1.明确全球海洋中心城市与全球卓越城市的紧密关系
上海是国家确定的全球海洋中心城市建设对象之一,同时上海自身也制定了“全球卓越城市”的建设目标。两个整体目标之间的关联紧密,前者是后者的组成内容和重要抓手。海洋经济具有突出的综合性经济的特征,涉及海洋资源与陆地资源共同开发利用,同时具有外向型经济的特点,是经济开放的重要载体。作为东部海洋经济圈的重要组成部分,海洋经济是上海经济发展的重要支柱。《上海市城市总体规划(2017—2035年)》中明确提出,力求在2035年将上海建设成为全球卓越城市。在我国“向海图强”的战略趋势下,建议上海重视海洋空间和海洋资源对社会经济发展和推进更高质量发展的重要意义,充分意识到海洋经济是上海建设全球卓越城市的重要领域,全球海洋中心城市建设应当融入全球卓越城市建设的进程中。
2.明晰全球海洋中心城市建设与“五大中心”建设的关系
“五大中心”建设是上海目前全球卓越城市建设的重点任务,同时也是上海全球海洋中心城市建设的核心动力和重要保障。中国共产党上海市第十一届委员会第四次全体会议审议并通过了《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》,意见要求对照主攻方向和重点任务,围绕城市核心功能,聚焦关键重点领域,要求上海在提升国际经济中心综合实力、国际金融中心资源配置功能、国际贸易中心枢纽功能、国际航运中心高端服务能力和国际科技创新中心策源能力上取得新突破。《全国海洋经济发展“十三五”规划》中明确指出,上海要建设成为全球海洋中心城市,要求加快国际航运中心建设。全球海洋中心城市建设与“五大中心”之间并非孤立关系。除了国际航运中心是海洋全球城市建设的重要构成之外,国际经济中心为全球海洋中心城市建设提供了综合实力和资源要素的支持,国际金融中心为全球海洋中心城市提供了资源配置和要素集聚的保障,国际贸易中心为全球海洋中心城市建设提供了市场主导和持续发展的动力,国际科技创新中心为全球海洋中心城市建设提供了策源保障和效率提升的基础。(www.daowen.com)
3.促进全球海洋中心城市建设融入“五大中心”建设
“五大中心”建设为全球海洋中心城市建设确定了主要方向和核心框架,也为上海服务长三角区域海洋经济一体化发展提供了整体思路。经济、金融、贸易、航运、科技创新是上海目前发展过程中的主攻方向,同时也是上海海洋经济发展和海洋事务治理中的优势所在。建议上海持续以“五大中心”建设为发展主线,将全球海洋中心建设有效融入“经济、金融、贸易、航运、科创”五位一体的整体发展框架中,培育自身在五大领域中的优势,集聚要素资源、强化资源配置能力。同时,建议上海充分发挥自身在“五大中心”建设中所培育形成的区域性资源要素配置能力,在经济、金融、贸易、航运、科技创新五大领域为长三角区域海洋经济发展提供助力,更好地发挥上海作为长三角区域中心城市的辐射带动作用,推进实现长三角区域海洋经济高质量一体化发展。
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