1.提升国家核心竞争力的内在需求
从古至今,我国的发展都离不开海洋。在世界版图上,我国位处亚洲大陆的东部、太平洋的西岸,拥有渤海、黄海、东海、南海、台湾海峡等海域,整体大陆岸线长约18 000千米,岛屿岸线长约14 000千米,管理6 500余个500平方米以上的海岛,可以主张大约300万平方千米的管理海域,海洋是我国发展的重要资源和空间。从整体历史发展而言,我国的发展与海洋的关系可以概括为依海而生、向海图存、向海开放、向海图强。
中华民族是最早利用海洋的民族之一。在我国悠久的历史中,海洋自古都是重要的资源来源和版图扩展方向。在改革开放后,我国对海洋战略做出重要调整,海洋则成为重要的开放途径,通过设立沿海经济特区、沿海开放城市、海洋经济开发区等方式,逐步实现“引进来”和“走出去”相结合的多层次、宽领域、全方位的对外开放格局。在进入21世纪后,我国海洋发展战略再次发生重大转变,海洋不仅是我国对外开放的重要途径,更是我国重要的资源优势。自党的十六大报告提出“实施海洋开发,搞好国土资源综合整治”,到党的十七大报告中提出“提升高新技术产业,发展海洋产业”,党的十八大报告中提出“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”,党的十九大报告则进一步明确“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”,我国对海洋资源开发、海洋生态保护、海洋权益保障的重视程度不断提升。我国在全球海洋经济和全球海洋事务管理中的地位不断提升,海洋成为我国提升综合国力和国家竞争力的关键因素。
纵观我国整体发展与发展海洋经济之间的关系,海洋不仅是我国发展的重要资源依托和地理空间条件,更是我国经济发展和综合国力提升的重要方面。在我国的历史进程中,发展的繁盛时期均离不开对海洋资源和海洋空间的开发与利用,历史上的衰弱时期无不是对海洋抱有漠视和封闭的阶段,“走向海洋”是我国强盛的必由之路。因此,发展海洋经济不仅是我国建设海洋强国的战略要求,更是我国提升核心竞争力的内在需求。
2.区域协调发展的关键手段(www.daowen.com)
虽然海洋经济是以海洋资源为基础的经济活动的总和,但是受人类活动的地理空间限制,海洋经济依然无法完全脱离陆地空间而独立存在,海洋经济活动的土地、人才、资本等要素均需要立足于陆地空间。海洋经济的发展需要以陆地经济为支撑。区域海洋经济一体化发展的概念内涵中,“陆海联动”是核心过程,也是促进区域海洋经济系统资源有效配置和提升区域海洋经济综合竞争力的关键内容。因此,对于发展海洋经济而言,区域海洋经济一体化发展是提升海洋经济发展水平、扩展海洋经济规模量级的重要方式,尤其对于我国的海洋经济发展而言,由于三面环海、地域广阔、水系联通的地理特征,区域海洋经济一体化发展在调整经济结构、促进资源要素自由流动、推进实现经济高质量发展方面的重要性更为突出。
党的十八大报告和十九大报告相继提出我国要建设海洋强国。发展区域海洋经济以及区域海洋经济一体化发展,不仅是海洋强国建设的基本要求,更是现代化经济体系的重要构成和高质量发展的重要推动力。《全国海洋经济发展“十三五”规划》指出,“十三五”时期是我国海洋经济结构深度调整、发展方式加快转变的关键时期,明确要求坚持陆海统筹,紧紧抓住“一带一路”建设的重大机遇,推进海洋经济持续健康发展。在我国海洋经济发展布局中,主要划分为三大海洋经济圈及海岛和深远海空间。其中,三大海洋经济圈分别为:由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成的北部海洋经济圈,由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成的东部海洋经济圈,由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成的南部海洋经济圈。从我国海洋经济整体布局看,我国海洋经济发展在规划上具有鲜明的区域特征,尤其是东部海洋经济圈,涵盖了长三角大部分地区,并且由于长江经济带建设以及长三角一体化发展的国家战略,使其成为对内和对外开放的重要节点和区域一体化发展的试点样板,既是发展我国海洋经济发展的重要构成,也是我国区域海洋经济一体化发展的关键突破口。
习近平总书记在学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调“协调发展是制胜要诀”,“协调既是发展手段又是发展目标,同时还是评价发展的标准和尺度,是发展两点论和重点论的统一,是发展平衡和不平衡的统一,是发展短板和潜力的统一”。协调发展的关键在于处理好发展过程中的重大关系,其中推动区域协调发展是其重要的具体表现。对于区域发展而言,区域发展不平衡是受经济规律影响的现实问题,是应该正视的客观事实。习近平总书记指出,“区域协调发展不是平均发展、同构发展,而是优势互补的差别化协调发展”。由于区域海洋经济一体化发展具有综合性经济的属性特征,涉及海洋资源、陆地资源及其相互关联,呈现出相当程度的复杂性和综合性,因此区域海洋经济一体化发展要求区域协调发展,以此实现区域海洋经济不断向高质量发展转变。
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