第二次世界大战后至20世纪80年代债务危机爆发之前，墨西哥经济发展经历了进口替代工业化时期，汽车、机械制造、化学、钢铁、电力、石油与石化等部门成为这一时期的投资重点，从而建立起了较为完整的工业体系。工业的扩张改变了墨西哥经济的产业结构。农业占国内生产总值的比重不断下降，而工业和服务业的占比不断提高。

1982年债务危机之后，墨西哥实施了经济开放与改革。在产业结构的调整中，第一产业（农、牧、林、渔）产值占国内生产总值的比重继续呈下降趋势，从20世纪80年代的7％下降至2017年的3.6％。墨西哥拥有比较完整且多样化的工业体系，不仅拥有食品、纺织、制革、服装、造纸等轻工业，而且有钢铁、化工、汽车、机器制造等重工业，能源工业比较发达，石油工业和采矿业也具有悠久的历史。2017年，墨西哥第二产业（制造业、建筑、矿业）占国内生产总值的比重为36.6％。服务业不仅是墨西哥产值最高的部门，也是创造就业机会最多的产业。服务业部门主要包括商业、金融业、电讯产业、不动产、旅游、保险、广告、传媒等。2017年，服务业产值占国内生产总值的59.8％。

2.3.3.1　农业

农业在墨西哥国民经济中曾占据十分重要的地位。1945—1965年期间，墨西哥农业经历了快速发展，年均增长率为6.5％。60年代中期之后，墨西哥陷入“农业危机”，1967—1980年农业增长率仅为2.6％，低于同期3.5％的人口自然增长率。墨西哥农业产值占其国内生产总值的比重由60年代的15％下降至1995年的7.7％[10]和2017年2.17％（2013年价格计算）。[11]

加入北美自由贸易协定后，墨西哥农业种植结构按照比较优势理论重新调整和定位，具体表现为基本作物[12]种植面积不断减少，经济作物的种植面积不断增加。美国农业的高额补贴对墨西哥的玉米、小麦等农产品的生产冲击较大，墨西哥的高附加值的农业加工业发展缓慢，粮食供应长期不能自给，国内食品消费的对外依赖程度越来越重，目前已达28.9％。进入21世纪以来，墨西哥政府加大了对农产品加工的扶持力度，旨在推动墨西哥农业的增长。2001年，墨西哥政府出台了“农村可持续发展法（Ley de Desarrollo Rural Sustentable）”，对该国农业的可持续发展起到了促进作用。2012年，为建立农牧业的普查信息系统，墨西哥国家统计局首次发布《2012年全国农牧业调查报告》（Encuesta Nacional Agropecuaria，ENA）。2014和2017年，墨西哥国家统计局又连续发布了两份全国农牧业调查报告，对该国农牧业各个方面进行了综合的调查和分析。近几年，随着墨西哥政府多项有利于农业政策的出台，农业产值不断增加。2014年墨西哥农业产值的增长率达到3.8％，2015年增长2.1％，2016年增长3.8％，2017年增长3.3％，2018年前三季度同比增长2.3％。[13]此外，农产品对外出口增势喜人，2017年出口高达370亿美元，成为第一大创汇产业。

墨西哥是拉美谷物种植大国，主要包括种植玉米、小麦和高粱。墨西哥的玉米产地集中在中央高原和太平洋沿岸。20世纪90年代中期以来，墨西哥谷物种植面积呈下降趋势，从1996—2000年期间的年均1 064万公顷降至2001—2007年的1 022万公顷。[14]进入21世纪的第二个十年，墨西哥谷物种植越来越受到重视。依据墨西哥《2017年全国农牧业普查报告》数据，2017年墨西哥农业种植面积3 240.6万公顷，比2014年普查报告的2 749.6万公顷，增长了17.86％。[15]

