高新区创新网络内各主体间的联系包括正式联系与非正式联系两类。

（一）正式联系

我国高新区创新网络中的网络联系，主要是通过政府来构建的。政府在我国高新区创新网络中有着不可或缺的地位。我国高新区的发展过程中，政府的作用非常大，有时甚至起到了决定性的作用。许多高新区从设立之初就是由政府选址、规划的，在其发展过程中，当地政府相关财政税收优惠政策、产业政策起到了很大的指导作用，促进了高新区内企业的成长与集聚。我国政府对火炬计划的重视程度较高，每年都投入大量的资金支持。2010年火炬计划项目落实资金额中来自政府部门的有226．68亿元，较2002年的91．94亿元增长了146．55%（见图3．20）。

随着我国高新区的快速发展，高新区企业年上缴税费也逐年快速增长，如图3．21所示，2010年我国国家级高新区企业上缴税费共4 968亿元，较1995年的69亿元增加了71倍，为中央政府和地方政府财政收入增加做出了贡献。

图3．20 2002—2010年我国火炬计划项目政府部门落实资金额
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。

图3．21 1995—2010年国家高新区企业上缴税费
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《2011火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。

（二）非正式联系

高新区创新网络中的非正式联系难以度量，但由于其主要是园内技术人才、从业人员之间流动、合作、交流过程中的联系，因此，可以通过高新区内人员情况来侧面反映其创新网络非正式联系的知识水平。

我国高新区科技活动人员数是逐年递增的（见图3．22）。2010年我国国家级高新区内科技活动人员共161．13万人，较2002年的52．62万人增长了206．2%。

图3．22 2002—2010年国家高新区科技活动人员情况
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。(www.daowen.com)

由图3．23可知，我国高新区企业年末从业人员数逐年增加，自2002年的349万人增加至2010年的859万人，增加了146．13%；其中，大专以上人员增加速度很快，自2002年的127万人增加至2010年的444万人，增加了249．61%，高于年末从业人员数量增速；中高级职称由2002年的54万人增加至2010年的114万人，增加了111．11%。

图3．23 2002—2010年国家高新区企业人员情况
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。

如图3．24所示，我国高新区主要以人数少于50人的企业为主。2010年我国共有企业51 764家，其中人数少于50人的有32 036家，占总数的61%；多于50人少于100人的有7 596家，占总数的15%；多于100人少于500人的企业有9 247家，占总数的18%；多于500人少于1 000人的企业有1 486家，多于1 000人的有1 399家，均占总数的3%左右。

图3．24 2010年我国高新区企业人员规模
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《2011火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。

我国高新区企业整体人员知识水平较高。2010年我国高新区企业年末从业人员数共859万人，大专以上共444．37万人，占年末从业人员数的51．73%；中高级职称共114．26万人，占年末从业人员数的13．3%。

如图3．25所示，按登记注册类型分类，国有企业大专以上人员和中高级职称者占年末从业人员比例最高，大专以上学历人员占59．24%，中高级职称占24．05%；私营企业分别为55．47%、11．98%；股份有限公司分别为54．35%和14．55%；有限责任公司分别为53．71%、15．42%；联营公司分别为52．23%、9．6%；股份合作企业分别为49．92%、16．04%；外商投资企业分别为46．22%、8．2%；港澳台投资企业分别为44．61%、8．41%；集体企业分别为39．63%、15．81%（见附表A6）。

图3．25 2010年国家高新区企业人员情况（按登记注册类型分类）
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《2011火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。

图3．26 2010年国家高新区企业人员情况（按上级主管单位分类）
数据来源：科技部火炬高技术产业开发中心编：《2011火炬计划统计年鉴》，中国统计出版社。

如图3．26所示，按上级主管单位分类，上级主管单位为大专院校的企业，其大专以上人员和中高级职称者占年末从业人员比例最高，大专以上学历人员占69．63%，中高级职称占33．44%；其他部委科研院所主管企业中，大专以上学历人员和中高级职称者所占比例分别为64．53%、31．77%；中科院科研院所主管企业分别为60．48%、17．13%；地方科研院所主管企业分别为57．58%、21．37%；无主管单位企业分别为55．89%、12．1%；军队系统主管企业分别为54．2%、22．41%；上级主管单位仍然为企业的分别为50．84%、15．72%；政府职能部门主管企业分别为47．75%、12．92%；高新区直属企业分别为42．12%、9．19%（见附表A7）。