历史上的上海，是中国慈善事业的中心，有着优良的传统。20世纪80年代后期，上海社会慈善事业重新起步。1993年登记注册的浦东新区老人慈善福利会，是上海市在全国率先成立的以慈善命名的机构。1994年上海市慈善基金会成立，以传播慈善理念，接受海内外社会各界慈善捐赠，为社会特困群体提供各种形式救助，协助政府发展慈善公益事业，促进社会文明进步为己任，在争议中艰辛起步，在改革开放中茁壮成长，在构建和谐社会中蓬勃发展，^[1]在更大的层面上推动了上海慈善事业的发展。

上海市慈善基金会自1994年5月成立后，于当年年底推出集宣传、募捐、救助为一体的综合性大型慈善项目——“蓝天下的至爱”。“蓝天下的至爱”每年新年借助电视、广播、报纸等多种媒体进行全方位慈善宣传，组织慈善一日捐、万人上街募捐、千店义卖募捐、慈善晚会、慈善义拍等各种筹款活动。筹得的资金用于开展万户助困、孤残儿童联欢、温暖送三岛等慈善项目。(www.daowen.com)

随着慈善活动广泛开展，参与者不断增多。2012年，上海颁布了《上海市募捐条例》。2015年印发《关于促进本市慈善事业健康发展的实施意见》^[2]，一是要形成促进慈善事业发展的良好环境，增强全社会的慈善意识，各区县、各部门要高度重视慈善文化建设，把慈善意识的宣传、教育和培养作为精神文明建设的重要内容，纳入公民道德教育序列；二是要将慈善组织培育成为慈善事业发展的中坚力量，积极培育和发展慈善组织，发展和壮大新兴、专业慈善组织，鼓励其通过新颖形式、创新方法和专业技能，为困难群体提供帮助，加强慈善组织自我管理能力，规范慈善组织各种活动，具有公募资格的慈善组织面向社会开展的募捐活动要与其宗旨、业务范围相一致；三是要凝聚各方资源形成慈善事业发展的合力，建立健全社会救助与慈善资源信息对接机制，积极搭建慈善事业合作平台，要持续办好上海“公益伙伴日”、慈善公益沙龙等平台，加强社会协同和公众参与，形成政府、社会组织和企业等的跨界合作，推动慈善资源对接和有效配置；四是要维护慈善事业的健康发展，强化慈善行业规范和行业自律，要推动建立上海慈善联合会，发挥其联系政府与慈善组织的桥梁作用和纽带作用，推进和规范募捐行为，要严格按照相关法律和《上海市募捐条例》等法规和政策的规定开展募捐，健全完善慈善监督机制；五是要加强对慈善组织工作的组织领导，围绕健全组织协调机制、完善表彰奖励制度、落实保障措施、加强人才培养、强化政策宣传、开展督促检查等工作，各级政府要切实加强对慈善事业的指导，将贯彻《意见》列入重要议事日程，精心组织，全面部署，制定相关工作方案和实施计划，明确工作时限，狠抓落实。