2012年12月以来,培尼亚·涅托总统将工作重心放在了国内结构性改革方面,致力于推动包括能源、教育、通信、财税、金融和选举等六大领域的变革,在能源、电信等领域的改革取得积极成果。当前,墨西哥经济政策的主要目标是确保宏观经济的稳定。
根据联合国拉美经委会的统计,2017年,墨西哥经济增长率为2.2%,低于2016年2.9%的增速;对外部门较好的看涨势头被投资尤其是公共投资下降和自然灾害影响所抵消;通胀率由2016年的3.4%上升至6.4%;失业率为3.4%,较2016年下降0.4个百分点。经常项目赤字占GDP的比重由2016年的2.7%降至2017年的2.0%。[6]
2017年墨西哥财政收支状况趋于好转,实现创纪录的盈余,占到GDP的0.4%;而2016年同期财政赤字占GDP的1.2%。2017年财政收入同比增长1.2%,主要是来自非石油收入3.2%的增速(占全部收入的83.7%)。其中,非税收收入实际增长10.5%,税收收入增长0.7%。而石油收入则下降了8.2%。同期,公共部门支出同比下降6.3%。部分原因在于,随着汽车燃料价格上涨以及2017年底价格放开后,政府减少了补贴支出。实际预算支出减少10.6%,这主要是由于实物投资减少了24.6%(主要影响道路、港口和旅游基础设施等)。这是自1995年金融危机以来的最大降幅,反映出政府为改善债务和财政状况而进行预算削减的成效。
截至2017年10月,墨西哥公共部门债务占GDP的比重为43.7%,比2016年末下降了4.5个百分点。部分原因是基期年变化引起的国内生产总值估计值增加。若剔除上述因素,债务上升至48%。据估计,2017年全年,债务相当于GDP的46.7%。
在货币政策上,2017年2月,墨西哥政府出台了“外汇对冲计划”(Programme of Foreign-Exchange Hedges),旨在为企业支付的汇率提供一定程度保证,并促进外汇市场更有序地运行。截至11月,共计拍卖45亿美元。隔夜利率继2月上升50个基点,并在3月、5月和6月分别上升25个基点后达到7%,而2016年底则为5.75%。此调整与美国加息、NAFTA重谈不确定性等密切相关,意在抑制通胀预期。实际上,较高利率起到了减少汇率的波动、稳定物价的作用。2017年10月,通货膨胀率为6.4%,尽管2018年12月通货膨胀率有所减缓,降至4.83%,但仍高于央行确定的3%~4%的目标区间。这主要是由于汇率贬值的连锁反应、能源价格上涨、食品价格上升以及公共产品和服务价格上涨所致。此外,值得关注的是,根据墨西哥国家统计局(INEGI)数据,洛佩斯新政府上台第一个月(2019年1月)的通货膨胀率明显高于2006年和2012年同期(分别是4.05%和3.57%)。
2017年1月,由于美国政府保护主义立场引发的不确定性,导致了近年来比索兑美元的一次最大名义贬值,汇率达到1美元兑21.9比索。尽管此后数月中,不确定性逐渐缓解,截至11月,与2016年年底相比,比索兑美元名义贬值10.1%(实际贬值15.6%)。这得益于墨西哥原油出口价格等得到改善、央行采取的货币和汇率政策,以及国际金融市场波动减小。但是,随着2017年结束,诸如NAFTA重谈引发的不确定性导致汇率波动。从外汇储备看,截至2018年6月底,墨西哥外汇储备为1 669.18亿美元,比年初的1 684.44亿美元减少了15亿美元,降幅为0.9%。[7](www.daowen.com)
2017年,墨西哥对外贸易止跌回升。2017年墨西哥货物贸易出口额4 094.01亿美元,同比增长9.5%。[8]其中,石油出口占总出口的5.7%,非石油出口占94.3%。得益于国际石油价格的上涨,石油出口增幅25.9%,非石油出口增长8.6%。在非石油出口中,对美出口约占出口总额的81%,同比增长7.4%,这主要源于工业部门的良好表现;对世界其他地区出口额增长14.7%。与此同时,进口额增长8.6%。其中,石油进口增速达33.1%,而非石油进口额增长5.7%。消费品、中间产品和资本产品的进口额分别增长8.2%、8.5%和2.0%。2017年,墨西哥对外贸易赤字为109.68亿美元,较2016年同期下降19.6%。经常项目赤字为230.86亿美元,相当于GDP的2.0%。吸收外国直接投资(FDI)为197.73亿美元,同比下降23%。
2017年墨西哥能源改革成效渐显。同年6月,墨西哥国家油气委员会(CNH)将位于墨西哥湾浅海石油勘探和开采的67%的气田区块在2.1轮中拍出。2017年7月,其他区块在第2.2和第2.3轮中成功拍出。预计,在未来35~50年时间里,墨西哥将从能源改革进程获得超过2 190亿美元的收入。
就业持续好转。统计显示,2018年第三季度,墨西哥经济自立人口的平均失业率为3.3%,同比下降了0.3个百分点。为提升国内市场、防止家庭购买力下降,2017年1月,名义最低工资达到每天80.04比索,涨幅9.6%(实际上涨3.3%);同年12月份,最低工资又上调至每天88.36比索;自2019年1月1日起,最低工资又大幅上调至102.68比索,名义工资增长16%,实际工资增长12%,北部边境自贸区最低工资达到每天176.72比索,比其他地区最低工资高出72%。
随着全球贸易增长、石油部门收入增加以及自然灾害过后重建需求等,预计2018年墨西哥经济增速将达到2.4%。墨西哥国家统计局(INEGI)最新数据显示,2018年前三个季度,墨西哥GDP(2013年价格统计)同比增长2.6%,其中第一产业增长2.3%,第二产业2.6%,第三产业1.2%。[9]但随着外部市场利率进一步上升、国际金融环境变化、美国税收改革对进入墨西哥资本所产生的负面影响以及美墨经济关系的不确定性等,墨西哥经济也面临诸多风险。
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