自20世纪80年代起，上海郊区乡镇企业快速发展起来，出现了村村办工业的局面。到90年代，郊区几乎每个乡镇都自行设立了开发区。这些开发区自行开发，缺乏规划，产业能级较低，带来了郊区环境污染问题。另外，郊区农业中化肥、农药大量使用，畜禽牧场建设，相对落后的乡村规划与管理以及生活污染，也直接威胁着郊区的生态环境。

在制定“十五”规划时，上海提出“九五变化看市区，十五变化看郊区”“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的发展目标，上海城市产业功能和人口向郊区扩展速度加快，成片的居住区、工业园区、各类开发区在郊区崛起。由于一些污染企业外移，工业区和居住区与农田交错，导致有害废物和居民生活废水等直接污染了郊区的土地和水域，使城市郊区生态严重受损。

上海郊区是城市自然资源（包括土地资源、水资源、生物资源、矿产资源等）的主要分布区域，是城市的生态屏障。上海郊区宝贵的生态资源，在保护生物多样性、调节气候、提高景观多元性等方面起着不可替代的作用。上海逐渐加强防治郊区环境污染的监管和法制建设，加大村镇环境综合整治力度，完善村镇垃圾和污水处理设施，实施村容村貌整治。

【注释】

[1]王详荣《特大型城市上海生态化转型发展的路径与重点举措》，《上海城市规划》2015年3期，78—79页。(www.daowen.com)

[2]戴星翼、董骁《五位一体：推进生态文明建设》，上海人民出版社，2014年，53页。

[3]邓伟志等《上海社会发展四十年》，知识出版社，1991年，106页。

[4]熊月之《上海通史（当代社会）》，上海人民出版社，1999年，121页。