新中国成立后，通过星期六义务劳动、学雷锋运动，培养集体主义和利他主义精神。现代意义上的志愿服务兴起于20世纪80年代中期。进入20世纪90年代中后期，上海志愿服务逐步壮大起来。

上海的志愿服务集中于社区日常生活领域，以参与城市建设管理、开展小区志愿服务、对特困群体开展结对帮困活动等形式，展开志愿活动。1992年，作为社区服务的一项重要内容，志愿者服务被纳入上海市政府的12件实事之一。另外，在99财富论坛、APEC会议、特奥会、女足世界杯、上海世博等重大事件和活动中也可以看到志愿者的身影。特别是2010年5月1日至10月31日，第41届世博会在上海成功举办，其志愿服务活动持续时间之长、参与人数之多、涉及面之广前所未有。被誉为“小白菜”的79965名世博园区志愿者共分13批次向游客提供了129万班次、1000万小时、4.6亿人次的服务，内容包括问讯服务、秩序引导、文明劝导、游客协助、语言翻译、要客接待、媒体服务、心理咨询等，有效保障了园区的正常运行。此外，205个外建服务站、790个内设服务站、287个延伸服务点，共有10万名站点志愿者和200万名城市文明志愿者参与，在为世博会成功举办提供保障的同时，也很好地展示了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神内涵。^[10]

为推动志愿者活动走向规范化、社会化，形成更大合力，1997年上海志愿者协会在全国率先成立。上海市志愿者协会整合了由工、青、妇、民政和文明办组织的志愿者队伍，是全市最大的志愿者团体。2004年，上海志愿者网建立。2005年，出台《关于进一步推进上海志愿者活动的意见》，就完善志愿者管理体系、构建志愿者活动组织体系、创建志愿者活动工作载体、规范志愿者活动运作方式提出指导性意见。2007年启动志愿者注册工作，2009年颁布《上海市志愿服务条例》。2011年，上海市文明办志愿服务工作处正式成立。2014年，上海市志愿服务公益基金会成立。2016年以来，上海按照中央文明办关于以志愿服务站点建设为重点的工作要求，以市政府实事项目为抓手，推进区级志愿服务指导中心和社区志愿服务中心建设，进一步完善志愿服务体系，建成全覆盖的社区志愿服务网络。

作为率先探索志愿服务的地区之一，上海的志愿服务一直走在全国前列，在培育公民精神、解决社会问题、增强社会联接等方面发挥了重要作用。

【注释】

[1]郭圣莉、刘晓亮《转型社会的制度变革：上海城市管理与社区治理体制构建》，华东理工大学出版社，2013年，108页。

[2]徐中振《社区发展与现代文明》，上海远东出版社，1996年，6页。

[3]陆晓文《上海社会发展与变迁：实践与经验》，上海社会科学出版社，2008年，119页。(www.daowen.com)

[4]全国政协文史和学习委员会《十四个沿海城市开放纪实：上海卷》，中国文史出版社，2015年，47 页。

[5]康燕《解读上海》，上海人民出版社，2001年，31页。

[6]康燕《解读上海》，上海人民出版社，2001年，145页。

[7]同上，146页。

[8]同上，138页。

[9]周振华、洪民荣《上海改革开放40年大事研究》（卷二），格致出版社，2018年，110页。

[10]周振华、洪民荣《上海改革开放40年大事研究》（卷八），格致出版社，2018年，171页。