近年来，国家非常重视对外贸易的发展，跨境电子商务因承载着中国传统外贸转型升级的使命，得到了国家的大力推动。2018年《电子商务法》的出台，为中国跨境电子商务规范发展提供了基础性的法律依据，国务院及各部委颁布的规章文件进一步明确了跨境电子商务的具体监管办法；新增了22个跨境电子商务综合试验区，通过创新探索形成了不同类型的跨境电子商务试点模式和制度性经验。此外，2018年中国加快推进电子商务领域的多双边国际合作，为电子商务国际规则体系建设贡献中国智慧。

（一）《电子商务法》的相关规定

2018年8月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《电子商务法》，其中第二章“电子商务经营者”和第五章“电子商务促进”明确提出关于跨境电子商务发展的相关要求和措施，核心内容包括四个方面：一是对跨境电子商务经营者提出了基本监管要求，即从事跨境电子商务的经营者应当遵守进出口监督管理的法律、行政法规和国家有关规定；二是建立健全监管制度体系，尤其是海关、税收、出入境检验检疫、支付结算等领域的管理制度要适应跨境电子商务特点；三是促进监管便利化，重点在于优化监管流程，实现信息共享、监管互认、执法互助，提高跨境电子商务服务和监管效率；四是推动跨境电子商务国际合作交流，参与电子商务国际规则的制定。

（二）国务院出台的相关政策(www.daowen.com)

2018年，国务院出台了《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》等3个跨境电子商务相关政策文件。这些文件主要聚焦于三个方面：一是强调跨境电子商务进口的重要作用。《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》（国务院/国办发〔2018〕53号），强调了跨境电子商务进口在促进对外贸易平衡发展中的作用，其中明确提出要“创新进口贸易方式。加快出台跨境电子商务零售进口过渡期后监管具体方案，统筹调整跨境电子商务零售进口正面清单。加快复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法，研究扩大试点范围”。二是扩大跨境电子商务综合试验区的试点范围。《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）的出台，肯定了前两批综合试验区关于跨境电子商务监管和发展的试点探索，将15个试点城市进一步扩大到了37个城市。三是突出跨境电子商务信息化监管的重要性。《国务院关于印发优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》（国发〔2018〕37号）中，明确指出，要将“单一窗口”功能覆盖至海关特殊监管区域和跨境电子商务综合试验区等相关区域，对接全国版跨境电子商务线上综合服务平台，突出跨境电子商务信息化监管的重要性。

（三）国家部委出台的有关文件

2018年，国家部委出台了《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》等6个跨境电子商务相关政策文件。一是继续完善跨境电子商务业务的基本监管制度和监管要求。如《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）明确了政府部门、跨境电子商务企业、跨境电子商务平台、境内服务商、消费者各负其责的原则和具体要求；《关于实时获取跨境电子商务平台企业支付相关原始数据有关事宜的公告》（海关总署公告2018年第165号）明确，参与跨境电子商务零售进口业务的跨境电子商务平台企业应当向海关开放支付相关原始数据，供海关验核。二是进一步优化跨境电子商务零售进口商品准入规定。财政部等13部委联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单（2018年版）》，增加了葡萄汽酒、麦芽酿造的啤酒、健身器材等63个消费者需求较大的税目商品；同时，也对前两批清单的商品税则税目进行了技术性调整和更新。三是调整了跨境电子商务进出口税收政策。出口方面，财政部、税务总局、商务部和海关总署联合发布的《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）明确，对综合试验区电子商务出口企业出口中未取得有效进货凭证的货物，同时符合条件的试行增值税、消费税免税政策。进口方面，《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2018〕49号）进一步提高跨境电子商务零售进口的限额，将单次交易限值由人民币2 000元提高至5 000元，年度交易限值由人民币20 000元提高至26 000元。此外，还推动完善跨境电子商务零售出口增值税“无票免税”政策，促进行业阳光化发展。