20世纪80年代初，上海人民群众面临着住房紧张、交通拥挤、环境污染、公用事业供应短缺等许多问题。1986年上海市委、市政府提出要“为民办实事、办好事”的总体要求，用每年限时完成十几项看得见、摸得着实事的办法，最大限度地解除市民的后顾之忧。从此，如何每年办好十几件使市民群众受益的实事，成为历届市委、市政府日常工作的重要内容，并且作为一项制度坚持了下来（表4.13）。

表4.13　1986年上海市政府实事项目

资料来源：上海市人民政府网站。

实事项目从上海经济社会发展战略出发来选择恰当的近期目标，并处理好治标与治本的关系。尤其注重关心老年人、残疾人和就业特困群体的生活，尽可能使每件实事的受益面涵盖较大的社会群体或一定社会阶层。近几年实事项目转向注重提高市民生活质量。

每年实事项目立项，政府都注意听取人大代表、政协委员以及社会基层意见，还通过“中国上海”门户网站，公开征集市民对实事立项的建议。对列入实事的项目，列入政府年度工作计划，所需资金由有关部门纳入年度预算，同时由专门机构负责跟踪督查。每年要办的实事，第二年年初要公布结果。市政府通过网上接受市民评议，国家统计局上海调查总队通过抽样调查、征求部分人大代表政协委员意见等途径，对实事项目成效进行评估。

30多年来，上海每年推进的实事项目，以民为本，合民心、顺民意，直接服务老百姓，取得了明显成效，受到市民群众的拥护和普遍欢迎，并为实事项目工程的开展提供了很大的支持。(www.daowen.com)

2013年起，上海市政府与上海社科院社会调查中心合作，开展市民对实事项目的期盼度调查，形成《上海民生民意暨市政府实事项目市民期盼度调查报告》，为各部门新一年度政府实事项目的合理安排提供及时的重要参考。2015年起，民生民意期盼度调查正式被纳入市政府实事项目立项征询与决策体系。

【注释】

[1]上海慈善基金会《慈善：创新与发展》，上海社会科学院出版社，2009年，1页。

[2]周振华、洪民荣《上海改革开放40年大事研究》（卷八），格致出版社，2018年，203页。