（一）制度、组织和要素对高新区发展的作用机理

高新区的网络创新可以看作是企业、大学、科研机构、政府、中介作为组织主体，通过一定的制度规则，配置资本、技术、知识、市场、人才等要素客体，最终促进产业发展，提升园区的竞争力的过程（见图2．13）。

图2．13 制度、组织和要素对高新区发展的作用机理图
资料来源：科技部火炬中心等：《中国增长极：高新区产业组织创新》，清华大学出版社2007年版，第224页。

其中，组织、制度、要素三大系统相互独立又相互作用，而高新区内部的制度系统由于其复杂及多层次性，相对于其他两大系统而言，是一个复杂的“灰箱子”，虽然不能完全模拟及掌握，但人们可以了解其中的关键性制度并进行创新，从而促进园区的发展。

（二）高新区创新网络的系统结构

随着园区的发展，其结构及功能也日趋复杂化，要处理好企业、园区机构及政府之间的协调关系就要更深入地理解其内部网络结构。

如图2．14所示，高新区内有由组织、运营和支撑三大子系统及系统环境构成的总系统。在这种结构中，高新区的总系统内形成了其独特的规范和秩序。运营子系统是指园区内的高新技术企业的运转方式和机制；组织子系统包含开发区内具有咨询、监督、管理等职能的园区管理机构及从事研发、生产的业务机构；支撑子系统则是指园区内基础设施建设及孵化器、税务、工商、金融等社会综合服务体系。(www.daowen.com)

图2．14 高新区系统的基本构成
资料来源：陈益升：《民营科技园区在中国的崛起》，广西科学技术出版社2003年版。

（三）高新区科技创新体系

高新区的发展离不开科技的支撑，高新区科技创新系统是指科技资源投入经过运作形成符合市场需求的科技产品的有机体系。如图2．15所示，其运行过程为：在政府引导下，创新主体通过市场需求明确其科技创新的目标，进行科技投入、研发等创新过程，最终生产出科技产品，而科技产品是否符合市场需求会反馈到之前的研发和确定目标阶段，如果符合则说明上述过程是正确的；如果不符合，则需要调整上述过程。这整个过程就是高新区的科技创新体系运行过程。

高新区的科技创新体系具有能动性和开放性的特征。能动性即高新区科技创新体系能根据市场需求及时反馈信息，能调控自身的结构与创新活动，从而保持其体系的相对稳定与平衡。开放性则是指其是个开放性的平台，并不是一个封闭的创新体系，其通过与外界市场需求的交流与反馈，不断地改善与完善自身的创新机能。

图2．15 高新区科技创新体系运行过程
资料来源：刘传铁主编：《科技园区创新性品格——高新区体制机制创新研究》，人民出版社2010年版，第227页。