Construction of Opening-up Platforms

【概况】　2020年，川渝两省市加强对外开放合作，协同规划水运物流、客货运航空、公路物流、口岸、区域物流、物流产业建设，共同组建西部陆海新通道物流产业发展联盟，培育陆海新通道国际品牌，共同融入“一带一路”和西部陆海新通道建设；推动两地中欧班列集结点、场站、仓位、货代、运输和信息资源共建共享，吸引和带动其他国家、地区和企业共同参与西部陆海新通道建设。重庆市西部陆海新通道通达96个国家、260个港口，国际航线增至101条，在渝世界500强达296家，重庆市成为全国首个同时拥有港口型和陆港型国家物流枢纽的城市。四川省新增8个国家级外贸转型升级基地，培育12个省级外贸基地，创建进口贸易促进创新示范区；获批国家数字出口服务基地和新一轮全面深化服务贸易创新发展试点，第三批省级管理权限同步下放，成都高新综保区发展绩效评估总分居全国第1位，5个新批综保区全部通过验收；成都经开区、宜宾经开区、广安经开区等国家级经开区在全国排位稳步提升，国际（地区）合作园区差异化发展更趋明显，跨境电商和市场采购贸易进出口总额超过500亿元；货物进出口突破8000亿元，总量先后超过河南省、重庆市、辽宁省、天津市，跃居全国第8位，创历史最好成绩；服务进出口年均增长15%、领跑中西部，实现由逆差向顺差转折性变化；“一带一路”经贸合作持续深化，四川省三成货物贸易和新增境外投资企业、八成新签对外工程来自沿线国家，对外承包工程累计带动出口超300亿元；全面推进“四向拓展”，西向南向开放迈出崭新步伐；实现自贸试验区“三年三步走”跨越，159项改革试验任务基本实施，156项省级管理权限下放，8个协同改革先行区建设取得阶段性成果；支持口岸提效降费，贸易便利化水平进一步提升；拥有6个综保区和6个保税物流中心（B型），创建4个跨境电商综试区、3个国家级服务出口基地，28个外贸转型升级基地贡献全省84%进出口，8个国家级经开区和16个国际（地区）合作园区整体水平居中西部前列。

（官泳忠）

【川渝水运物流建设】　5月，重庆市政府口岸物流办牵头召开川渝水运物流发展第二次会议，与四川省交通厅航务管理局深入讨论川渝水运物流发展备忘录和水运物流发展近期合作项目，议定一批近期合作项目。重庆市政府口岸物流办协调相关单位，创新开行“沪渝直达快线”，将上海至成渝地区水运物流时效控制在上水至重庆12天、至成都14天，2020年“沪渝直达快线”开行899班、运输货物19.7万标箱；推动重庆进口转关货物海关系统优化，转关放行实施“离港确认”模式，为企业节约1～2天中转等待时间，提升物流作业效率；推动重庆港内陆“无水港”建设，不断引导船公司加大集货力度，成都“无水港”完成组建并持续优化；推动加密宜宾港、泸州港至重庆港航线，筹备广元、南充、广安至重庆港的航线测试，加强川渝地区干支直达联动。

（单博修）

【国际枢纽集群共建】　8月12日，成都高新综合保税区双流园区与重庆两路寸滩保税港区在线签署协同发展合作协议，共同推动成渝国际航空枢纽建设。根据协议，双方将共建国际航空枢纽大通道，鼓励支持航空公司在成渝双枢纽机场设立基地，统筹推进航线开辟计划，实现航线优势互补；鼓励航空公司将成渝机场视作同一市场、同步发展，加强空运市场和政策协同。双方还将共同推动指定监管场地（口岸）规模化发展，协同发展航材租赁贸易，共同推动144小时过境免签政策两地互认互通。

（雷　波）

【“一带一路”对外交往中心共建】　2016年4月，国务院批复的《成渝城市群发展规划》发布，提出成都市要以建设国家中心城市为目标，加快建设西部对外交往中心，是建设国家中心城市主要任务之一。2016年，四川省入围国家第三批自贸试验区名单，成为国家首批内陆自贸区。截至2020年底，四川省已建107对国际友好城市、260对国际友好合作关系城市；已获批准在四川省设立领事机构的国家20个，分别是德国、韩国、泰国、法国、新加坡、巴基斯坦、菲律宾、斯里兰卡、澳大利亚、新西兰、以色列、波兰、捷克、印度、瑞士、奥地利、希腊、尼泊尔、西班牙、智利；已开馆的领事机构13家。

