动迁安置房是指政府为配合本市重大工程、旧区改造等建设项目，对拆迁居（农）民提供的享受优惠政策、限定建设标准的保障性住房。

20世纪90年代以后，随着上海中心城区大范围旧城改造的推进，带动了郊区动迁安置房建设。2002年，为配合世博会和轨道交通建设，上海开始兴建重大工程配套商品房，以解决中低收入居民的动迁安置问题（表5.8）。

表5.8　上海市“十二五”期间保障房建设及供应情况

资料来源：上海动拆迁网、中国投资咨询网、《中国上海》、《解放日报》。

上海是中国住房改革的先锋。在20世纪90年代，上海进行了根本性的住房政策调整。从国有住房一统天下，至社会多元建房，开放房地产市场，公房向住户出售，到最后采取以市场为主导的房屋政策。

住房改革30年来最显著的成就是住房投资增加、居住环境改善。但也带来投机活动盛行，房价狂涨和房市失控，脱离人民的收入水平和购买能力等社会问题。居高不下的住房价格和租金价格对上海吸引人才也产生一定影响。(www.daowen.com)

因此，政府应致力于平衡住房市场发展和住房民生满足，即大多数人在政府某种方式支持下可以通过市场化方式来解决住房问题，而政府主要为低收入阶层提供住房保障。

【注释】

[1]周振华等《上海：城市嬗变及展望》（上），格致出版社，2010年，33页。

[2]同上，273页。