新中国建立不久，政府就发出了“普遍开展清洁卫生运动，保持市民健康，希望全体市民作共同努力”的号召，并成立爱国卫生运动委员会，揭开了大规模的群众性爱国卫生运动序幕。作为一项经常性的群众卫生工作，爱国卫生运动成为人民卫生事业的重要组成部分。

健康城市是20世纪80年代中期世界卫生组织规划的一项全球性行动战略，倡导全面的健康促进和社区卫生服务。中国1994年加入了健康城市计划。2003年上海市政府正式确定了建设“健康城市”的目标，使上海成为中国第一个提出建设“健康城市”的特大型城市，并制定了第一个“健康城市三年行动计划”（表4.7、表4.8）。

表4.7　五轮《上海市建设健康城行动计划》任务、活动和重点项目

续表

资料来源：李光耀等《上海市健康城市建设15年实践回顾及发展思考》，《上海预防医学》2017年10期，746页。

表4.8　全球主要城市健康指数排名

资料来源：肖林、周国平《卓越的全球城市：不确定未来中的战略与治理》（中卷·战略愿景），格致出版社、上海人民出版社，2017年，343页。(www.daowen.com)

在“十五计划”中，上海市提出了建设亚洲一流医疗中心城市的目标和愿景，“到2010年，全面建成具有中国特色、时代特征、上海特点的卫生体系，立足本市、服务全国、面向世界，成为亚洲一流的医疗中心城市”。作为一个总体目标，亚洲一流医疗卫生中心城市包括多方面的内容：不但要有先进的医疗技术水准，还要有先进的医疗服务水平；不但要有善治疑难重症的医疗水平，还要有完善的社区卫生服务，同时，卫生资源的数量和质量以及配置的系统性、合理性、效益性，反映医疗质量和人民健康水平的主要指标等，都要达到亚洲城市的一流水平。上海建设亚洲一流医疗卫生中心城市已经取得重大进展（表4.9）。

表4.9　2017年上海卫生机构基本情况

资料来源：周振华、洪民荣《上海改革开放40年大事研究》（卷九），格致出版社，2018年，3页。

【注释】

[1]方欣叶等《上海市社会办医发展现状研究》，《中国卫生资源》2017年3期，98页。