【“一带一路”进出口商品集散中心共建】　6月3日，重庆市商务委员会与四川省商务厅在重庆市签署《共建内陆改革开放高地战略合作协议》。双方在平台建设方面，将协同建设“一带一路”进出口商品集散中心；整合市场要素资源，共建覆盖“一带一路”节点国家和周边省区的骨干贸易网络，推动形成成渝一体化的区域大市场，共同把成渝地区建设成为立足西部、辐射“一带一路”人流、物流、资金流和信息流汇聚的商品集散中心。

（官泳忠）

【川渝自贸试验区协同开放示范区共建】　6月3日，重庆市商务委员会与四川省商务厅签署《共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案》《共建内陆改革开放高地战略合作协议》，共同打造具有国际水准、中国特色、巴蜀底蕴的内陆开放示范窗口。两江、天府自贸片区联手开展多式联运“一单制”等重大制度创新。川渝自贸试验区人民法院签署《川渝自贸区司法合作共建协议》。两地商务主管部门专题开展协同开放示范区建设课题研究，先后6次互访对接，双方签署1个工作方案、3张事项清单、50项合作事项，共同起草形成《川渝自贸试验区协同开放示范区总体方案》。9月9—10日，四川省商务厅在四川省泸州市召开川渝自贸试验区协同开放示范区建设工作推进会，对建设四川自贸试验区工作先进集体和先进个人进行表彰，交流川渝自贸试验区建设特别是协同改革、协同开放推进情况；强调在总体思路上着力构建“极核牵引、圈层支撑、毗邻联动”三层协同格局，在目标定位上着力打造具有国际水准、中国特色、巴蜀底蕴的内陆开放示范窗口，在主要任务上聚焦“制度创新、平台共建、通道共享、产业协作、环境打造”五大重点领域，在重大政策上尽最大努力争取国家赋能放权，在推进机制上发挥“三级推进机制”作用、推进“清单式管理”。四川自贸试验区推进工作领导小组相关成员单位，四川自贸试验区集成攻坚组牵头单位，四川自贸试验区片区管理机构、工作机构及有关部门，四川自贸试验区协同改革先行区及申建市（区）管理机构，重庆市商务委员会、四川省商务厅的60人参加会议。

（黎　源　官泳忠）

2020年6月3日，重庆市商务委员会、四川省商务厅共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案签约仪式举行 （重庆市商务委员会　供图）

【对外开放口岸建设】　7月9日，重庆市人民政府口岸和物流办公室、四川省人民政府口岸与物流办公室在重庆市签署《成渝地区双城经济圈口岸和物流合作备忘录》《川渝国际贸易“单一窗口”合作协议》，共同推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，促进区域口岸和物流业高质量发展。四川省建成正式开放口岸1个、临时开放口岸3个，完成成都天府国际机场、九寨黄龙机场对外开放申报，建成综合保税区6个、保税物流中心（B型）6个。成都市扩容口岸开放载体平台，双流国际机场进境肉类指定监管场地投运。成都高新西园综合保税区、国际铁路港综保区通过验收，天府国际空港综保区启动申报。成都高新综合保税区进出口总额连续33个月居全国第1位，成为全国唯一突破5000亿元大关综保区。四川省抓好口岸“提效”，推广“提前申报”和一体化通关模式，2020年货物进出口整体通关时间较2017年压缩60%以上。四川国际贸易“单一窗口”接入国家标准版向四川地区开放16类341项服务功能，建成与工行四川省分行联合开发的跨境区块链项目“中欧e单通”、全球撮合家等14项地方特色功能，货物申报、空运舱单、空运运输工具3项主要业务功能应用覆盖率连续3年实现100%，稳居中西部地区前列；出口退税功能企业申请退税金额累计1.9亿元，位居全国各省市“单一窗口”第6位。8月6—7日，国家口岸办在成都市召开内陆地区“十四五”口岸发展专题座谈会。

（雷　波　薛丛皎）

【铁水联运通道建设】　万州新田港一期工程建成运营，川渝六方达成新田港二期合作运营共建意向。万州区联动达州“无水港”、秦巴物流园，开通“陆海新通道”万州班列、四川铁水联运班列，2020年“蓉万”“达万”“西万”通道货运量分别比2019年增长20.6%、8.7%、12.2%。国内首单“铁江联运一单制”试点船舶在万州实现铁水联运高效无缝对接。

