Pairing Cooperation of People’s Congresses and CPPCC Committees

【概况】　2020年，川渝两省市人大常委会围绕落实川渝党政联席会议精神，召开协同助力成渝地区双城经济圈建设合作事宜座谈会2次，并开展川渝人大常委会法制工作机构协同立法，实施川渝人大常委会联动监督。川渝两省市政协建立协力助推成渝地区双城经济圈建设工作机制，明确年度合作6项重点任务，联合开展远程协商、调研考察、联名提案、课题调研、网络议政等工作，推动两省市政协系统各层级、各方面深化交流、互访和合作。

（董熙君　张洪瑞　张　跃　徐　宇）

【川渝人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设座谈会】　7月23日，川渝两省市人大常委会在重庆市就协同助力成渝地区双城经济圈建设合作事宜举行会谈并签订《四川省人大常委会　重庆市人大常委会关于协同助力成渝地区双城经济圈建设的合作协议》。合作协议明确双方建立常委会定期会商、秘书长沟通协商、专委会专项工作交流、市州区县人大常委会工作对接等合作机制，并在协同立法、联动开展监督、协同开展代表活动、人大制度理论与实践研讨等领域开展合作。双方在协同立法方面，明确就协同立法项目、年度立法计划、协同立法有关问题等研究讨论，协同开展相关领域地方性法规清理，加强备案审查，对制约推动成渝地区双城经济圈建设的地方性法规和规范性文件中的有关条款，依法予以废止或者修改；在联动开展监督方面，每年选定1～2个与成渝地区双城经济圈建设有关的重要事项、重大项目，通过听取审议专项工作报告、执法检查等形式，联动开展监督；在协同开展代表活动方面，将助力双城经济圈建设作为两省市人大代表专项活动的主题，适时组织两省市全国人大代表（报经全国人大常委会同意后）及省市人大代表开展跨区域视察调研活动，就双方共同关心的重大事项提出议案建议；在人大制度理论与实践研讨方面，以两省市人大制度研究会为依托，围绕双城经济圈建设重点工作，紧扣人大法定职权开展专题研讨，为两省市人大助力双城经济圈建设提供智力支持。

12月16日，重庆市人大常委会与四川省人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设第二次座谈会在成都市召开。会议讨论并通过2021年度川渝两省市人大常委会协同合作事项，双方将主要围绕立法工作、监督工作、代表工作等方面加强合作。在立法工作方面，双方将开展优化营商环境条例立法、嘉陵江流域生态环境保护协同立法、铁路安全管理协同立法调研；在监督工作方面，分别听取和审议省（市）人民政府围绕建设成渝地区双城经济圈国家战略，川渝合作推动巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告，协力打造巴蜀文化旅游走廊精品名片，并分别听取和审议省（市）高级人民法院关于切实解决执行难工作情况的报告。川渝两省市适时组织两省市全国人大代表开展联合专题调研，协同推进万达开川渝统筹发展示范区建设；计划协同推进港口资源深度融合、共建长江上游航运中心，并将其作为十三届全国人大四次会议四川、重庆两家代表团代表联名或分别提出的全团建议。

2020年7月23日，四川省人大常委会和重庆市人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设合作签约仪式在重庆市举行　（四川省人民代表大会常务委员会　供图）

【川渝人大常委会法制工作机构协同立法】　8月，川渝两省市人大法制委、常委会法工委在成都市召开首次联席会议，就条例草案的审议程序、具体内容等沟通协商。12月，重庆市人大常委会与四川省人大常委会研究制定《川渝人大常委会法制工作机构推动成渝地区双城经济圈建设协同立法工作办法》，确定协同立法的基本原则、重点领域、主要形式和协同立法项目起草方式等，于2021年1月1日起施行。川渝两省市人大常委会协同开展优化营商环境条例立法，基本实现“立法文本协商起草，立法程序同步推进”；协同开展嘉陵江流域生态保护和铁路安全立法调研，对阻碍要素跨成渝地区合理流动的地方性法规和规范性文件开展专项清理，全年开展协同立法3项。《重庆市优化营商环境条例（草案）》于11月一审、12月二审。川渝两省市条例草案在核心条款、基本标准、关键举措上保持一致，重点在政务服务、执法协作等方面进行对接。

（董熙君　彭茂原）

【川渝人大常委会联动监督】　11月，川渝两省市人大常委会分别听取省（市）政府关于成渝中线高铁建设推进情况的报告，共同查找影响工作进度的主要问题，合力扫清障碍，推进事关两省市发展的重大项目建设，为唱好“双城记”、建好经济圈提供新的交通支撑。(www.daowen.com)