表2−1　墨西哥谷物类农作物的产量和播种面积

（2012、2014和2017普查年）

资料来源：墨西哥国家统计局，Encuesta Nacional Agropecuaria 2017，第30页。
http：//www.beta.inegi.org.mx/programas/ena/2017/#

根据表2−1数据，2017年墨西哥谷物类农作物的播种面积为1 320.02万公顷，占当年农业种植总面积的40.73％。在谷物类农作物中，玉米（包括黄玉米和白玉米）的播种面积占比最高，为63.98，产量共计3 212.4万吨。美国农业部海外农业局发布的参赞报告显示，预计2018/2019年度墨西哥玉米产量为2 600万吨，比2017/2018年度的产量减少60多万吨，因此2018年墨西哥的玉米进口需求将会增加。

表2−2　墨西哥水果产量和种植面积
（2012、2014和2017普查年）

资料来源：墨西哥国家统计局，Encuesta Nacional Agropecuaria 2017，第31页。
http：//www.beta.inegi.org.mx/programas/ena/2017/#

表2−2数据显示，2017年墨西哥水果的种植面积共计114.06万公顷，主要种植柑橘、芒果、柠檬、鳄梨、香蕉等。其中柑橘的种植面积位居第一，39.58万公顷，占34.70％，比2014普查年增长17.62％；其次为芒果，种植面积23.34万公顷，占20.46％；第三为柠檬，种植面积16.08万公顷，占14.10％。从产量看，2017年墨西哥柑橘产量286.98万吨、香蕉产量222.04万吨、芒果产量168.98万吨、柠檬产量111.08万吨。综合种植面积与产量，芒果和香蕉是种植面积和产量均呈现增长的两种水果。近年来，由于墨西哥芒果行业已经有3 200公顷的种植园获得了全球良好农业操作认证（Global-Gap），这就保证了他们可以将芒果出口到全球对品质要求最严格的市场。目前，墨西哥是世界上最大的新鲜芒果出口国。2017年墨西哥对美国鲜芒果出口总额为2.78亿美元，比上年同期增长6.1％。同时，脱水芒果的出口额达5 600万美元，同比增加30.1％。[16]

表2−3　墨西哥蔬菜、油料和饲料作物的产量和播种面积

（2012、2014和2017普查年）

资料来源：墨西哥国家统计局，Encuesta Nacional Agropecuaria 2017，第33页。
http：//www.beta.inegi.org.mx/programas/ena/2017/#

表2−3数据显示，2017年蔬菜、油料和饲料用作物的种植面积290.10万公顷，主要种植饲料用玉米和高粱、苜蓿、大豆、辣椒等。根据联合国粮食和农业组织（FAO）数据，墨西哥是世界上最大的辣椒消费国之一，同时也是全球第二大青辣椒生产国，主要产区是奇瓦瓦州、锡那罗州和萨卡特卡斯州。2017年墨西哥辣椒种植面积12.5万公顷，产量198.5万吨，是世界辣椒主产国之一。

表2−4　墨西哥畜牧业存栏数和畜产品产量

（2012、2014和2017普查年）

资料来源：墨西哥国家统计局，Encuesta Nacional Agropecuaria 2017，第34页。
http：//www.beta.inegi.org.mx/programas/ena/2017/#

表2−4是墨西哥2017年农牧业普查报告中的畜牧业存栏数和畜产品产量。墨西哥是全球十大牛存栏量国家之一，位列印度、巴西、中国、阿根廷、澳大利亚、俄罗斯等国之后。依据表中数据，2017年墨西哥牛存栏量为3 194.83万头，同比增长12.43％。在畜产品中，墨西哥是全球鸡蛋主产国之一，位居中国、美国、印度和日本等国家之后，约占全球鸡蛋产量的3.7％。2017年墨西哥每天生产鸡蛋8 101吨，同比增长6.15％。