（李　坤）

【重庆公路物流基地建设】　重庆公路物流基地位于重庆市巴南区南彭街道，2009年7月经国家发展改革委批复设立，定位为重庆国际商贸物流中心、西部陆海新通道重要承载地、成渝地区双城经济圈公路物流枢纽、东盟贸易服务总部基地，截至2020年底累计实现市场交易额2151亿元、税收58亿元，形成专业市场、电子商务、综合物流、国际贸易四大集群。重庆跨境公路班车、重庆南彭公路保税物流中心（B型）、东盟商品集采城等开放平台常态化运行。重庆跨境公路班车于2016年4月28日首次运营，截至2020年底已开通6条东盟线路（东线、东复线、中线、西线、亚欧线及新加坡线）、2条中亚线路（乌兹别克斯坦线、哈萨克斯坦线），累计发车5001车次，发运国际标准箱1.12万标箱，总重7.51万吨，总货值29.06亿元，其中2020年发车2824车次、总货值13.97亿元。班车与中欧班列（重庆）实现双向无缝对接，形成对东盟国家跨境公路运输全覆盖和中亚、欧洲部分国家线路的贯通，并在新加坡、泰国、越南等国家一二线城市设立海外分拨仓和物流节点30个，构建起以跨境公路运输为主、公铁与陆海为辅的多式联运国际物流体系。重庆南彭公路保税物流中心（B型）于2017年4月26日正式运行，至2020年引进京东全球购、斯诺公司、朋来丰等30家企业签约入驻，累计实现进出区货值101.5亿元，其中2020年实现进出区货值50.06亿元。跨境电商板块累计实现进口额11.6亿元，贡献中央税收1.1亿元，共计出493万票，交易额11.4亿元，其中2020年进口额5.38亿元，贡献中央税收0.47亿元，共计出188万票，交易额5.1亿元。东盟商品集采城于2020年6月28日运营，依托东盟班车跨境运输服务优势、通关报关服务能力，为平台贸易商做好后勤保障，形成线下展示、线上下单、班车运输、集采城分拨的一体化商贸物流集散形式，形成集东盟卖全国、采全国销世界的双向贸易态势；已引进万世雷力公司、老中经贸促进会、顺君意、巴必虎公司等12家机构或企业入驻。重庆国际分拨（公路）海关监管中心完成冻库修建，“两段准入”功能测试成功。2020年10月，重庆公路物流基地电商产业示范园被重庆市商务委认定为2020—2021年度重庆市市级电子商务示范园区。

（陈小伦　马华琼）

【万州综合保税区建设】　万州综合保税区位于万州经开区高峰园，规划建设用地面积1.85平方公里，占地面积200公顷，总投资49.5亿元；规划建筑面积108万平方米，其中保税加工厂房面积83万平方米、保税仓库面积20万平方米、办公及贸易服务等配套用房面积5万平方米。

（李　坤）

【涪陵综合保税区建设】　1月2日，重庆市涪陵综合保税区正式封关运作。重庆海关引导涪陵综保区精准发展定位，引进医药原料、钢铁板坯进口项目落户区内，为当地医药、钢铁板材等主导产业提供配套服务。“区内15家＋区外28家”产业链相关企业协同发展，初步形成“一区一圈”产业发展格局。涪陵综保区通过“区港联动”模式，充分发挥“长江水运通道”“西部陆海新通道”“中欧班列”等物流通道优势，以打造物流集散分拨中心为目标，持续推进海关特殊监管区域建设。2020年，涪陵综保区进出口总值为51.23亿元，全国排名从年初的第142位提升至第93位。(www.daowen.com)

（潘洋毅）

【四川国际（地区）合作园区建设】　2019年12月，四川省人民政府办公厅印发《四川省国际（地区）合作园区发展规划（2020—2023年）》。2020年4月，四川省商务厅印发《四川省国际（地区）合作园区申报与评价实施方案（试行）》，进一步明确新设国际（地区）合作园区的标准和程序，初步建立园区评价体系。四川省已建和在建的中法成都生态园、中德创新产业合作平台（蒲江、德阳、绵阳）、中韩创新创业园（成都、资阳）、新川创新科技园、中意文化创新园区、遂宁欧美产业园和海峡两岸产业合作园区（青白江、眉山、德阳）等16个国际（地区）合作园区均集聚在成都平原经济区。

