贸易合作是推进中墨关系发展的主要驱动力。1973年两国签订贸易协定,成立了贸易混合委员会。2000年,中墨双边贸易突破18亿美元。目前,中国是墨西哥第二大贸易伙伴,墨西哥是中国在拉美的第二大贸易伙伴。
得益于两国以制成品为主导的贸易结构,尽管面临双方经济结构性转型以及世界经济复苏乏力等不利形势,两国贸易总额直到2015年仍保持增加,2016年才出现拐点。据中国海关总署统计,2016年中墨贸易额达426.6亿美元,其中中方出口323.6亿美元,进口103亿美元,同比分别增长−2.7%、−4.2%、2.4%,但2017年双方经贸关系明显回暖,双边贸易额达477.75亿美元,其中,中方出口360.25亿美元、进口117.5亿美元,同比分别增长11.99%、11.3%、14.08%。[5]
中国向墨西哥出口的主要产品有计算机与通信技术产品、服装、电器及电子产品、机械设备、电视、收音机、无线电讯设备零附件、原油等;从墨西哥进口的主要产品有计算机与通信技术产品、电子技术产品、自动数据处理设备零附件、集成电路及微电子组件、汽车零配件等。
近年,中墨贸易合作中有两大领域取得突破性进展,一是墨西哥对华农产品出口大幅增长。从2015年起,中国共批准11种墨西哥农产品对华出口,包括猪肉、牛肉、奶制品、浆果、玉米等。中国成为墨西哥在亚洲地区第二大农产品贸易伙伴,年出口额超过3亿美元。墨对华出口产品主要包括啤酒、鳄梨、鱼粉,2016年增加了猪肉,2017年增加了冷冻牛肉。[6]二是能源合作实现历史性突破,中国海洋石油公司在墨西哥2016年12月举行的第一轮油气第四期招标中,中标两个区块,并获得大部分股份。
当前中墨两国在贸易领域一些结构性矛盾亟待改善。首先,中墨贸易存在不平衡,墨西哥一直处于逆差地位,并且逆差额增速很快。根据中国海关数据,2013—2017年的5年间,墨与中国贸易逆差从187.2亿美元升至242.75亿美元(见表3−1),中国已经成为墨第一大贸易逆差来源国。尽管两国统计口径不一,双方的贸易统计数据出入较大,在一定程度上影响各自对双边贸易形势的判断,但两国经贸关系存在的不平衡性一直在持续,并有加剧趋势。2017年,墨方逆差再创历史新高。[7]据墨西哥经济部统计,中国是墨西哥第二大贸易伙伴,2017年墨方逆差高达674.3亿美元。而墨与其第一大贸易伙伴美国之间却有900多亿美元的顺差。与此同时,值得说明的是,尽管中国对墨贸易存在巨大顺差,但在贸易结构上,中国对墨出口的60%以上都是中间产品,墨方经过加工和组装再向北美等地区出口,能获取更高的附加值,这对墨方是有利的。
表3−1 中国与墨西哥双边贸易统计 (单位:亿美元,%)(www.daowen.com)
资料来源:中国海关总署,http://gkml.customs.gov.cn/
其次,中墨双方在美国市场存在竞争。作为出口导向型经济体,墨的增长模式存在一定的脆弱性,主要表现为对美国市场和美国资本的高度依赖。美墨双边贸易占墨外贸总额的70%,在顶峰时期,墨对美出口高达其出口总额的88%,目前这一比重已经下降到78%左右。墨主要经济部门(石油行业、制造业、出口加工业、纺织服装业等)均面向美国市场。中墨两国由于出口产业结构较为相似,产品竞争程度相对较高,墨产品在美国市场上经常遭遇中国产品的强有力竞争。这使墨国内“中国经济威胁论”不断升温,两国之间的贸易摩擦不断。由于与中国贸易存在竞争性和不平衡性等问题,墨西哥国内利益集团对发展对华关系意愿不足,从这一点看,中墨两国友好合作还有很长的路要走。
此外,墨西哥一直存在对华贸易保护主义倾向。墨西哥联邦政府,企业商会以及墨西哥议会形成了阵营,共同抵制所谓的来自中国的不正当进口行为。由墨西哥参议院和众议院组成的联合委员会已经通过给经济部下属的国际贸易惯例总局增加45%的预算经费,以增加人员编制和所需的调查活动。另外,众议院经济委员会提交了关于新对外贸易法的提案,意在给予国际贸易惯例总局自主权。墨西哥至今依然没有承认中国的市场经济地位。墨是世界范围内对华发起反倾销调查数量排名前十位的国家之一,对中国的反倾销制裁存在着征收范围广、征税比例高的特点,并且,墨对华反倾销程序存在明显的歧视性,反倾销调查随意性强。
墨西哥尤卡坦半岛的图卢姆遗址
墨西哥城改革大道
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