TPP的设立是以成员国之间多边关系的自由贸易协定基础,其前身为“跨太平洋战略经济伙伴关系”。该机制最初由智利、新加坡、新西兰、文莱四国于2002年发起(又称P4协议),而后美国在2009年宣布加入,并开始主导这一谈判进程。2015年10月5日,TPP在美国亚特兰大举行的部长会议上基本达成。其内容涵盖货物贸易、原产地规则、投资、知识产权、劳工、监管等众多议题,其中农产品市场准入、汽车原产地规则、制药业知识产权保护构成谈判中最难攻坚的三大议题。然而,2017年1月,美国当选总统特朗普正式宣布美国退出TPP,这标志着这一曾被奥巴马政府视为伟大战略构想的多边自由贸易机制陷入了前所未有的僵局。然而尽管这一制度的发展预期充满不确定性,但其余11个成员并未就此放弃推进这一有助于亚太地区经贸自由化的进程。2017年11月11日,11个亚太国家共同发布联合声明,宣布“已经就新的协议达成了基础性的重要共识”,并决定改名为“全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。
墨西哥、秘鲁和智利是这一框架的三个拉美成员国。作为三个西临太平洋的拉美国家,经济规模约占这一集团经济总量的6.2%,而墨西哥一国便占据其中的4.6%左右,如考虑到美国退出,这一占比将达到13%[5]。尽管这一数字对TPP组织,乃至对整个亚太区域的经济规模来说并非举足轻重,但墨西哥参与并推进TPP机制这一行为本身蕴含着独特的地缘利益考量,其内在动因在于受亚太各国日趋紧密的经贸利益所驱动。值得指出的是,如果在无美国主导的“全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定”能够生效,那么墨西哥政府所签署的自贸协定将新增6个,均为该组织成员国,分别是澳大利亚、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南[6]。(www.daowen.com)
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