1986年墨西哥加入了关税与贸易总协定(GATT),开始实施贸易开放战略,曾经高达100%和75%的进口最高税率和平均关税,均呈现出逐步降低的趋势。
墨西哥现行的进口关税税率分为七个档次,即0、5%、10%、15%、20%、35%和45%。[10]总体来看,墨西哥工业制成品平均进口关税大大高于原材料的平均进口关税,纺织、服装、皮革、基础金属工业等行业的制成品进口关税较为突出;农产品的简单平均最惠国关税高于非农产品的简单平均最惠国关税。例如,2011年墨西哥纺织品原料平均进口税率不到10%,化学纤维长丝等原料甚至无须缴纳进口关税,但海关税则第61章(针织或钩编的服装及衣着附件)、第62章(非针织或非钩编的服装及衣着附件)和第63章(其他纺织品、成套物品、旧衣着及旧纺织品、碎织物)等纺织制品平均关税高达35%。据WTO统计,2011年,墨西哥农产品的简单平均关税税率为21.4%,非农产品的简单平均关税税率为6.3%。[11]
自1986年加入关贸总协定以来,墨西哥关税税率总体呈现下降趋势,但期间也出现过反弹,主要表现在1995年金融危机之后的一段时间里。分阶段看,至1987年底,墨西哥政府把最高关税大幅降至20%,进口许可证的商品占海关税则号总数的比例降至7%。1995年金融危机爆发后,墨西哥政府又把最高关税升至35%。2004年之后,在经济出现好转情况下墨西哥政府先后多次将关税向下调整。2004年底,该国政府对占税则号近76%的商品进行减税,其中,进口原材料和机械产品降税3%,消费品关税降幅在5%~10%之间。2008年,墨西哥简单平均关税降至12.6%,非农业产品的简单平均关税为11.1%,而农产品的简单平均关税为22.9%。关税高的产品还包括动物产品(简单平均关税41.2%);奶制品(39.1%);蔗糖和糖食(63.9%)和服装(35%)。2009年12月,墨西哥发布调整关税的公告,降低了部分进口零部件和资本品的关税,涉及部分化学品、卡车轮圈、生产铅笔和剪刀用的小木制品等;调整了税则表中部分税号项下产品的描述,涉及化工、塑胶、陶器、电动机械、电子、木业和玩具等行业;调整了“产业促进计划”中生产电子、化工、汽车、家具、玩具、橡胶和塑料等行业最终产品所需要的材料和零部件的税号范围以及进口税率;降低了“北部边境带和边境地区进口税收法令”所涉部分产品的税率,涉及87032102、87032202、87032302、87032402、87043105等税号项下的产品。2010年1月1日开始,铅笔、树篱剪、双手修枝剪及类似的双手操作剪刀的关税调整为15%。2012年以来,尽管墨西哥继续单方面削减关税,但墨西哥农产品的简单平均最惠国关税还是比非农产品高。动物产品的最惠国简单平均关税税率为41.2%,奶制品为34.8%,蔗糖和糖食为59.3%,咖啡和茶为36%,明显高于墨西哥8.3%的平均关税水平。
除正常的关税外,墨西哥还对部分产品征收临时性的高关税。例如2008年,墨西哥曾对50多种农产品实行高于100%的关税,具体包括:家禽脂肪、动植物油、脂及其分离品(254%);其他鲜或冷藏的马铃薯(245%);家禽的鲜、冷、冻肉及食用杂碎的关税(234%);化学纯果糖、其他果糖及果糖浆(210%);玉米(194%);麦芽(194%);咖啡浓缩精汁及以咖啡为基本成分的制品(140.4%);脱荚干芸豆、粉状或粒状的乳及奶油(125.5%);乳酪和凝乳(123%);大麦(115.2%);车辆及其零件、附件的关税高达50%。(www.daowen.com)
墨西哥对绝大部分进口产品使用从价税,对10类产品使用从量税,对45类产品使用混合税和季节性关税。墨西哥适用从量税率的10类产品,包括糖类、含糖超过90%的可可以及糖浆等;适用混合税和季节性税率的45类产品,包括浓缩牛奶、水果、精制食品和果汁产品等。
墨西哥《海关法》规定,进口商除了要缴纳进口税外,还需在完税金额的基础上再缴纳15%的增值税和0.8%海关附加税(亦称海关服务费)。
墨西哥对部分进出口商品实施关税配额制度[12]。墨西哥进出口关税配额由该国经济部负责发放。根据1993年《对外贸易法》及其相关条例,关税配额发放的主要途径是公开招标。[13]大多数的农产品配额是针对一些特定国家的。除农产品外的其他产品只要获得配额证书,就可适用最惠国关税税率。[14]墨西哥进口关税配额内和配额外的关税差别显著。例如,关税配额内的奶粉关税为零,配额外关税为125.1%;配额内的干酪关税为50%,配额外关税为125%;配额内的肉及可食用内脏关税为50%,配额外关税为234%;配额内的动物脂肪和土豆关税为50%,配额外关税为254%;配额内的玉米关税为50%,配额外关税为194%;配额内的芸豆(种子除外)关税为50%,配额外关税为125.1%;配额内的小麦关税为150%,配额外关税为67%。
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