除传统农业部门外，近十年来，墨西哥有机农业得到较大发展，种植面积不断扩大，目前已经成为世界七大有机农产品生产国之一。根据墨西哥农业食品和渔业服务信息（SIAP）的数据，墨西哥是全球第四大有机食品生产国，种植面积超过100万公顷。从地域分布看，墨西哥的瓦哈卡州、恰帕斯州、米却肯州、奇瓦瓦州和新莱昂州是墨西哥有机食品生产最重要的五个州，其中瓦哈卡州、恰帕斯州和米却肯州的种植面积占到50％。目前，墨西哥种植的有机食物多达45种，主要有咖啡、红花、牛油果、玉米、龙舌兰等。

2.3.3.2　工业

墨西哥工业门类比较齐全，石化、电力、矿业、冶金和制造业较发达。

从地域分布看，墨西哥工业主要分布在中部的墨西哥城、墨西哥州、克雷塔罗州、阿瓜斯卡连特斯州、瓜纳华托州；北部的科阿韦拉州；西部太平洋沿岸的哈利斯科州和东北部地区的新莱昂州等。位于中部地区的克雷塔罗州，近年来新兴制造业发展较快，如汽车、家用电器、石油化工等。目前，该州是墨西哥最重要的汽车零部件生产基地，制造业占该州生产总值的40％以上。位于东北部的新莱昂州，是墨西哥东北部传统工业基地，其首府蒙特雷市为墨西哥全国第三大城市和北部地区最大城市，被誉为墨西哥的工业首都。汽车制造、钢铁和炼油是新莱昂州的主要工业部门。在汽车制造业，新莱昂州聚集着起亚、戴姆勒、卡特彼勒等汽车行业巨头，在其500公里范围内更是有15家汽车整车厂以及400多家汽配企业，州府蒙特雷市是墨西哥的汽车制造业中心之一；在家电和电子行业，新莱昂州的家电产能占到墨西哥的近一半，是世界级的家电制造中心，家电配套产业十分完善。位于西部太平洋沿岸的哈利斯科州，工业技术水平居墨西哥全国领先地位，2015年矿业产值占全国的6.4％，国内生产产值占全国的6.5％。该州首府瓜达拉哈拉市是墨西哥西部工商业和金融业中心。瓜达拉哈拉市的工业门类较为齐全，以棉纺、食品、酿酒、建筑材料、化肥、化工、金属加工、皮革等部门为主。近二十年来，电子和信息产业快速发展，被称为墨西哥的“硅谷”，电子和计算机设备的出口约占墨西哥全国电子产品出口的四分之一。

汽车工业是墨西哥制造业部门发展的主要动力之一，在墨西哥制造业中所占比重达18％，产值占墨西哥GDP的5％以上，每年提供约100万个就业机会。墨西哥是全球汽车制造业十大强国之一。自1994年加入北美自由贸易区和开放市场以来，墨西哥已成为世界重要的汽车生产大国。此外，墨西哥利用劳动力成本优势，大力发展汽车零配件产业。2000年墨西哥汽车产量为194万辆，2006年，突破200万辆，其中轿车110万辆，约占总量的54％，其他为轻型商用车和重型卡车。据墨西哥汽车工业协会数据，2017年墨西哥汽车产量为406.8万辆，同比增长13％，其中轿车190万辆，占总量的46.7％，小型商用车与轻型货车200万辆，占比49.2％，重型卡车16.8，占比4.1％。2017年，墨西哥出口汽车310万辆，同比增长12.1％，创历史新高。其中尼桑、通用汽车和菲亚特克莱斯勒产量最高，分别为83万、81万和64万辆。墨西哥汽车出口的主要市场是美国和加拿大等北美国家，约占其汽车出口的75％；其次是中南美国家和欧洲国家，分别约占12％和10％，销往亚洲国家汽车的约占2％。2017年，墨西哥的汽车零部件产值为942.5亿美元，全球汽车零部件百强供给商企业已有89家厂商落户墨西哥，且多数厂商有扩展增产计划。从落户墨西哥的汽车跨国企业地域分布看，除了与美国边境毗邻的北部边界的各州之外，墨西哥中北部地区，主要包括瓜纳华托州、阿瓜斯卡连特斯州、萨卡特卡斯州和克雷塔罗州等，相继设有汽车大型工厂或组装厂。在汽车工业带动下，近年来该地区工业园增加。该地区主要以汽车组装、汽车零部件、航空工业为发展动力，仅瓜纳华托州就拥有五个汽车品牌组装厂，分别是通用、马自达、丰田、本田和日野。