（伍艳莉）

【四川外贸基地建设】　四川省商务厅把外贸基地作为培育外贸竞争新优势的重要载体和转变外贸发展方式的重要抓手，强化市场主体及新业态培育，帮助企业开拓境外市场，促进外贸基地持续健康发展。四川省级9个单位联合印发《关于加快推进四川省外贸转型升级基地建设的实施意见（2020—2025年）》，评选认定省级外贸基地15家；优中选优，向商务部推荐申建国家级基地，新获批3个基地、通过考核5个基地，使四川省国家外贸转型升级基地达到16个，数量位居西部第1位。基地外向型产业集聚，开展研发设计，提升生产营销技艺，为四川省外贸发展提供支撑；发挥示范作用，带动外贸企业发展。2020年四川省进出口实绩企业5925家，较2019年同期新增1546家，净增158家。截至12月31日，四川省对外贸易经营者备案登记企业达35989家，年新增3158家。

（官泳忠）

【长江上游成宜国际物流园共建】　5月13日，成都市人民政府和宜宾市人民政府签订推动成渝地区双城经济圈建设共建跨区域合作先行示范市合作协议，其中提出“在宜宾三江新区规划3000亩用地，由成都产业集团和宜宾三江新区牵头，共建长江上游成宜国际物流园”。长江上游成宜国际物流园项目投资主体宜宾成宜物流港建设发展有限公司于2019年2月27日成立，至2020年底项目一期206亩土地完成场地粗平。

（张志刚）

【成都东部新区自贸试验区申报建设】　成都东部新区按照四川省、成都市自贸办工作要求，有序推进自贸实验区申报建设，初步研究划定成都东部新区拟纳入川渝自贸试验区协同开放示范区区域，编制形成《成都东部新区自贸试验区总体方案》。成都东部新区按照成都东部新区党工委管委会统一安排，由航空和口岸经济局牵头，统筹全区力量，抽调人员组建成立成都东部新区自贸工作专班；对接四川省、成都市自贸办，建立沟通联系机构，争取更多业务指导和政策支持；结合成都东部新区主导产业方向，初步划定天府国际航空经济区、天府奥体城、简州新城3个区域纳入川渝自贸试验区协同开放示范区范围，面积92平方公里；深入调研成都东部新区3个产业功能区产业、项目招引情况，编制完成《成都东部新区自贸试验区总体方案》；结合“十四五”规划，科学编制成都东部新区空间、产业规划，梳理成都东部新区主导产业、优势产业，形成对上争取政策清单；与四川天府新区、青白江铁路港片区、川南临港片区一体互动，实现高端要素跨区域流动；申报建设天府综保区，总体目标为打造高水平开放、高质量发展的空港型综保区，采用“区港一体化”布局，将天府国际机场口岸功能区纳入综合保税区整体规划范围，并将保税物流区紧邻口岸功能区设置，保障区港高效联动，实现与机场口岸的集约监管、功能联动、设施共享、通关一体和产业协同；申报进口商品指定监管场地，按“应有尽有”原则，拟在天府国际机场口岸（国际货运区）查验中心内设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗五类指定监管场地；完善进境生物制品、药品检疫、查验设施，并研究设立进境伴侣动物隔离检疫场的可行性；立足资源禀赋和产业承载空间，聚焦先进制造业和现代服务业，确定航空经济、总部经济、智能制造、现代物流、国际消费五大主导产业；瞄准北上广深等重点区域，对接六类500强、行业领军企业和独角兽企业靶向招商，签约项目27个，投资总额1900亿元，其中100亿元以上项目6个；引进中国联合航空、阿里云西部云计算中心及数据服务基地、川交路桥智慧交通及智能制造项目等重大产业化项目；对标学习上海、海南等地先进经验，加强各专项领域储备研究，为成都东部新区自贸申报提供支撑性研究成果；围绕空港经济、智能经济、体育经济、生物经济、消费经济等主导产业发展需求，在提升航空枢纽能级、建设现代产业体系、推动成渝地区双城经济圈协同发展等方面探索制度创新，赋予成都东部新区自贸试验区更大自主权。

（冯　蕾）

【宜宾综合保税区建设】　2019年12月20日，四川省宜宾综合保税区获国务院批复设立，2020年12月25日通过国家八部委验收，成为宜宾市深化对外开放合作、聚焦战略新兴产业、发展外向型经济的窗口。2020年12月29日，中国（四川）自由贸易试验区宜宾协同改革先行区管委会向四川省自贸办呈报《建立出口退税资金池助力全市智能终端产业发展》《“宜贸贷”纾解中小企业融资难题助力全市外向型经济健康发展》两项制度创新成果。

