理论教育 牵头建设多元主体协商机制:区域海洋经济发展规划策略

牵头建设多元主体协商机制:区域海洋经济发展规划策略

时间:2023-06-07 理论教育 版权反馈
【摘要】:长三角海洋经济高质量一体化发展多元主体协商机制应当以区域海洋经济专项规划制定和多地规划衔接为中心内容,促进区域海洋经济发展的统筹协调。建议上海借助多元主体协商机制,主动牵头引导江浙皖三省,倡导制定区域海洋经济专项规划,在长三角一体化发展规划的框架下,强调海洋经济的重要性和专业性,充分统筹协调区域内海洋资源和陆地资源。

牵头建设多元主体协商机制:区域海洋经济发展规划策略

1.上海牵头探索建立长效的海洋多元协商机制

协商是区域协同治理的关键基础和基本前提,长三角海洋经济高质量一体化发展需要建立有效的多元主体协商机制,并在已有长三角区域一体化机制的基础上,逐步实现区域海洋经济多元协商机制的规范化和长效化。建议上海在长三角城市经济协调会的市长联席会议制度基础之上,有效借助长三角区域合作办公室等现有区域性组织以及长三角海洋产业联盟等合作形式,探索建立和完善地方间海洋经济主体的沟通协商机制,充分涵盖三省一市的地方政府及相关部门、涉海企业及相关业务企业、涉海院校及研究机构、海洋相关事务单位及社会组织等多元主体,在长三角区域海洋经济高质量一体化发展共同愿景的引导下,努力建立问题导向、平等对话、定期沟通、长期维持的协商对话机制,充分调动全社会的相关力量,合力提升长三角区域海洋经济的区域核心竞争力以及海洋事务治理的区域影响力,并在长三角一体化发展已有的制度框架下,通过制度化的方式保证其长效性。

2.打造以论坛为形式的区域海洋治理对话平台

非制度化的论坛会议是制度化协商机制的有效补充。区域性海洋论坛是现阶段长三角海洋经济高质量一体化发展中所需要的非制度化协商机制。上海市政府及相关部门应当在现有的上海海洋论坛的基础上,融合中国海洋论坛、中国海洋发展论坛、中国海洋战略论坛等海洋相关论坛,倡导举办长三角区域海洋经济发展论坛,扩大论坛的规模量级和影响层次,打造具有全国乃至全球影响力的区域海洋经济论坛,为长三角地区及相关沿海城市的各地方政府提供互相沟通学习的平台,努力吸引重点企业、涉海高校、海洋行业协会及社会组织等,营造平等对话、信息共通、经验共享、思想碰撞的沟通机会和论坛氛围。既能够为长三角区域海洋经济的发展经验共享提供长期有效的机制,有效地推进实现海洋经济协同发展,进一步促进长三角区域海洋经济高质量一体化发展的实现,又能够加强上海在区域海洋经济发展中的引领地位,提升上海在区域海洋事务治理中的核心影响力。(www.daowen.com)

3.协商推进制定长三角区域海洋经济发展规划

规划是地方发展的未来展望和路径依据。长三角海洋经济高质量一体化发展多元主体协商机制应当以区域海洋经济专项规划制定和多地规划衔接为中心内容,促进区域海洋经济发展的统筹协调。上海在整个长三角区域海洋经济一体化发展过程中具有双重身份,既是长三角区域的核心城市,又是全球海洋中心城市的建设对象。建议上海借助多元主体协商机制,主动牵头引导江浙皖三省,倡导制定区域海洋经济专项规划,在长三角一体化发展规划的框架下,强调海洋经济的重要性和专业性,充分统筹协调区域内海洋资源和陆地资源。同时,在各地已经出台海洋专项及相关规划的基础上,建议上海在协商过程中主动牵头协调链接地方海洋专项规划、地方海洋规划与地方发展规划、地方海洋规划与周边发展规划,努力使长三角区域海洋经济高质量一体化发展在区域规划和各地规划中有充分的体现。

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