经济合作与发展组织（OECD）^[5]用研究与开发的强度定义及划分高新技术产业，20世纪90年代后期将R＆D总经费（直接R＆D经费加上间接R＆D经费）占总产值比重高于8%的行业划分为高新技术产业。我国“火炬计划”确定的高新技术产业包括以下9个领域：电子信息产业、新材料产业、生物技术产业、新能源产业、航空航天产业、先进制造产业、核应用技术产业、海洋技术产业和环保技术产业。而传统产业是相对于高新技术产业而言的，主要是指一些技术含量较低、劳动密集型的产业，如纺织、机械等传统工业。

高新技术与传统技术相比，具有以下特征：①高创新性。创新性是高新技术的本质特征。高新技术代表了时代最先进的科技水平，对一个国家或地区提升其在世界范围内的竞争力具有很强的战略意义，因此，各国都投入大量人力、物力进行高新技术的研发与应用。②高投入、高回报、高风险性。高新技术的前期研发与后期市场化过程中，都需要大量资金和研发人员的投入，投入强度远远高于传统技术；由于高新技术采用了新技术和新工艺，产品技术含量高，市场利润高，具有高回报性；但高新技术的创新特征决定了其有着高风险性，研发成功率较低，尽管有着高回报率，但其失败的风险也非常大。③融合性。随着科技的发展，高新技术研发与科学研究相互促进，不同高新技术间相互融合，打破原有的技术领域界限合作产生新的技术，如网络技术与电视技术相融合，产生网络电视、数字电视等新产品。④扩散性。高新技术具有很强的扩散性，其向传统产业部门的渗透能带动传统产业的技术改进，促进传统产业升级。同时，其对社会经济各层面包括产业结构、就业结构、社会结构、思维观念等个方面都有深远的影响。⑤高竞争性、高速发展性。高新技术产品在市场上具有高竞争性的特点，能很快占领市场，因而高新技术企业能快速成长与壮大，而高新技术产业的高速发展更进一步促进了高新技术的发展。

总体来说，高新区与传统产业区虽然是两种不同类型的区域创新网络，但都具备区域创新网络的基本特点，即网络性、地域性、共享性、开放性这四大特征。园区内部也都有正式、非正式交流网络，除了各创新主体间的交流外，网络中的人才交流、企业家间的交流、社会交流对其创新网络的发展都有着重要的作用。下面重点分析这两类园区创新网络的差异性。

（一）创新网络形成机制差异

传统产业园创新网络和高新区创新网络具有不同的形成机制，是在不同的基础上形成的。传统产业园的创新网络是在特定历史条件和社会文化背景下形成的，如印度南部的提若普尔针织产业区、意大利的艾米利亚-罗马格纳产业区。由于独特的区域特征与共同的历史文化背景、共同的价值观念、社会风俗以及密切的社会关系，园区内各行为主体间有着紧密的非正式联系，基于信任形成的凝聚力促使了区域网络的形成。如意大利的艾米利亚-罗马格纳产业区以当地特殊的地域文化、家族关系为基础所形成的区域创新网络加强了企业间的信赖与交流，有利于企业间的合作。

而高新区的创新网络则是以企业、大学及科研机构间的创新协作为基础形成的，与传统产业园区不同，由于高新技术产业具备知识密集型、生命周期短、研发投入高、高附加值、高风险的特点，因而大学及科研机构在区域创新网络的形成过程中具有重要的作用，企业倾向于集聚在大学或科研机构附近，以及基础设施便利、人力资源丰富的区域，通过与大学及研发机构的交流与协作获取最新的科技、咨询和指导服务，例如硅谷区域创新网络的形成与斯坦福大学的作用密不可分。在高新区创新网络的形成过程中，政府也扮演了重要的角色，为企业营造良好的创新环境，给予相应的资金和服务帮助，促进企业和大学及科研机构的各种合作关系。

（二）创新主体创新机制差异

传统产业园内的企业研发投入较少，自主创新动力较弱，创新主要来源于园区创新网络外部，主要依靠技术引进来实现其技术进步与改良，园区内除了个别大型企业具有一定创新水平外，大部分中小型企业都是靠模仿和“干中学”来提高其创新能力的。园区网络内各行为主体在引进、消化、吸收、利用外来技术的过程中通过不断进行改进使外来技术能融入区域传统产业，从而提高传统产业园的竞争力。

此外，传统产业园内的人员流动较稳定，因为传统产业对劳动力的知识水平要求不高，掌握工艺操作即可，比起创新和科研能力企业更需要的是能熟练操作工艺的劳动力，这有利于提高企业的生产效率从而降低其生产成本。企业不愿意不断地花费人力物力来培训劳动力，同时由于其产品的无差异性也担心其关键工艺或技术随着技术工人的流动而泄露，因此传统产业园创新网络内的人员流动性不强。

相比之下，高新区创新网络内各行为主体（包括企业、高校及科研机构等）的自主创新能力和研发能力较强，利用园区提供的资金支持、政策支持、咨询服务等，通过自主研发或联合开发使科技成果实现商品化、市场化，并通过知识溢出使整个区域的技术水平和竞争力都得以提升。