矿业是墨西哥最古老的工业部门，是该国第四大支柱产业，占国内生产总值的4％，占墨西哥工业生产总值的9.1％。受大宗商品价格低迷的影响，近几年墨西哥矿业处于持续低迷状态。根据墨西哥国家统计局统计，2017年，墨西哥矿业生产萎缩0.8％，其中硫产量萎缩18.3％，非焦煤萎缩11.8％，萤石萎缩6.6％，焦煤和黄金分别萎缩5.3％，铜萎缩0.5％。此外，锌产量增长8.4％，石膏增长6.0％，铅增长4.4％，银增长2.8％。铁矿球增长0.1％。2017年，墨西哥成为全球第一大产银国，铜、金、铅、锌和钼产量位居世界前十位。2016年矿业部门吸引外国直接投资37.52亿美元，同比下降18.9％。

食品加工业是墨西哥重要的工业部门之一。2017年第二季度，墨西哥食品业（食品、饮料和烟草）产值6 488.99亿比索，约占国内生产总值的4.6％。[17]墨西哥官方统计通常将食品工业分成两类，第一类是家庭式的小微企业，一般雇佣工人在5人以下；第二类是雇佣5人以上的中小或中大企业，其中中小企业占绝大多数。第二次世界大战后，墨西哥食品工业是发展较快的工业部门之一。1970年墨西哥食品加工业产值为3 599 000万比索，1975年上升至7 867 000万比索，增长幅度约为120％。进入21世纪，墨西哥食品加工业保持增长势头。由于墨西哥拥有丰富的食品加工原料和良好的地理位置，以及该国的食品加工行业生产效率和劳动力专业水平较高，因此该行业成为吸引外国直接投资的重点行业之一。据墨西哥农业部统计，2016年该国农产品食品加工业产值增长3.5％，远超预期2.3％。从食品工业的地域分布看，60％的大型食品加工企业位于首都墨西哥城或近郊区，其余的20％位于下加利福尼亚、哈利斯科州，以及瓜纳华多和克雷塔罗等农牧业地区。[18]

墨西哥的出口加工业是其工业的重要组成部分。加工贸易的快速发展为扭转该国过分依赖石油的单一出口结构，扩大制成品出口，增加外汇收入，提高偿债能力做出了重要贡献。为推进产业有序发展和为增加税收提供便利，1999年墨西哥政府制定了工业园标准法，之后又对该法令进行了三次修订。截至2015年底，墨西哥全国已经建立有213个工业园，主要分布在下加利福尼亚州（36个）、奇瓦瓦州（28个）、新莱昂州（25个）、墨西哥州（20个）、塔毛利帕斯州（17个）等。近年来在汽车工业带动下，墨西哥中北部埃尔巴休（EL BAJIO）地区工业园的数量和面积增加。2015年，瓜纳华托工业园的面积已经达到4.82万平方米，成为埃尔巴休地区拥有工业园面积最大的州。[19]

