（一）财务控制的内涵

控制是指对客观事物进行约束和调节，使之按照预定目标和轨迹运行的过程。财务控制是根据一定的标准，利用有关信息和相应的手段，约束与调节企业的财务行为，使之按照预定目标运行的过程。它既是财务管理的一个环节，也是实现财务管理目标的基本手段。在财务管理全过程中，财务控制承担着保证最优财务方案实现的职责。加强财务控制，既有利于任务的落实、问题的发现和纠正，也有利于考核内部经济责任的落实情况并实施有效的奖惩。

财务控制的理论依据是信息论、系统论和控制论，尤其是控制论的基本原理，对财务控制理论的形成和发展起着奠基的作用。财务控制的实践依据是企业内部控制需求，在一定程度上，企业内部控制制度的完善是财务控制从理论层面上升到实践层面的先决条件。

（二）财务控制的特性

（1）财务控制是价值控制。财务控制以财务预算为标准，财务预算所包括的现金预算、预计利润表和预计资产负债表，都是以价值形式予以反映的，财务控制也是借助于价值手段进行的，无论责任预算、责任报告、业绩考核，还是企业内部各机构和人员之间的相互制约关系都需借助价值指标或内部转移价格。

（2）财务控制是综合控制。财务控制以价值为手段可将各种性质不同的业务综合起来进行控制，也可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动综合起来进行控制。财务控制的综合性最终表现为其控制内容都归结为资产、利润、成本指标上。

（3）财务日常控制以现金流量控制为主要对象。日常的财务活动过程表现为一个组织现金流量的过程。企业编制现金预算，作为组织现金流量的依据；企业编制现金流量表，作为评估现金流量状况的依据。

（三）财务控制的方式

财务控制的方式可根据控制权限划分来设计，也可根据信息传输方式的不同来设计。

1．根据控制权限划分

根据控制权限可将财务控制设计为集中控制、分散控制和分级控制3种。

（1）集中控制就是由企业财务管理部门对被控过程或被控对象进行集中约束和调节的控制方式。

（2）分散控制就是在企业财务管理部门的集中领导下，按照整个系统的组成结构，建立若干横向上的控制中心，并以科学的制度为保证，促使这些分散但又密切联系的控制中心对被控过程或被控对象进行局部约束和调节的控制方式。

（3）分级控制就是在一个最高控制中心的领导下，按照整个系统的层次结构，建立若干不同级别的控制中心，并以科学的制度为保证，促使这些级别不同但又密切联系的控制中心对被控过程或被控对象进行局部约束和调节的控制方式。

2．根据信息传播方式划分

根据信息的传输方式可将财务控制设计为固定程序控制、弹性程序控制和随动控制3种。

（1）固定程序控制又称非反馈程序控制，是指让受控者严格按照控制者既定的程序运行，以达到预期目的的一种控制方式。

（2）弹性程序控制又称反馈程序控制，即控制者随时吸收受控者实际行为的信息（反馈），不断补充调整原定程序，通过执行调整后程序，以达到预期目标的一种控制方式。

（3）随动控制又称跟踪控制或目标控制，是指由受控者在行为过程中根据客观环境的变化情况和控制者要求达到的目标，随时调节自身行为的一种控制方式。(www.daowen.com)

（四）财务控制的方法

财务控制的方法是一个方法体系。从不同的角度看，财务控制的方法具有不同的类型，且包含着不同的具体方法。

1．从控制标准看

从控制标准看，财务控制的方法主要有制度控制法和预算控制法。

（1）制度控制法是指以国家和企业制定的法规、条例、制度、办法等为标准进行控制的方法。包括财产物资、现金收支的管理及清查盘点制度、岗位责任制度、财务管理基本业务程序制度。制度控制通常规定只能做什么，不能做什么。制度控制通常具有防护性特征。

（2）预算控制法是指以有关预算为标准进行控制的方法。预算是一种控制机制，表现了执行主体的责任和奋斗目标，因而能约束预算主体的行为，最大限度地保证预算目标的实现。通过预算目标与实际业绩的比较，能使经理人员随时了解预算范围内企业实际业绩的进展情况，通过分析目标与实际的差异，揭示产生差异的原因，以便反映原始预算的现实性与可行性，并由此决定是否修改原始预算，以使目标变得更加科学与合理。

2．从控制手段看

从控制手段看，财务控制的方法主要有定额控制法、限额控制法和比率控制法3种。

（1）定额控制法是指以有关定额为标准进行控制的方法。财务管理中的定额控制本质上是对财务活动的各个方面明确提出定量、定时的要求，建立各种各样的有科学依据、切实可行的定额，并按照它们的内在联系组成一个定额体系。

（2）限额控制法是指根据经验或科学计算而对有关经济活动的消耗、占用或产出做出数量上的规定。财务管理中常用的限额收支控制包括收支总额控制、流动资金占用控制、管理费用开支控制等。

（3）比率控制法是指以有关比率为标准进行控制的方法。比率控制法是一种相对数控制方法，是通过两个相关指标的比较及其变化趋势分析，来说明事物的本质及规律性。多数情况下，运用绝对数无法说明问题，但使用具有可比意义的相对数却能做出有效的比较，进而找出差距和不足。

3．从受控者权责利看

从受控者权责利看，财务控制的方法主要有授权控制法、责任制度控制法和利益控制法3种。

（1）授权控制法是指在某项财务活动发生之前，按既定的程序对其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生的控制方法。授权管理的原则是：对授权范围内的行为给予充分信任，但对授权以外的行为不予认可。

（2）责任制度控制法是在科学的组织结构和合理分工的基础上，建立适当的责任制度，以责任制度来明确责任、检查和考核责任履行情况。

（3）利益控制法是指企业为了使自身的运行更顺利、有效，利用利润分配、工资分配、奖金分配等杠杆调控内部的诸多财务关系，通过利益的间接调控，尽可能地使各行为主体的财务活动符合调控主体的计划和目标。

此外，还可从财务控制所依据的基本原理角度和财务控制本身的灵活性角度看财务控制的方法，前者主要是平衡控制法，后者主要是区域控制法。

在上述各种控制方法中，预算控制法是最基本的控制方法。这是因为有关制度要求、定额限制、权责范围、平衡原理等都在财务预算数据中得到体现。或者说，在编制预算、确定有关财务项目的预算数据时，已经考虑了有关制度的要求、定额的限制、受控者的权责范围，因此企业应重视财务预算方法的控制作用。