党的十八大报告强调：“着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风行风。”当前一些领导干部面对上级的决策和决定，在认识上存在不积极不主动的现象，表现在行动上就是不愿去执行。在实际工作中不愿去执行主要存在以下几种情况：庸懒散浮。

一是“庸”。业务不精、能力不强、思路不清，长期打不开局面；不求有功，但求无过，安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化，做一天和尚撞一天钟，不愿争创一流，贻误发展时机；对上级决策和部署执行不力，看似忙忙碌碌，实则碌碌无为；只占位子，不尽责任，遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交；平庸无为，眼界狭隘，大局意识不强，决策能力低下；有任职时间较长的干部，消极怠工，有船到码头车到站的感觉，只求过得去，不求过得硬，觉得自己该歇一歇、停一停，只要安全着陆就好，不愿干事、不愿多干事。

二是“懒”。精神懈怠、消极颓废、精神不振、缺乏激情、不思进取、裹足不前、吃大锅饭、朝气锐气不足、拼搏精神不强等问题；不深入基层一线，遥控指挥，凭经验、想当然干事，或以会议贯彻会议，以文件落实文件，贯彻上级精神“逐级衰减”；不靠前指挥，对党委政府决策部署落实不到位，在重点或重大工作推进中，不能按时保质保量完成任务；落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，遇到问题绕道走。对涉及人民群众合法权益的重大问题不及时解决，或对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决。

三是“散”。形象懒散、自由散漫、有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；精力不集中、班子不团结、各自为政，执行力、战斗力不强；谋人不谋事、谋职不尽职，心胸狭窄、指手画脚、怨天尤人，随意发表不利于团结和社会稳定的言论；组织纪律观念差，制度形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退、空岗、串岗、脱岗，上网聊天、打游戏、看电影、炒股票等。

四是“浮”。心浮气躁，急于求成、热衷于搞政绩工程；重权轻责，只想做官不想做事；做老好人，不敢开展批评和自我批评；拉帮结派，搞小圈子，闹无原则纠纷，影响和谐稳定；作风不正，业务不熟、政策不清，表面应付、作风漂浮；自以为是、作风专断，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告。(www.daowen.com)

出现领导干部不愿执行的现象，既有主观的、内在的、个体的因素，也有客观的、外在的、社会的因素，各种因素之间相互交织、相互影响。

其一是思想观念不端正。有些领导干部没有树立正确的世界观、权力观、事业观，在敬畏职业道德，贯彻行为规范，强调奉献精神方面没有严格要求自己，在现实生活中面对各类困难、诱惑、迷茫时立不住、看不清、走不稳。把“干净”与“干事”人为对立起来。拿不能大胆“干事”替“不干净”找理由或以“干净”为“不干事”找借口。

其二是考核评价体系不科学。因为缺乏对不想执行种种现象的准确定位，在管理上无法对症下药。导致很多人心存侥幸，浑水摸鱼，做做样子，混混日子的心理意识因素难以更正。另外缺乏科学完善的考核评价机制，导致干好干坏一个样，无工作压力，也无工作动力，面对自己能执行的事情，也不愿去执行。

其三是管理体制机制不完善。在管理体制上，由于领导干部大都是行政事业编制人员，工作上做多做少一个样，工资上干好干坏一个样，认为“做与不做一个数，好与不好一个样”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜，不负责任的思想。在监督方面的原因，一旦失去监督，不良作风就会出现，直至产生腐败。目前工作作风的各种监督制度不可谓不多，关键问题还是制度落实不到位，监督管理不到位。好的制度需要人人都来遵守，才能发挥监督作用，如果制度一旦被打破，不仅不能发挥监督作用，反而会引起负面效应。当前，在有的地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”，作风出现苗头性问题宽容包庇的多，常常以谈话提醒了事，在一定程度上也助长了作风顽症的滋生和蔓延。