区域贸易协定（Regional Trade Agreement，RTA）或称区域贸易安排，是指两个或多个政府间为了达到区域贸易自由化或贸易便利化的目标而签署的协定。在WTO框架下，区域贸易协定的“区域”是指一定的国家、单独关税区范围的“区域”，不仅属于同一或相邻地域；“协定”的内容不仅包括贸易协定，如货物贸易、投资、服务贸易、人员流动、知识产权保护、货币金融、政府采购、环境保护、标准化等领域的承诺协定，也包含经济一体化层次的协定。当前的区域贸易协定也被称为“WTO+”型，由此可以看出，区域贸易协定早已超越了传统的关税减让范围，甚至超过了现有多边贸易体制规范的范围。

一、RTA通报情况

WTO的成员（以前为GATT的缔约方）必须向WTO通报其加入的RTA。截至2018年底，所有的WTO成员都通报已参与一个或多个RTA，有些WTO成员是30多个RTA的成员。1948—1994年，GATT缔约方共有124起与货物贸易相关的RTA通报，自1995年WTO成立以来，已有超过400起覆盖货物和服务贸易的RTA的通报。

截至2018年底，GATT/WTO收到的各种类型的RTA通报共695个，其中481个通报已生效。RTA包括自由贸易协定和关税同盟。根据WTO规定，RTA的货物部分和服务部分，以及加入现有的RTA应分别进行通报，因此通报数量的统计包含了这3种情况。如果考虑同一个RTA有多个通报的情况，这695个通报涉及的RTA数量共481个。1995年以来，RTA的发展数量统计如图9.1和图9.2所示。

图9.1 1995—2018年每年生效的货物和服务RTA

资料来源：根据WTO网站资料绘制，http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintain RTAHome.aspx。

图9.2 1995—2018年累计生效的RTA

资料来源：根据WTO网站资料绘制，http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintain RTAHome.aspx。

从地理分布来看（见图9.3），欧洲国家参与RTA最多（占所有已生效RTA的20%），包括欧盟的扩大，与东欧和地中海盆地附近国家的协定，以及欧洲自由贸易区（EFTA）通报的协定；其次为东亚（17%）、南美洲（13%）和独联体国家（9%）。这些地区同时也是RTA谈判最活跃的地区。

图9.3 生效的RTA地区分布

资料来源：根据WTO网站资料绘制，http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintain RTAHome.aspx。

WTO成员被允许在3个规则所规定的条件下参与RTA。这些规则包括：关于货物贸易领域关税同盟和RTA的组建和运作的GATT 1994第24条，适用于服务贸易领域经济一体化的GATS第5条和关于发展中国家成员之间货物贸易安排的授权条款（Enabling Clause）。

截至2018年12月31日，WTO成员根据GATT第24条的通报有264个，根据授权条款的通报有57个，根据GATS第5条通报的有160个，详见表9.1。

表9.1 按照通报类型分类的RTA通报统计量 单位：个

资料来源：根据WTO网站资料整理，http://rtais.wto.org/UI/publicsummary table.aspx。

按照RTA的类型划分，关税同盟相关通报共30个，占通报总数的6.2%；经济一体化协定（EIA）相关通报有160个，占33.3%；自由贸易协定（FTA）相关通报有261个，占54.3%；部分贸易协定（PSA）相关通报有30个，占6.2%。由此可见，RTA仍以FTA、EIA为主，辅之以少量的关税同盟和PSA，详见表 9.2。

表9.2 按照RTA类型分类的通报统计量 单位：个

资料来源：根据WTO网站资料整理，http://rtais.wto.org/UI/publicsummary table.aspx。

从已通报并生效的RTA数量看，在WTO成员中，有302个已生效的RTA，其中同时覆盖货物和服务贸易的RTA有151个，有2个协定仅涉及服务贸易，其余149个仅涉及货物贸易，详见表9.3(www.daowen.com)

近些年RTA开始注重向服务贸易领域延伸，由表9.3可以清晰地看出，截至2018年底，同时涵盖货物和服务领域的RTA数量与仅涉及货物贸易的RTA数量持平。

表9.3 按照RTA涵盖领域分类的RTA数量 单位：个

资料来源：根据WTO网站资料整理，http://rtais.wto.org/UI/publicsummary table.aspx。

WTO成员通过RTA委员会（针对依据GATT第24条和GATS第5条的通报）或贸易与发展委员会（针对依据授权条款的通报）对RTA的通报进行考察。考察是基于由WTO秘书处根据RTA缔约国提供的信息和数据进行的事实陈述以及WTO成员之间的提问与回应。在2018年，WTO成员通过RTA委员会考察了14个RTA（共24个通报），通过贸易与发展委员会考察了2个RTA通报，截至2018年底，WTO成员考察的RTA总数达294个（对RTA的货物领域通报、服务领域通报以及加入RTA的通报分别进行统计）。

按照RTA在WTO考察进程中的状态分类（见表9.4），未发布事实陈述的共有75个，占15.6%；搁置事实陈述的有5个，占1%；发布事实陈述的有303个，占63%；发布事实概要的有71个，占14.8%；已发布并采纳报告的有19个，占4%；未发布报告的有8个，占1.7%。其中未发布事实陈述的RTA通报较2017年底减少了20个，搁置事实陈述的RTA通报增加了1个，发布事实陈述的RTA通报增加了47个，发布事实概要的RTA通报减少了一个，其他状态的RTA通报数量与2017年底相同。

表9.4 按照在WTO考察进程中状态分类的RTA通报统计量 单位：个

注：事实陈述是指由“是”联结而成的陈述。
资料来源：根据WTO网站资料整理，http://rtais.wto.org/UI/publicsummary table.aspx。

二、2018年新通知的RTA

根据WTO的RTA数据库资料，在2018年，根据GATT1994第24条和GATS第5条新通知并且生效的RTA共有7个，详见表9.5。

表9.5 2018年新通报并且生效的RTA一览表

资料来源：根据WTO网站资料整理，http://rtais.wto.org/UI/PublicALLRTAList.aspx。

在2018年向WTO通报的RTA中，有4个是发展中成员之间签订的RTA，有3个是发达成员与发展中成员签订的RTA。这表明近些年RTA呈现出“南南型”发展趋势。

三、2018年RTA委员会大事记

在2018年，RTA委员会召开4次正式会议，详见表9.6。

表9.6 2018年RTA委员会召开的正式会议

续表

注：G代表货物贸易领域，S代表服务贸易领域。
资料来源：根据WTO资料库中RTA委员会会议纪要整理，https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/regcom_e.htm。