墨西哥加工业经历了三代不同的产业演进和升级历程。从传统的纺织服装升级到电子和汽配加工，在技术、设计和研发水平上都有了较大幅度的提升。2006年墨西哥政府将1998制定的客户工业出口推动计划和临时进口计划整合为出口制造加工和服务计划（IMMEX），其宗旨是进一步促进和鼓励企业将产品再出口，规范出口加工业的管理。该计划的最大特点是受益面广，覆盖了该国约85％的出口加工企业。近十几年来，墨西哥出口加工业又有新的发展，制造业企业数量从2004年的2 811家增加至2018年10月的5 120家，创造就业近272万人，主要从事运输设备（1 011家，占比19.75％）；塑料橡胶（553家，占比10.80％）；冶金（520家，占比10.16％）；计算机、通信设备等（371家，占比7.25％）；制衣（327家，占比6.39）；电子设备、配件、发电设备等（281家，占比5.49％）；食品（264家，占比5.16％）；机械设备（242家，占比4.73％）；化工（225家，占比4.39％）。从就业贡献看，创造就业最多的运输设备生产企业，为96.20万人提供了就业机会；其次是计算机、通信设备等企业，就业人数32.47万；再次是塑料橡胶企业，就业人数17.06万。[20]

近十多年来，墨西哥航空工业有了长足的发展，成为备受全球航空业国际直接投资青睐的目的国之一。墨西哥航空工业的发展起源于20世纪70年代中期，当时主要是与跨国公司的低层级供应商合作，进行零部件的生产及装配。从2004年开始，墨西哥航空工业开始腾飞。墨西哥官方数据显示，进驻该国的航空企业的数量从2006年的109家增长至2016年的330家，其中79％是制造企业，11％是维修企业，10％是研发和工程技术企业。这些企业主要分布在奇瓦瓦州、索诺拉州、墨西哥城、下加利福尼亚州、克雷塔罗、科阿韦拉州、墨西哥锡那罗亚州等，十年内吸收外商直接投资金额积累达18亿美元。2013年墨西哥航空工业出口额为55亿美元，计划在2021年达到122.67亿美元。美国和加拿大的大部分航空企业都在墨西哥落户。墨西哥航空工业之所以能快速发展的优势，主要是加入《北美自由贸易协定》后，为包括航空制造产业在内的诸多产业落地提供了良好的条件。此外，墨西哥政府的各项优惠政策和人力资源的优势，吸引了大量世界顶级航空制造商在墨西哥建厂，以期利用墨西哥的地理及成本优势，以及相对稳定的贸易政策与经济环境，提高产品竞争力。

2.3.3.3　服务业

自20世纪末期以来，服务业对墨西哥经济增长的贡献率越来越大。墨西哥服务业产值占国内生产总值的比重从2012年的62.10％提高至2017年的65.9％。其中，贸易、旅游、运输等部门，均呈现出较快的增长速度。近三年来，墨西哥服务业平稳增长，2015年增长4.3％，2016年增长3.9％，2017年增长3％，增速均高于经济的整体增长率。(www.daowen.com)

根据拉美加勒比经委会数据，2017年墨西哥服务业创造产值最多的是贸易、修理、旅馆、餐饮等行业，其产值共计2 442.77亿美元，占墨西哥当年生产总值的22.3％；金融中介、不动产、企业服务、租赁等行业，其产值共计2 281.58亿美元，占墨西哥生产总值的20.8％；运输、仓储和通信等行业，产值共计891.09亿美元，占该国生产总值的8.1％；水、电、气等基础设施服务，产值共计230.11亿美元，占产值的2.1％。此外，公共管理服务，包括国防、社保、教育、社会服务和医疗服务、社区服务等，产值共计1 398.57亿美元，占当年产值的12.7％。[21]

近年来，墨西哥旅游业快速发展，已经成为墨西哥经济的第三大支柱产业，占国内生产总值的8.5％。墨西哥目前是全球第六大旅游目的国，2016年，墨西哥的外国游客增长了9％，比全球旅游业3.9％的增长率高出两倍多，游客人数达到了3 500万人次。2017年，虽然受地震和热带风暴等自然灾害的影响，墨西哥旅游业仍创历史纪录，外国游客人数超过3 900万人次，比2016年多400万人次。墨西哥旅游局数据显示，目前，有超过900万墨西哥人从事旅游业和酒店服务业。

