保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监督下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。换句话说，海关允许对特定的进口货物在入关进境后在确定进口内销或复出口的最终去向之前暂缓征缴进口关税和其他国内税，由海关监管的一种海关制度。

墨西哥保税制度基本采取了出口加工区的加工生产的保税性质，而转口贸易货物的商业性质的保税和进口寄售商品的保税则比较少。具体来说，墨西哥的保税制度主要是通过保税出口加工区制度、出口加工临时进口计划、外贸公司计划等优惠政策来实现。墨西哥政府采取的出口加工区[7]的鼓励政策有：出口加工装配企业在进口机械、设备、原料、零件进行加工装配时，可享受临时进口待遇，免缴进口税。

2006年，墨西哥政府将客户工业出口推动计划和临时进口计划整合为出口制造加工和服务计划（IMMEX）。该计划是墨西哥政府20世纪80年代以来推进的出口加工政策的延续，为该国出口加工制造企业享受临时进口免征关税的优惠提供了法律上的保证，其宗旨是进一步促进和鼓励企业将加工产品再出口。该计划的最大特点是受益面广，覆盖了该国约85％的出口加工企业。

依据墨西哥政府的规定，IMMEX项目下的企业在进口原材料、零部件等投入品时，可享受临时进口免征关税的优惠。根据相关规定，用于复出口的原材料、零部件、燃料油和润滑剂，包装器材、标签和宣传说明册等的进口原材料在墨西哥免税停留时间为18个月；集装箱等运输器材为2年；其他进口产品和出口服务名义下的进口产品分别为12个月和6个月。本计划适用于年出口额50万美元及以上或出口额超出其产品总销售额10％及以上的出口企业。但纺织和服装业例外，其临时进口以及进口机制必须事先得到墨西哥经济部和财政部批准。此外，享受上述优惠关税的企业必须向海关提供必要的文件，对库存进行自动化管理，接受财税部门的监督和检查。[8](www.daowen.com)

如果企业30％以上的产品用于出口，则其生产过程中使用的机械设备5年期间免缴进口税，期满后可再申请延期。产品全部面向出口的生产型企业或为出口企业提供服务的企业进口原材料、零部件和机械设备，享受免缴一般进口关税和增值税的优惠。

2013年12月，墨西哥经济部将出口制造加工和服务计划、关税退还（DRAW-BACK）、出口促进（PROSEC）和第八条（Regla Octava）[9]等4个计划整合为对外贸易计划。在出口制造加工和服务计划中，临时进口的货物，依据种类不同，分别享有6个月、9个月、12个月和18个月免缴关税滞留墨西哥的期限。该计划强调要简化出口加工企业的审批，提高出口加工管理的透明度，以使出口加工业保持可持续性的发展。在关税退还、出口促进和第八条等项目的政策中，也有与保税制度相关的具体措施。例如，关税退还计划中包括那些在墨西哥境内没有进行任何加工而复出口的进口货物。这些货物允许在墨西哥逗留12个月，自进口日开始计算。在出口促进计划中，允许以国外市场为目标的企业，申请临时或者以优惠的进口关税进口生产所需要的原料、设备等货物。在第八条计划下，从事生产和出口加工业的企业临时进口的货物免税期限为2年，期满后可申请延长2年。