如何推动安顺、铜仁走出一条符合自身实际和时代要求的发展之路?
“立足当地,顺势而为,构建具有自身特色和比较优势的产业体系,从而增强其内生动力。”这是青岛在充分调研当地经济和社会发展实际的基础上选择的帮扶路径。
“帮扶工作一定要帮到点子上,急群众之所急,想群众之所想。”青岛市国内经济合作办公室主任王为达说,“想要帮到点子上,必须结合当地的资源禀赋,发挥其自身优势的最大价值。”
距安顺市区27公里,有一处风景如画的乡村,她的名字叫龙宫镇桃子村,因毗邻国家5A级龙宫中心景区而得名。
“守着金山银山,却过不上好日子,我们心里急啊。”村党支部书记胡起鸿说,2012年之前,全村没有一条像样的村道,房子也很烂,农民收入低,经济来源主要依赖外出务工,一直顶着“省级贫困村”的帽子。
青岛人的到来,让桃子村不仅摘掉了“省级贫困村”的帽子,还一跃成为“全国最美丽休闲旅游乡村”,扬名省内外。
2013年以来,青岛累计投入扶贫资金240万元,支持安顺“美丽乡村·四在农家”建设,全面改造升级村庄基础设施,改善村民居住环境,鼓励有条件的农户发展家庭旅馆。
桃子村35户当地村民开起了农家旅馆和农家乐。旅游旺季,农家旅馆入住率达90%以上。受此带动,村民人均收入由2011年的3280元增加到2015年的1.2万元,短短4年间,增长了近3倍。
“解放思想是安顺扶贫攻坚的关键。与资金帮扶相比,我们更加渴望青岛开放的思想、先进的理念。”安顺市政府办党组成员、市政府驻青岛联络处主任齐紫丽说。(www.daowen.com)
2013年,新一轮对口帮扶贵州工作启动以来,青岛在智力扶贫上进一步做起了文章。互派挂职干部,便是有效手段之一。
杨帆,时任安顺市普定县政协副主席、县委办主任。从2015年10月份起,他多了一个头衔——崂山区政府党组成员、政府办副主任。虽然来青岛挂职只有短短半年时间,但他感触颇深。
“短短一个多小时的区政府常务会,竟然解决了10个议题,真是不可思议。”杨帆激动地说,“高效率的背后是政府人员高度的责任感和严格的规则意识,如果能学到这样的‘青岛效率’,我们的工作必将开创新的局面。”
挂职青岛公交集团隧道巴士分公司副经理的陈贵拥则被公司的文化氛围深深打动:“在这里,大家就像生活在一个大家庭里,无论是公司领导,还是普通员工,都穿着一模一样的工装,吃一样的食堂,扁平化的管理让每一名职工都有一种主人翁的意识和自觉。”
“干部挂职,给了安顺领导干部一个真切感受青岛、深入学习青岛的渠道和平台。挂职干部既是学员,又是联络员,还是宣传员。经过深刻的精神洗礼回到原来的岗位后,他们就是一粒思想的种子,将青岛的精神财富传播到安顺的山山水水,推动事业更快发展。”齐紫丽说。
自2013年项目启动以来,双方已累计互派挂职干部近百人。他们已经成为安顺经济社会发展各个领域的“带头人”。与此同时,青岛还充分发挥教学科研资源优势,分别为安顺市对口部门举办了20余批次以扶贫、乡村旅游、农业、行政管理等为主题的基层干部培训班,培训干部1000余人次。通过培训,大幅提升了干部整体素质,为安顺扶贫攻坚提供了智力支撑。
产业扶贫是开发式扶贫的核心内容,也是精准扶贫的关键所在。青岛积极将技术优势与贵州的资源优势相结合,提升贵州的产业能级,增强其内生动力。
位于安顺市镇宁布依族苗族自治县的青岛红星化工厂即是一个产业扶助的典型。这个世界最大的碳酸钡、亚洲最大的碳酸锶生产厂,为当地创造了70%以上的财政收入,解决了当地1万多人的就业问题,并带动了运输、采矿、餐饮、卫生、教育等行业的全面发展。在当地,有“一人进红星,全家齐脱贫;两人进红星,全家奔小康”的说法。该厂还累计捐资1000多万元,为周边地区建学校、修公路、安装闭路电视、拉电、接自来水、帮助失学儿童重返校园等,极大地提高了当地群众的物质文化生活水平。因此,它被誉为“中国扶贫开发和共赢发展的典型”。
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