落实责任的关键在于执行。用清单的形式明确工作职责、以台账的形式确定工作任务，是从“是什么”“做什么”的角度对主体责任进行了详细说明和规定，而应该“怎么做”才最终决定责任能否落地。首发集团落实管党治党主体责任，始终坚持把落实“两个维护”作为一切工作的根本出发点和落脚点，建立落实习近平总书记重要指示批示精神工作机制，制定重大事项请示报告工作措施和清单，把政治要求转化成具体的行为规范。同时，借鉴全面质量管理和工程建设项目化管理经验，将主体责任落实的过程转化为具体工作项目的实施过程，保证责任在动态中落实。

1. 借鉴PDCA理念

P（Plan）计划-D（Do）执行-C（Check）检查-A（Act）处理，是一个周而复始的过程，实质是推动问题解决，实现阶梯式上升。首发集团在落实全面从严治党主体责任过程中，注重过程管理，定期总结评估，及时改进完善，以确保责任在执行过程中落实落紧落到位。从宏观上看，首发集团每年初详细制定党建工作计划（以责任清单、任务安排、工作会议等形式确定），年中采取多种形式进行检查、考评以确保工作进度并提出改进策略，年底则进行总结梳理并以整体情况作为参考，确定新一年重点工作内容。从微观上看，每一项具体工作既有方案、安排等“计划性”的部署，也有过程中的管控，更有完成时的“验收”标准。如图4所示。

图4　全面从严治党主体责任落实的PDCA循环

2. 健全机制流程(www.daowen.com)

首发集团坚持“党的全面领导”成立了涵盖集团领导班子成员的落实全面从严治党主体责任领导小组，负责整体工作的组织领导；建立完善了领导小组例会、督查督办、工作简报等多项工作机制；设立落实全面从严治党主体责任领导小组办公室，负责牵头组织落实具体工作。并定期跟踪责任清单、工作台账的项目化推进情况，坚持同目标要求进行对比分析，发现偏差及时督促改进，确保责任不折不扣落实。以党委督查督办工作为例，首发集团建立了“任务分解+专项督查+动态管理”的督办机制，对集团党委重要决议和部署的重点任务执行情况持续跟踪问效，确保工作落实落地。

3. 坚持多措并举

《党章》规定：以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。并将“坚持全面从严治党”作为党的建设五项基本要求之一。首发集团深化全面从严治党，实施项目化尽责注重多措并举，打出管党治党“组合拳”。一是每半年召开1次党委常委会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板问题，提出加强和改进的措施。二是认真开展政治生态分析研判工作，聚焦集团及所属单位党组织、党组织主要负责人和班子成员，围绕坚持党的全面领导情况、全面从严治党主体责任落实情况等10方面进行综合分析研判，精准把握“树木”和“森林”状况，积极营造良好政治生态。三是认真开展巡视巡察工作。2017年北京市委对首发集团进行了常规巡视、2019年开展了规划自然资源领域专项巡视，首发集团把巡视整改工作纳入全面从严治党重要内容，坚持“点面结合、标本兼治、举一反三、形成长效”原则，认真推进整改工作，不断提高党的建设质量。同时，于2017年在市国资系统内率先年开展党委内部巡察工作，并已实现对二级单位党组织全覆盖，逐步完善巡察工作组织机构、制度体系、工作流程，不断强化巡视巡察“利剑”作用。