墨西哥公共教育部主管全国教育事业。近年来，政府在教育上的投入不断增加。1995—2000年，墨西哥用于教育事业的公共开支占GDP的比重平均为4.1％，2001—2006年提高到4.8％，2007—2012年进一步增加到5.1％，2013—2016年已达到5.3％。[23]在全部公共教育支出中，联邦政府的贡献约占4/5，各州政府约占1/5。私人部门在教育领域的投入也有所增加，2013—2016年，平均占GDP的1.5％。[24]

从教育的普及程度来看，墨西哥初等教育已经实现了基本普及，2016年净入学率达到95.47％（见表11−2）。[25]中等教育的净入学率也在稳步提高，但学龄前教育的净入学率出现了明显的下降。2008—2016年，墨西哥的失学儿童由52万减少到14万，失学青少年由52.7万减少到49万。墨西哥高等教育的普及程度还比较低，2016年毛入学率只有36.85％，在拉美国家中居中等偏后的位置。但是和2008年相比，提高了近12个百分点，进步还是值得肯定的。

表11−2　2008—2016年墨西哥各级教育的入学率　（单位：％）

资料来源：联合国教科文组织数据库，检索时间：2018年5月26日。http：//uis.unesco.org/ en/country/mx

从各级教育的完成情况看，可以通过成绩合格率、超龄率、辍学率、毕业率等指标来衡量。2014—2015学年度，99.2％的小学生、90％的初中生和71.5％的高中生在期末正式考试中成绩达标。经过补考后，初中生和高中生的成绩达标率分别提高到95％和84.4％。如果补考成绩仍不合格，学生需要留级重新学习。因此初中和高中的超龄率分别达到3.3％和13.5％。小学的辍学率很低，只有0.6％，但初中和高中的辍学率分别提高到4.4％和14.4％。这导致以上3个教育阶段的总毕业率也依次递减，分别为98.2％、86.8％和67.3％。[26](www.daowen.com)

在高等教育阶段，学生辍学和延期毕业的情况更加普遍，导致大学本科的总毕业率只有21.6％。[27]

虽然近年来墨西哥的教育事业取得了不小进步，但仍面临几个问题。一是教育的普及程度还有待提高。由于各种限制，大多数墨西哥人仅完成了初中教育。2015年，墨西哥人的平均受教育年限为9.2年，在拉美国家中属于较低水平。[28]二是教育质量低下的问题一直没有得到很好的解决。学生掌握的知识和技能严重不足导致学习成绩不理想是一个重要表现。根据经济合作与发展组织（OECD）的“学生能力国际评价计划”（PISA）[29]对各国学生学习成绩的测试，墨西哥学生的成绩与经合组织成员国平均水平相差悬殊（见表11−3）。三是教育机会不均等的问题较严重。这种不均等现象既体现在地域之间，也体现在不同的社会群体之间。教育资源主要集中在经济发达的地区，而偏远地区，尤其是印第安人聚居区，在师资力量、教学质量、设施配备、受教育机会等方面都面临短缺。

表11−3　墨西哥的PISA测试学生成绩（平均分）

资料来源：经合组织PISA数据库，检索时间：2018年6月13日。http：//www.oecd.org/pisa/data/