生产作业控制是指对生产运作全过程进行监督、检查、调节和控制。它是生产与运作管理的重要职能之一。前面讲的生产计划和生产作业计划仅仅是对生产运作过程事前的“预测性”安排，在计划执行过程中，经常会出现—些预想不到的情况，管理者必须及时监督、检查，发现出现的偏差，并进行必要的调节和校正，也就是对生产系统实行实时控制，以确保计划的实现。

1．生产作业控制的内涵

生产作业控制是指在生产过程中，按既定的政策、目标、计划和标准，通过监督和检查生产活动的进展情况、实际成效，及时发现偏差，找出原因，采取措施，以保证目标、计划的实现。生产运作控制的受控客体是生产运作过程，其预定目标是主生产计划与生产作业计划的目标值。为了实现生产运作过程的控制，需要在输出端设置测量机构，以检测输出结果，并把结果反馈给决策机构；决策机构再把收到的输出结果与目标值进行比较后做出决策，并把决策结果（如即将采取什么措施）传达给执行机构，由执行机构采取实际措施，以实现控制，达到目标。生产运作控制的过程如图7－6所示。

图7－6　生产作业控制系统

如果说生产过程是一个转换过程，那么生产过程控制就是对这个转换过程进行控制。具体包括对转换过程的投入进行控制、对转换过程中的生产作业进行控制，以及对转换过程的输出进行控制。生产过程的投入包括人员、资金、原材料、设备及厂房、技术、信息等。为保证生产过程连续正常进行，对于投入控制的重点应该是材料供应的控制。而生产过程中的供应环节应该保证生产过程所需的原材料按质、按量及时供给，这涉及供应商管理、运输等问题，是供应链管理及物流管理的主要内容，不在此阐述。对转换过程中投入的信息控制主要是生产计划控制，即在制订生产计划时，应对生产计划的各环节进行有效控制，以保证生产计划能充分运用生产能力，又能满足交货期的要求，这部分内容已在生产计划制定中阐述。对转换过程的输出控制包括产成品销售控制、库存控制等。而对转换过程中的生产作业进行控制就是本节重点阐述的生产作业控制。

生产作业控制是实现生产作业计划的重要手段。生产作业控制包括生产进度控制、在制品控制、生产过程中的成本控制、生产过程中的质量控制、生产过程中的人员控制等。

2．实行生产作业控制的原因和条件

生产计划和生产作业计划都是在生产活动发生之前制订的，尽管制订计划时充分考虑了现有的生产能力，但计划在实施过程中由于以下原因，往往造成实施情况与计划要求偏离，因此需要进行生产作业控制。

（1）加工时间估计不准确。对于单件小批量生产类型，很多任务都是第一次碰到，很难将每道工序的加工时间估计得很精确。而加工时间是编制作业计划的依据，加工时间不准确，计划也就不准确，实施中就会出现偏离计划的情况。

（2）随机因素的影响。即使加工时间的估计是精确的，但很多随机因素的影响也会引起偏离计划的情况，如工人的劳动态度和劳动技能的差别、人员缺勤、设备故障和原材料的差异等。这些都会造成实际进度与计划要求不一致。(www.daowen.com)

（3）加工路线的多样性。调度人员在决定按哪种加工路线加工时，往往有多种加工路线可供选择，不同的加工路线会造成完工时间的偏离。

（4）企业环境的动态性。尽管制订了一个准确的计划，但第二天又来了一个更具吸引力的新任务，或者关键岗位上的员工跳槽，或者物资不能按时到达，或者停电停水等，这些都使得实际生产难以按计划进行。

基于上述原因，生产作业控制重要且必要。在实施作业控制时一般需要具备以下3个要求：①要有控制标准。生产作业的控制标准就是生产计划和生产作业计划，没有标准就无法衡量实际情况是否发生偏离。②要取得实际生产进度与计划偏离的信息。控制离不开信息，只有取得实际生产进度偏离计划的信息，才知道两者发生了不一致。计算机辅助生产管理信息系统能有效提供实际生产与计划偏离的信息，通过生产作业统计模块，每天都可以取得各个零部件的实际加工进度和每台机床负荷情况的信息。③要能采取纠正偏差的行动。纠正偏差是通过调度来实现的。

3．不同生产类型作业控制的特点

如表7－3所示，在物流、库存、设备和工人几个方面，不同生产类型的作业控制具有不同的特点。

（1）单件小批生产。单件小批生产是为顾客生产特定产品或提供特定服务的，因此，产品品种千差万别，零件种类繁多。每一种零件都有其特定的加工路线，整个物流没有什么主流。各种零件都在不同的机器前面排队等待加工，工件的生产提前期各不相同。各个工作地之间的联系不是固定的，有时为了加工某个特定的零件，两个工作地才发生联系，该零件加工完成之后，也许再也不会发生什么联系了。这种复杂的情况使得没有任何一个人能够把握如此众多的零件机器加工情况。为此，需要专门的部门来进行控制。

表7－3　不同生产类型作业控制的特点

对于单件小批生产，排队时间是主要的，它大约占工件加工提前期的90%～95%。排队时间越长，在制品库存就越多。如果能够控制排队时间，也就控制了工件在车间的停留时间。要控制排队时间，实际是控制排队长度的问题。因此，如何控制排队长度，是作业控制要解决的主要问题。

（2）大量大批生产。大量大批生产的产品采用的是标准化，通常采用流水线或自动线的组织生产。在流水线或自动线上，每个工件的加工顺序都是确定的，工件在加工过程中没有排队，没有派工问题，也无优先权问题。因此，控制问题比较简单，主要通过改变工作班次、调整工作时间和工人数来控制产量。但是，在组织混流生产时，由于产品型号、规格和花色的变化，需要加强计划性，使得生产能够均衡。