产业政策主要是通过调节资源分配对相关产业的生产经营活动予以支持或者限制，在现有条件下，省级政府调动的资源主要是财政金融、政策规章和土地。

（一）财政金融

地方产业政策对企业的财政激励主要通过中央统筹资金、贷款贴息、专项基金等前期激励以及政府采购或组织引导其他企业采购和税收优惠等后期激励实现的。省级以下具有财力支配权的政府，通过给予企业优惠税收待遇以减轻其税负，达到补贴企业从而激励经济发展的目的。但政府完全可能受到信息不对称的影响，导致政策的实际激励效果远不及预想的目标。因为政府与市场之间的信息不对称是常态，企业会按照满足自身利益最大化的需要对政策作出不同的选择，这些优惠政策效果就因此而失去精准性，影响其效果。

我国的金融机构具有独立性，但是，政策性银行以及地方银行受到政府的直接干预是不争的事实。地方政府在常态下都会通过金融机构对企业予以激励。尽管金融交易的主客体行为很早就提出要市场化，而地方政府也非常清楚如果金融机构出现问题，兜底的还将是地方财政，但是发展甚至是高速度发展像无形的强大推动力在影响着地方政府干预金融活动。同样，各种金融机构包括国有控股的商业银行，在日常的经营活动中与地方经济有着千丝万缕的联系，非地方金融机构也需要依靠地方资源经营，这就自然形成地方政府对金融机构变相的影响力，对地方银行的控制力就更加直接。所以通过这些途径，省级产业政策要支持的产业或企业，地方政府完全可以帮助其更容易地从银行获取资源。

（二）政策规章(www.daowen.com)

省级政府在政策规章上的激励可分为地方制定和中央出台的政策规章。对于中央出台的，地方政府可以倾向性地利用其中条款扶持本地企业。但一般来说，地方性政策规章是出台地方产业政策的主要形式，在我国现阶段治理状况下，省级政府有较大的空间出台规章对某行业或企业进行支持，而且这些规章无需经过省级人大的批准，尤其在经济处于调控期的时候，省级政府利用规章对产业进行调整是比较常见的一种方式。

（三）土地

我国的土地是国有性质，但是在管理上，长期是由国家主管部门下达一年城市建设用地总量，而具体的审批是由省级政府完成的，也就是说，省级政府对其管辖地区国家给予的土地具有使用数量审批权。自2013年实行新型城镇化建设以来，省级政府拥有的土地权力越来越大。2019年8月，十三届全国人大常委会审议通过，并于2020年施行的《中华人民共和国土地管理法》提出了多项土地改革措施，2020年3月国务院又给部分省市赋予城市建设用地的权力，这为省级政府在土地上支持并调整产业政策提供了更为广阔的空间。任何行业企业都必须在获取土地资源的前提下，才能获得开展生产经营活动和加快发展的基本条件，这就无法绕过地方政府的审批。省级政府也往往通过加速审批流程、放宽土地使用标准、确定不同的单位土地产出率等方式来制定地方产业政策，从而使产业得到调整和发展。