墨西哥电子商务市场潜力巨大。截至2017年，墨西哥有3 730万电子商务用户，约20％的网上购物是通过智能手机或移动设备完成。近80％的互联网用户在3个月内进行过网购。近年来，墨西哥商对客电子商务模式（B2C）保持高速增长。欧睿信息咨询有限公司（Euromonitor International）的数据显示，作为拉丁美洲第二大经济体，墨西哥的在线市场预计2018年的价值约为70亿美元，该公司预测到2022年墨西哥的这一市场价值将达到140亿美元。

1400年前的乌斯马尔玛雅城遗址

穆赫雷斯岛餐饮

历史名城普埃布拉市

位于墨西哥城中心的美术馆

[1]Daniel Cosio Villegas， El sisterma politico mexicano， las posibilidades de cambio， p.22， Institute of Latin American Studies， The University de Texas at Austin， 1972， 转引自：徐世澄.墨西哥政治经济改革及模式转换［M］.北京：世界知识出版社，2004.

[2]郭伟成.Hola，México［M］.北京：世界知识出版社，2003：41.

[3]资料来源：墨西哥国家概况，中国外交部，检索时间：2019年2月2日。https：//www.fmprc.gov.cn/web/ gjhdq_676201/gj_676203/ bmz_679954/1206_680604/1206x0_680606/

[4]徐世澄.墨西哥革命制度党［M］.北京：世界知识出版社，2009：30.

[5]杨建民，左翼上台后墨西哥政局的变与不变，澎湃新闻，检索时间：2018年12月4日。http：//www.china.com.cn/opinion/think/2018-07/17/content_57525964.htm

[6]CEPAL，Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2017，Santiago de Chile，Diciembre de 2017。

[7]数字来源：CEIC数据库，检索时间：2018年12月5日。https：//www.ceicdata.com/zh-hans/indicator/ mexico/foreign-exchange-reserves

[8]本自然段数字来源：墨西哥国家统计局。http：//www.beta.inegi.org.mx/temas/balanza/

[9]数字来源：墨西哥国家统计局，检索时间：2019年1月10日。http：//www.beta.inegi.org.mx/temas/pib/

[10]数据来源：联合国粮农组织，转引自：赵雪梅.拉丁美洲经济概论［M］．北京：对外经济贸易大学出版社，2010：73.

[11]数据来源：http：//dev.ricyt.org/ui/v3/bycountry.html？country=MX&subfamily=CTI_CTX

[12]按照墨西哥国家统计局的定义，主要农作物分为六大类，即：粮食、油料、工业原料、饲料、水果和蔬菜。前两类为基本作物，后四类为经济作物。

[13]EIU，Country Report Mexico，April，2018.

[14]数据来源：联合国粮农组织，转引自：赵雪梅.拉丁美洲经济概论［M］．北京：对外经济贸易大学出版社，2010：75.

[15]数据来源：墨西哥国家统计局，Encuesta Nacional Agropecuaria 2017，第13页。检索时间：2019年1月23日。

[16]Zing，2017年墨西哥新鲜和脱水芒果出口美国创纪录，检索时间：2019年1月30日。http：//spzx.foods1.com/show_ 2725514.htm

[17]资料来源：墨西哥国家统计局，检索时间：2019年1月12日。http：//www.inegi.org.mx/sistemas/ bie/default.aspx

[18]韩琦.跨国公司与墨西哥的经济发展［M］．北京：人民出版社，2011：292-293.

[19]资料来源：中国商务部驻墨西哥使馆经商参处，检索时间：2019年1月30日。http：//mx.mofcom.gov.cn/ article/ddfg/tzzhch/201602/20160201256399.shtml

[20]资料来源：墨西哥国家统计局，检索时间：2019年1月12日。http：//www.inegi.org.mx/sistemas/ bie/default.aspx

[21]数据来源：联合国拉美加勒比经委会，检索时间：2018年12月2日。http：//estadisticas.cepal.org/ cepalstat/Portada.html