（董熙君）

【川渝政协全面深化合作】　川渝两省市政协协力助推成渝地区双城经济圈建设统一安排，相关专委会和新闻媒体先后分别签订6个合作协议文件，推动省市政协参加单位、市州区县政协签订合作协议55个。川渝两省市政协全年互访19次，围绕“加快长江、嘉陵江、乌江、岷江、涪江、沱江等生态走廊建设”“共建西部科学城，加快建设具有全国影响力的科技创新中心”等调研，召开两省市政协协力助推成渝地区双城经济圈建设联合办公室会议，开展“双城经济圈·政协新作为”巴蜀行首次联合采访活动；指导省市政协参加单位、市州区县政协开展交流互访226次，开展结对共建，助力联动发展，合力推进联合调研、“专家智库”、合作论坛等工作100项。川渝两省市政协在门户网站设立“我要建言”“问卷调查”专栏，在委员履职平台开通“川渝议政”专栏，组织两省市各级政协组织、政协委员和界别群众建言献策、交流点赞；聚焦污水“三排”（偷排、乱排、直排）“三乱”（污水乱排、岸线乱占、河道乱建）问题，组织各级政协委员联合开展2次调研考察；在重庆市荣昌区召开川渝政协推动双城经济圈建设联合考察调研暨助推濑溪河生态保护治理协作会，在重庆市合川区召开嘉陵江、涪江、渠江流域生态廊道建设座谈会；签订泸州、内江、大足、荣昌、隆昌、泸县、龙马潭七地政协保护濑溪河流域生态环境合作备忘录，签订广安、合川两地政协协同推进嘉陵江、渠江水质保护倡议书。川渝全国政协委员围绕成渝地区双城经济圈建设向全国政协提交9件联名提案，重庆市政协和四川省政协联名提交《关于健全落实长江经济带生态补偿机制的提案》，重庆市政协提交《关于支持成渝地区共建西部科学城，打造具有全国影响力的科技创新中心的提案》，四川省政协提交《关于建设成渝地区国家级区域药品审查评价分中心和医疗器械审评检查分中心的提案》。

【川渝政协协力助推成渝地区双城经济圈建设合作机制构建】　6月22日，重庆市政协和四川省政协签署《川渝省市政协协力助推成渝地区双城经济圈建设工作机制》，明确成立川渝省市政协协力助推成渝地区双城经济圈建设工作小组及联合办公室，建立办公室联席会议制度，开展协同学习交流、协同调研考察、联合协商议政等工作。川渝两省市政协相关专委会和新闻媒体根据两省市政协协力助推成渝地区双城经济圈建设统一安排，先后分别签订《川渝省市政协民宗委助推成渝地区双城经济圈建设协作备忘录》《协力助推成渝地区双城经济圈建设　加快构建现代产业体系合作备忘录》《关于协力助推成渝地区共建西部科学城　打造具有全国影响力的科技创新中心合作备忘录》《关于唱好“双城记”助力巴蜀文化旅游走廊建设合作备忘录》《关于开展“成渝地区双城经济圈建设”联合报道合作备忘录》《川渝省市政协人资环委协力助推成渝地区双城经济圈建设协作备忘录》6个合作协议文件，推动川渝政协参加单位、市（州、区、县）政协签订合作协议55个。

【川渝政协联合协商议政会议】　10月21日，川渝两省市政协以视频会议方式召开“共建西部科学城，加快建设具有全国影响力的科技创新中心”远程联合协商会议。两省市发展改革委通报“共建西部科学城、加快建设具有全国影响力的科技创新中心”有关情况。会前，两省市组织三级政协委员及专家学者开展调研，形成调研报告89篇，10人作大会发言，74个单位和个人提交书面发言。会议搭建网络议政平台，在两省市政协门户网站设立“我要建言”“问卷调查”专栏，在委员履职平台开通“川渝议政”专栏，组织川渝两省市各级政协组织、政协委员和界别群众建言献策、交流点赞，两地676名委员积极参与，提出意见建议1713条。

（张洪瑞　张　跃　徐　宇）

【川渝友邻五区县政协合作】　7月15日，四川省邻水、大竹，重庆市梁平、垫江、长寿五地政协助推成渝地区双城经济圈建设合作协议签订仪式暨主席联席会议在重庆市长寿区举行。四川省邻水、大竹，重庆市梁平、垫江、长寿五地政协签订《助推成渝地区双城经济圈建设友邻政协合作协议》，明确交流合作目的、交流合作原则、交流合作内容，其中交流合作内容包括建立联系机制、开展协同调研、聚焦重点协商、助力经济合作、组织交流互访、落实上级任务。

（常登龙）

2020年7月15日，助推成渝地区双城经济圈建设川渝友邻区县政协合作协议签约仪式暨主席联席会议在重庆市长寿区举行　（重庆市长寿区融媒体中心　供图）