2.2.1.1 宪法
1824年10月4日,墨西哥颁布了独立后的第一部宪法,正式成立联邦共和国。1857年时任墨西哥最高法院院长的华雷斯,领导制定了1857年自由派的宪法。这部宪法规定,取消从殖民时代延续下来的贵族、教会与封建军阀的特权;用法律形式确定国家与教会分离。这部宪法使墨西哥成为当时世界上最早的世俗国家,比欧洲国家实行政教分离还要早许多年。[2]1917年2月5日墨西哥颁布强化国家与政府权力的《墨西哥合众国宪法》,后经多次修改,一直执行至今。该宪法是墨西哥人民长期斗争的结果,反映了墨西哥资产阶级民主革命的明确方向,体现了资产阶级民主原则,为墨西哥现代资本主义的进一步发展奠定了基础。
1917年宪法第130条宣布宗教信仰自由,禁止教会拥有不动产,教堂、修道院等建筑物均归国有,教会不得享有法律上的特权,禁止教会干涉世俗事务等。
1917年宪法对共和国政府体制作了规定,实行立法、行政和司法三权分立制度。各州制定本州宪法,但地方权力受国家根本法约束。该宪法规定,墨西哥总统为国家元首、政府首脑和墨西哥军队总司令,有权宣布“紧急状态”和“战争状态”,决定兵力调动、国防开支和将级以上将领的任命等。总统由直接普选产生,任期6年,终生不得连任。不设副总统职位。墨西哥总统选举只进行一轮投票,获得简单多数的候选人直接成为选举的获胜者。墨西哥现任总统洛佩斯·奥夫拉多尔(Lopez Obrador),2018年7月以国家复兴运动党候选人的身份获得全国超过半数的选票而赢得大选,并于同年12月1日就职,任期至2024年12月1日。前任总统培尼亚·涅托(Peña Nieto)于同一天卸任,结束其六年的总统任期。
2.2.1.2 议会
墨西哥1917年宪法规定,国会由两院组成,每州选举两名参议员组成参议院,参议员任期4年。众议员按人口比例直接选出,任期两年。凡年满21岁、有合法职业的男子,均有选举权。
墨西哥联邦议会行使立法权,分为参、众两院,两院最高领导机构是大委员会,由主席(即议长)、秘书(相当于副议长)和若干委员组成。两院议员不得连选连任,但可隔届竞选。
墨西哥参议院有128名议员,由32个州各选4名组成,任期6年。本届参议院于2018年9月选举产生,国家复兴运动党59席,国家行动党24席,革命制度党14席,公民运动党20席,其他党派11席。现任参议长为国家复兴运动党的马蒂·巴特雷斯·瓜达拉马(Martí Batres Guadarrama),2018年9月1日就职,任期至2019年8月31日。众议院500名议员,其中300席通过多数票选举产生,200席按政党比例代表制产生,任期3年。本届众议院于2018年9月产生,国家复兴运动党255席,国家行动党79席,革命制度党47席,社会共识党30席,劳动党28席,公民运动28席,其他党派33席。现任众议长为国家复兴运动党的波菲里奥·穆尼奥斯·莱多(Porfilio Muñoz Ledo),2018年9月1日就职,任期至2019年8月31日。(www.daowen.com)
2.2.1.3 政府
墨西哥实行总统制,总统是国家元首和政府首脑。墨西哥现任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔,于2018年12月1日正式就任,成为墨西哥70年来首位左翼党派当选的总统。
洛佩斯·奥夫拉多尔政府的主要内阁成员有:内政部长奥尔加·桑切斯·科尔德罗(Olga Sánchez Cordero)、外交部长马塞洛·埃布拉德·卡绍冯(Marcelo Ebrard Casaubón)、国防部长路易斯·克雷森西奥·桑多瓦尔(Luis Cresencio Sandoval)、海军部长何塞·拉斐尔·奥赫达·杜兰(José Rafael Ojeda Durán)、公共安全部长阿方索·杜拉索·蒙塔尼奥(Alfonso Durazo Montaño)、财政和公共信贷部长卡洛斯·乌尔苏亚·马西亚斯(Carlos Urzúa Macías)、福利部长玛利亚·路易莎·阿尔沃雷斯·冈萨雷斯(María Luisa Albores González)、环境和自然资源部长何塞法·冈萨雷斯·布兰科·奥尔蒂斯·梅纳(Josefa González Blanco Ortíz Mena)、能源部长诺尔玛·罗西奥·纳莱·加西亚(Norma Rocío Nahle García)、经济部长格拉谢拉·马尔克斯·科林(Graciela Márquez Colín)、农业和农村发展部长维克多·比利亚洛沃斯·阿兰布拉(Víctor Villalobos Arámbula)、交通通信部长哈维尔·希门尼斯·埃斯普里乌(Javier Jiménez Espriú)、公共职能部长伊尔玛·埃伦迪拉·桑多瓦尔·巴列斯特罗斯(Irma Eréndira Sandoval Ballesteros)、公共教育部长埃斯特万·莫克特苏马·罗尔丹(Esteban Moctezuma Barragán)、卫生部长豪尔赫·阿尔科塞尔·巴雷拉(Jorge Carlos Alcocer Varela)、劳动和社会保障部长路易莎·玛利亚·阿尔卡德·卢汉(Luisa María Alcalde Luján)、农村、国土和城市发展部长罗曼·吉列尔莫·梅耶尔·法尔孔(Román Guillermo Meyer Falcón)、文化部长亚力杭德拉·弗劳斯托·格雷罗(Alejandra Frausto Guerrero)、旅游部长米格尔·托鲁科·马尔克斯(Miguel Torruco Márquez)等。[3]
墨西哥新总统在就职演讲中不断强调,他不会让墨西哥普通民众失望,承诺解决国内暴力、贫困、贪腐等问题,推动墨西哥的“第四次转型”,即指继墨西哥独立、改革期、墨西哥革命当代史上三大变革之后的“第四次转型”。洛佩斯·奥夫拉多尔总统在就职演说中,强烈地谴责了新自由主义经济模式在过去的三十多年中给墨西哥带来的灾难。同时他表示将拒绝私有化并承诺恢复教育改革。
2.2.1.4 司法
墨西哥司法分为全国最高法院、大区法庭和地区审判庭3级。各州和联邦区还分别设高级法院。全国最高法院由11名大法官组成,任期15年。大法官由总统提名,参议院任命。现任最高法院院长为路易斯·玛利亚·阿吉拉尔(Luis Mar ía Aguilar)。大区法庭和地区审判庭法官由最高法院指派,任期4年。联邦政府设有共和国总检察院和联邦区司法总检察院。总检察长由总统任命。现任联邦总检察长空缺。此外,还设有联邦劳动保护检察院、联邦消费者检察院、保护儿童和家庭检察院、高级土地法庭等。
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