1993年到2013年的20年，国家和省级政府通过制定五年计划（规划）和直接发布政策的方式，推动了产业政策在多个行业的运用。从整体上分析，这20年市场机制在产业发展中的作用有一定增强，但实施的产业政策基本上是以“政府导向”的选择性产业政策为主。出台的产业政策在注重对某些产业扶持的同时，对其他产业（非过剩产业）形成发展空间的压缩。产业政策在资源分配上培育了一批对国家和各省中长期发展有着战略性意义的产业，同时也使部分被扶持的产业出现了盲目投资而导致产能过剩的现象，省际的产业同构现象加剧。尤其是部分省份的产业政策直接采取对特定技术、特定产品、特定企业的选择性支持，对广大中小企业发展空间有一定的影响，以至于后来不得不对部分选择性产业政策带来的负面影响进行调整，并处理过剩产能。

2013年党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，为产业政策的调整提供了新的契机。通过产业政策营造良好的发展环境、推动企业行业创新成为这一时期省级产业政策的重要特征。(www.daowen.com)

如针对先进制造业出台的《2025江苏行动纲要》就提出“坚持产学研用相结合，联合攻关，协同创新。优化人才发展环境，加强高端创新、经营管理和高技能人才队伍建设，夯实制造强省人力资源基础”。多数省（区、市）都开始注重在战略支撑与保障措施、深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、健全多层次人才培养体系等方面，使省级产业政策逐渐向功能性特征方向转变。