生产与运作管理的目标是高效、低耗、灵活、清洁、准时地生产合格产品或提供满意服务。高效是对时间而言，指能够迅速地满足用户的需要，在当前激烈的市场竞争条件下，谁的订货提前期短，谁就更可能争取用户；低耗是指生产同样数量和质量的产品，人力、物力和财力的消耗最少，低耗才能低成本，低成本才有低价格，低价格才能争取用户；灵活是指能很快地适应市场的变化，生产不同的品种和开发新品种或提供不同的服务和开发新的服务；清洁指对环境没有污染；准时是在用户要求的时间、数量内，提供所需的产品和服务。

为了达成上述目标，企业中的生产与运作管理通常包括以下4方面内容，如图7－3所示。

（1）生产与运作战略制定。生产与运作战略主要决定企业要产出什么、如何组合各种不同的产出品种、为此需要投入什么、如何优化配置所需要投入的资源要素、如何设计生产组织方式、如何确立竞争优势等。其目的是为生产产品及时提供全套的、能取得令人满意的技术经济效果的技术文件，并尽量缩短开发周期，降低开发费用。

（2）生产与运作系统（设计）构建管理。该环节主要包括设施选择、生产规模与技术层次决策、设施建设、设备选择与购置、生产与运作系统总平面布置、车间及工作地布置等。其目的是为了以最快的速度、最少的投资建立起最适宜企业的生产系统主体框架。(www.daowen.com)

（3）生产与运作系统的运行管理。该环节主要是对生产与运作系统的正常运行进行计划、组织和控制，具体包括3方面内容：一是计划编制，如生产计划和生产作业计划的编制；二是计划组织，如组织制造资源，保证计划的实施；三是计划控制，如以计划为标准，控制实际生产进度和库存。其目的是按技术文件和市场需求，充分利用企业资源条件，实现高效、优质、安全、低成本生产，最大限度地满足市场销售和企业盈利的要求。

（4）生产与运作系统的维护与改进。生产与运作系统只有通过正确维护和不断改进，才能适应市场的变化。生产与运作系统的维护与改进包括设备管理与可靠性、生产现场和生产组织方式的改进。生产与运作系统运行的计划、组织和控制，最终都要落实到生产现场。因此，要加强生产现场的协调与组织，使生产现场做到安全、文明生产。生产现场管理是生产与运作管理的基础和落脚点，加强生产现场管理，可以消除无效劳动和浪费，排除不适应生产活动的异常现象和不合理现象，使生产与运作过程的各要素更加协调，不断提高劳动生产率和经济效益。

图7－3　生产与运作管理