、合作任务清单动态管理等达成一致意见。双方签订《四川省绵阳市国资委　重庆市北碚区国资委推动两地国资国企合作框架协议》，将围绕加强产业发展协同联动、加强科教创新优势互补、加强文化旅游交流融合、加强商贸会展合作交流、加强生态建设经验共享、加强党建工作交流合作、干部人才互派交流等重点合作领域和31项项目责任清单，构建高效务实合作机制，细化合作细则方案，推动合作项目落地落实。

【绵碚网信部门合作】　9月1—5日，重庆市北碚区委网信办与四川省绵阳市委网信办联合举行“双城联动·网络护航”——“绵碚”网络安全攻防演习，为川渝地级市之间首次联合举办的跨区域网络安全攻防演。演习靶场定于奇安信集团绵阳培训基地，西南大学、绵阳师范学院、绵阳职业技术学院、奇安信集团、重庆信安等级测评有限公司等7家单位参加演习。演习中，绵阳市组织5支攻击团队采取不明确攻击源、攻击手段等方式，将北碚区信息中心、重庆市第九人民医院等13家单位关键信息基础设施作为网络渗透目标，随机发动网络攻击，以获取关键信息基础设施系统管理控制权限即宣告网络渗透成功，北碚区组建3支防护团队参与护网行动。演习突出“协同”作战和“实兵”对抗两大特点，有效检验协作水平和技术防护能力。

【绵碚新城新区合作】　6月29日，重庆市北碚区蔡家智慧新城与四川省绵阳经开区签署战略合作协议，围绕政企合一、人事制度改革、惠企政策等沟通交流。7月7—8日，重庆市北碚区蔡家智慧新城与四川省绵阳市涪城区签订推动成渝地区双城经济圈建设合作框架协议。双方将建立合作协商机制、成立协调小组，推动产业协同发展，发挥工业互联网、检验检测等比较优势，引导两地企业开展务实合作，促进两地特色产业优势互补；推动创新协同发展，利用创新平台、高校科研等资源，在人才培养、成果转化、基地平台建设等方面开展务实合作；推动开放协同发展，建立党政干部人才常态化交流机制，探索通过举办高端论坛、沙龙、成果推介会等形式，推动双方高端人才技术领域互补。

【绵碚企事业单位合作】　重庆市北碚区缙云人文科技城管理委员会、重庆邮电大学、重庆市材料研究院等7家重庆企事业单位与绵阳科创区相关企业签署合作协议，促成绵阳重庆两地项目研发合作。双方将在产学研协同创新、仪器共享、技术交易、项目招引等方面加强优势资源互补。签约仪式后，以“协同创新”为主题的绵阳北碚两地项目推荐会举行，8家来自绵阳、北碚的企业围绕科技创新与企业发展作科技项目推介。

（林　楠　晏华成　刘治林　张　姝　张其惠　景川芮　吴俊宏黎　阳　李　洵　伍　钦　张今缘颜永泽　朱　爽）

【绵碚政务“异地通办”服务】　5月22日，四川省绵阳市政务服务监督管理局与重庆市北碚区政务服务管理办公室签订《政务服务合作协议》，就智慧政务等十个方面开展合作，共同营造高效便利的政务服务环境。根据协议，绵碚两地整合挖掘两地政务服务资源，依托全国政务服务一体化平台，推动两地政务服务信息平台、数据资源中心、大数据分析平台建设，实现政务信息共建共享；推动双方自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照等政务信息基础数据共享开放利用，围绕线上业态、线上服务、线上管理，共同探索科技型城市智慧治理模式；加强政务服务改革协同，在推进放管服、优化营商环境、“互联网＋政务服务”方面，全方位加强合作，强化信息沟通，共同推动两地企业群众有需求的政务服务改革事项；探索企业异地注册，利用政务服务平台，加强两地工作人员相互学习，熟练掌握两地企业开办“一网通”系统，实现异地登录核名，异地申请，网上审核，发放营业执照，实现异地审批；逐步通过电子印章等应用，实现两地通办，就近办理；探索档案异地查询，对确需查询的已开放档案，可通过邮递身份证和委托书或单位介绍信到被查询人当地政务服务部门，由被委托政务服务部门代为查询，需要纸质查询已开放档案的可通过邮寄送达，实现两地人员查询档案不跑路或少跑路；加强信用信息查询合作，两地政务服务大厅利用“信用中国”为企业群众就近查询对方相关企业或个人信用信息，开展跨区域信用合作；促进两地公共服务事项异地办理，协调两地社保、医保等民生领域部门加强合作，方便两地群众异地查询、异地办理、异地结算；加强“绵碚合作”宣传，在两地政府门户网站开设“双城经济圈”专栏或专题，报道绵阳、北碚两地合作动态，发布政策信息和合作措施，方便企业群众获得相关信息；探索建立公共资源交易异地远程评标，探索建立与省市级中心相应的公共资源交易异地远程评标工作规则，稳步推动公共资源交易异地远程评标工作常态化；开通企业服务“绿色通道”，为两地企业提供政策咨询、诉求处理、融资、人才引进、行政审批帮办代办等便利服务；创新两地政务服务合作经验，双方向政府和上级部门争取改革试点示范项目、政策支持，在政务服务合作上不断创新，打造成渝地区双城经济圈政务服务合作典范；建立定期会议制度，研究解决合作中的重大事项、重大项目、重大问题；建立联络人制度，负责日常工作联系、通报情况；建立跟踪落实机制，就合作内容进行任务分解，跟踪督促合作事项进度；建立常态化交流学习机制，熟练掌握对方政策、系统及办理流程，延伸服务宽度。2020年，绵阳市推进绵碚“异地通办”，在市、县两级政务服务中心设立“绵碚通办”窗口，与老百姓日常生活密切相关的43个政务服务事项在绵阳、北碚两地实现跨区域通办；在绵阳市政务服务“一网通办”平台上开设“绵培通办”专区，让高频服务事项实现同一事项单点登录，两地可任意跳转。

（王啸宇）