（伍艳莉）

【绵阳综合保税区建设】　4月27日，国务院正式批复同意绵阳出口加工区整合优化为绵阳综合保税区。绵阳综合保税区位于绵阳高新区石桥新城，规划面积0.14平方公里，东至尚高国际创意联邦地块，南至石桥铺大道，西至石桥铺大桥，北至安昌河。12月29日，绵阳综合保税区通过成都海关牵头组织正式验收并签署《绵阳综合保税区基础和监管设施验收纪要》。截至年底，绵阳综合保税区实现进出口总额12.07亿元。绵阳综合保税区有企业15家，包括以普思电子、虹锐电工等电子信息产业为代表的加工制造企业4家，以西磁科技、思创博睿等“两新”产业为代表的研发设计企业4家，以安得路、华展供应链等跨境电商产业为代表的销售服务企业2家，以中外运、华泰物流等仓储物流产业为代表的仓储物流企业5家，绵阳综合保税区保税加工、保税研发、保税物流、保税服务协同发展的产业格局初步形成。

（平　凡　向　帆）

【中国（绵阳）科技城跨境电商综合试验区建设】　4月27日，国务院同意在河北雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，其中四川省绵阳市获批建设中国（绵阳）科技城跨境电商综合试验区。年内，绵阳市印发实施《中国（绵阳）科技城跨境电子商务综合试验区实施方案》，初步建成跨境电商公共服务平台，改造并恢复运行跨境电商监管中心，跨境电商零售出口“9610”（跨境贸易电子商务）模式实现通关。截至年底，绵阳市新增跨境电商企业65家，200家跨境电商企业实现跨境电商零售额2.4亿元，跨境电商总体发展水平居四川省前列。

（朱泽兵）

2020年，中国（绵阳）科技城跨境电子商务产业园　（四川省绵阳市　供图）

【“蓉欧＋”东盟国际班列内江基地建设】　四川省内江市深化与成都市合作，达成物流合作协议，与成都港投集团签署战略合作协议，设立“蓉欧＋”东盟国际班列内江基地，成为川内首个“蓉欧＋”东盟国际班列市（州）基地；以“蓉欧＋”东盟国际班列内江基地为依托，持续开行“蓉欧＋”东盟国际班列内江基地班列。7月29日、12月20日，“蓉欧＋”东盟国际班列内江基地班列分别开行，共运输货位70个集装箱，在川南率先实现“蓉欧＋”东盟国际班列常态化运行。

（段树明　钟　霞）

【自贡南向开放通道建设】　四川省自贡市围绕四川省委“四向拓展，突出南向”战略部署，立足建设西南开放通道枢纽区的战略定位，以“蓉欧＋”东盟国际班列自贡基地为依托，融入西部陆海新通道建设，常态化加密开行川桂铁海联运班列（自贡至北部湾国际铁海联运班列），强化南向班列运营合作，做强南向通道经济，融入国内国际双循环新发展格局。2020年，自贡市开行南向班列104列，总货值3.77亿元，国际联运中转量4548个20英尺国际标准箱，班列数量位居四川省第2位、川南第1位。自贡市建立“市口岸物流办＋政府平台运营公司”南向班列运营机制，推动出台《关于促进西南（自贡）陆港加快发展的意见》，明确“对自贡至北部湾、粤港澳大湾区铁海联运班列运营企业给予每列不超过15万元的补贴，对北部湾、粤港澳大湾区至自贡铁海联运班列运营企业给予每列不超过10万元的补贴”政策，实现拨付班列运营补贴210万元，降低企业物流成本10.2%。

【西南（自贡）国际陆港建设】　四川省自贡市完善西南（自贡）国际陆港口岸服务功能，推进自贡保税物流中心（B型）申报建设。7月23日，自贡市自流井区人民政府与成都市青白江区人民政府签订《关于携手推进“两港”产业发展实现铁水多式联运互融互通合作协议》。12月18日，自贡国际陆港服务中心揭牌成立。自贡保税物流中心选址西南（自贡）国际陆港核心区，紧临川南最大铁路集装箱物流中心，规划占地面积80亩，拟建保税仓库2万平方米。自贡市已向四川省政府提交关于申请设立自贡保税物流中心（B型）的请示，项目主体工程建设完成。

（刘　刚　谢登高　陈添媛）