在高新区的创新网络中，技术创新大部分来源于企业的自主创新，如美国的硅谷、北京的中关村、上海的张江高新区。对于高新技术企业来说，掌握最新技术和前沿知识的创新人才是最核心的生产力，为了适应快速变化的市场环境，企业内的技术人才流动性很强，高新区内的人才流动非常频繁。高质量人才在区域内的快速流动为企业提供人力资本的同时也促进了区域创新网络内部的知识流动与扩散。

（三）创新网络联系差异

区域创新网络中各行为主体间的网络联系（包括资本、信息、知识联系等）可以帮助企业适应市场，降低交易费用，从而获得竞争优势。然而在不同类型的区域创新网络中，网络联系是不同的。

在传统产业园区，网络联系主要以企业间的产品、市场信息、物质联系为主，企业间的知识联系不是很突出，是伴随着上述联系而产生的。在传统产业园中，各种规模、类型的企业依据其自身优势参与产业链的不同环节，企业间基于专业化分工与协作建立密切的合作关系。生产商与供应商之间伴随着原材料、半成品、服务等的供需合作关系形成以物质联系为主的网络联系，在其基础上伴随着正式、非正式的市场信息交流，有效地降低了企业的生产成本和信息搜寻成本，提高区域创新网络内企业的市场竞争力。(www.daowen.com)

而高新区内的创新网络联系与传统产业园是不同的。在高新区内，网络联系主要是各行为主体间的知识流动网络，包括企业间、企业与大学、科研机构间的知识联系。由于高新技术产品具有产品生命周期短、更新换代快、技术含量高的特点，因此，高新技术企业的创新迫于市场竞争压力，其创新并不像传统产业主要以实用新型、技术工艺改良为主，往往是核心技术的突破创新。而这种创新光靠企业自身实现的话，研发成本高、研发周期过长、风险大，因此企业需要通过与高新区创新网络中的其他企业和主体进行正式和非正式的知识交流与合作来帮助其实现技术革新。例如在上海张江高新区内，人才、技术和创新思维的流动是网络联系的主要内容。企业之间、企业与科研机构之间、企业与大学之间、企业与园区服务机构之间、员工之间各种正式、非正式的交流与探讨，不仅有利于各方掌握他人的知识与经验，同时也利于碰撞出创新思维的火花，促进创新网络内的知识流动，提高区域创新能力。

具体来说，高新区创新网络中的知识流动主要形式包括：①企业间的技术合作与交流；②企业与大学、科研机构间的研发合作与交流；③人员流动导致的知识流动；④新技术的应用通过机器与设备在产业内的扩散；⑤经济全球化及本土企业与跨国公司合作中的国际知识流动。

此外，发达国家与发展中国家这两类园区内部创新网络联系的表现形式也有很大的差异，如表2．5所示。

表2．5 不同类型产业园区内的创新网络联系

（续表）

资料来源：盖文启：《创新网络——区域经济发展新思维》，北京大学出版社2002年版，第55页。

由于发达国家的市场经济体制较为完善，尽管政府与中介、相关机构在企业创新活动中产生过重要影响，但企业的生产经营与创新往往通过企业本身按照市场规律有效参与协调和组织。而在中国，市场经济体制尚不够完善，政府的政策和相关规划对企业的发展与创新有着重大影响，政府仍然是园区创新网络的强大推动力。

在传统产业园区中，企业间的网络联系最为密切。发达国家的传统产业园中，除了企业间的网络联系外，企业与中介服务机构的联接是其非企业网络关系中的一级网络联系；而发展中国家的传统产业园中，企业与政府之间的关系是除中小企业间的联接外的一级网络联系。

在高新区创新网络中，发达国家的园区内产业网络主要是供应商与制造商之间的关系；而发展中国家则为制造商与代理销售商之间的关系。在我国的大部分高新区内，其创新网络中的非企业间联系主要表现为政府与企业间的关系。^[6]由此可见，政府在我国产业园区创新网络中的重要地位。

（四）创新网络与外界联系差异

产业园区作为区域经济的增长极，其内部创新网络的知识溢出对网络外部企业的创新能力和竞争力有着重要的影响，同时其与网络外部的知识、信息交流也有利于其内部企业获取网络外部的创新资源，提高网络内企业的创新能力与竞争力。

传统产业的产品更新速度较高新技术产品慢，产品周期相对长，除了少数大型企业会与区外的企业和科研机构有技术合作以外，企业的大部分网络联系都发生在与区域内部客商的贸易过程中。传统产业园内的企业大部分是位于产业链中下游的中小企业，其与网络外部的联系主要是贸易往来，很少与区域外的企业、大学和科研机构进行技术上的合作。并且由于产业园内专业化劳动者流动性不强，因此与网络外技术人员的交流也并不频繁。

相比之下，高新区创新网络与外部的联系强度要高于传统产业园创新网络。由于高新技术产品技术更新速度快，生命周期短，需要企业不断创新以最快的速度推出新产品，企业必须了解与掌握区域外部乃至世界上最新的技术与信息。因此，高新区创新网络内的企业与外界不仅有贸易中的交流，与区域外的企业、大学及科研机构间还有着密切的人员流动、知识交流与技术合作。如美国硅谷的亚裔企业家对我国台湾地区的新竹科学园的技术发展起到了很大的作用，这种跨区域的知识流动不仅促进了园区所处区域及周边地区的经济发展和知识创新，同时也对世界范围内的知识进步有着重要的促进作用。